กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน มนพร เจริญศรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม วันนี้ดิฉันได้รับมอบหมายจากท่านสุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ให้มาตอบกระทู้ถามของท่านชุติพงศ์ ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดระยองของ พรรคประชาชน ก็ต้องขอบคุณสำหรับคำถามนี้นะคะ ซึ่งประเด็นปัญหาถนนสาย รย.๓๐๑๓ แล้วก็ รย.๒๐๑๕ ก็ขออนุญาตว่าถนนสายดังกล่าวเปึนถนนที่อยู่ในความรับผิดชอบของ กรมทางหลวงชนบทค่ะ ดิฉันขอสไลด์ขึ้นเพื่อให้ท่านสมาชิกพวกเราได้เห็นภาพแล้วจะได้ สื่อสารไปถึงพี่น้องประชาชนว่าขณะนี้กรมทางหลวงชนบทได้ดำเนินการอย่างไรบ้างค่ะ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ดคลิปภาพ)
โครงการสาย รย.๓๐๑๓ เปึนถนนทางหลวงหมายเลข ๓๓๑ ถึงถนนทางหลวงหมายเลข ๓๑๙๑ อยู่ที่ อำเภอปลวกแดง จังหวัดระยอง ระยะทาง ๑๔.๔๖ กิโลเมตร เปึนการขยายผิวจราจร ๔ ช่อง จราจรตลอดสายทาง ซึ่งกรมทางหลวงชนบทได้มีสัญญาว่าจ้างห้างหุ้นส่วนจำกัด ประชาพัฒน์ ให้เปึนผู้ดำเนินการก่อสร้าง ในวงเงินงบประมาณ ๕๔๐ ล้านบาท ต่อมาในขณะที่เกิดปัญหา กรมทางหลวงชนบทได้มีการติดตาม แล้วก็เร่งให้ผู้รับจ้างเข้าดำเนินการก่อสร้างให้แล้วเสร็จ ตามสัญญาทั้งสิ้น ๒๔ ฉบับ แต่ผู้รับจ้างไม่สามารถทำงานให้แล้วเสร็จนะคะ จะเห็นว่า ตามกำหนดเวลาเปึนเหตุให้กรมทางหลวงชนบทจึงมีการยกเลิกสัญญาจ้างตามระเบียบของ กระทรวงการคลัง ในระเบียบของการจัดซื้อจัดจ้างและบริหารพัสดุภาครัฐ ในข้อ ๑๘๓ ในขณะที่มีการบอกเลิกสัญญาจ้างนะคะท่านประธาน ผู้รับจ้างได้มีผลงานก่อสร้างเพียง ๖๙.๗๕ เปอร์เซ็นต์ ซึ่งงานที่ดำเนินการไปแล้วส่วนใหญ่เปึนงานระบบระบายน้ำทั้ง ๒ ข้างทาง แล้วก็มีงานผิวจราจรอีก ๒ ช่องทางจราจร จากทั้งหมดที่มีการก่อสร้างตามแบบ ที่ต้องมี ๔ ช่องจราจรนะคะ ก็ขออนุญาตต่อไปเลยว่าโครงการถนนทางหลวงชนบทสาย รย.๒๐๑๕ ซึ่งเปึนทางหลวงสายดังกล่าวอยู่ที่อำเภอปลวกแดง ระยะทางทั้งสิ้น ๑๑.๔๖ กิโลเมตร ในโครงการดังกล่าวก็เปึนการขยายผิวจราจร ๔ ช่องจราจรตลอดเส้นทาง ซึ่งกรมทางหลวงก็ได้ทำสัญญาจ้างกับบริษัท ศิริไพบูลย์ พัฒนาการ จำกัด วงเงินก่อสร้าง ถนนสายดังกล่าว ๔๔๗ ล้านบาท จากการที่ติดตามให้ผู้รับจ้างได้ดำเนินการก่อสร้างก็ปรากฏ ว่าผู้รับจ้างก็มีความล่าช้า ขณะที่มีการบอกเลิกสัญญาจ้างในถนนสายดังกล่าวผู้รับจ้างทำงาน คิดเปึนสัดส่วนเปอร์เซ็นต์เพียงแค่ ๓๙.๘๔ เปอร์เซ็นต์ ซึ่งการดำเนินการส่วนใหญ่เปึนงาน ระบายน้ำเพียง ๒ ข้างทาง แล้วก็ทำผิวจราจรเปึนช่วง ๆ ดังที่ดิฉันได้โชว์ภาพ โดยเฉพาะ แนวถนนส่วนใหญ่อยู่นอกเขตชุมชน ท่านประธานที่เคารพคะ ทั้งถนนสาย รย.๓๐๑๓ แล้วก็ รย.๒๐๑๕ ในสายแรกขณะนี้อยู่ในระหว่างที่เรามีการยกเลิกสัญญา เมื่อดำเนินการ ยกเลิกสัญญาแล้วคาดว่าจะใช้ระยะเวลาดำเนินการก่อสร้างใหม่ให้แล้วเสร็จเปึนระยะเวลา ๑๘ เดือน อีกสายหนึ่งเมื่อดำเนินการตามกระบวนการแล้วเสร็จก็คาดว่าจะใช้เวลาทั้งสิ้น ๒๔ เดือน ซึ่งขออนุญาตเพิ่มเติมเรื่องของแนวทางการยกเลิกสัญญา แล้วก็ได้ Update สถานะว่าขณะนี้กรมทางหลวงชนบทได้ดำเนินการไปถึงไหนแล้ว เราก็ทำหนังสือถึง กรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ลงวันที่ ๒๕ มีนาคม ๒๕๖๓ ที่ได้แจ้งหนังสือ และหลังจากนั้นกรม ทางหลวงชนบทซึ่งมันเปึนขั้นตอนของทางราชการที่ดิฉันได้โชว์ขึ้นมาเพื่อให้ท่านสมาชิก เห็นว่าการดำเนินการใด ๆ ก็ตามเนื่องจากมันเปึนการผูกพันสัญญาระหว่างหน่วยงานกับ ผู้รับจ้างแล้วทางหน่วยงานก็ต้องพิจารณาให้รอบคอบตามระเบียบของกรมบัญชีกลาง โดยกรมทางหลวงชนบทได้ทำหนังสือแจ้งสถาบันการเงินที่ออกหนังสือค้ำประกันทั้ง ๒ สัญญา ให้กับผู้รับจ้าง และต่อมาก็คือจะต้องมีการแจ้งรายชื่อผู้ทิ้งงานของกรมทางหลวงชนบทค่ะ ซึ่งขณะนี้อยู่ในระหว่างการรวบรวมข้อมูลเพื่อเสนอปลัดกระทรวงการคลัง ขณะนี้อยู่ ในขั้นตอนที่เสนอแล้วรอทางปลัดกระทรวงการคลังได้แจ้งมาให้เปึนผู้ทิ้งงานในท้ายที่สุด นอกจากนั้นในขณะเดียวกันก็ต้องมีการประเมินความเสียหาย โดยมีการแต่งตั้งคณะกรรมการ ประเมินความเสียหาย แล้วก็รายงานผลเสนอทางท่านอธิบดีกรมทางหลวงชนบท ซึ่งการที่ อธิบดีจะให้ความเห็นใด ๆ ก็จะมีแนวทางการพิจารณาออกเปึน ๒ กรณี
กรณีแรก ก็คือกรณีงานที่ได้ส่งมอบเงินแล้วแต่ว่ายังไม่มีการเบิกจ่ายเงิน เนื่องจากมันมีถึง ๒๔ สัญญา จึงทำให้กรมทางหลวงชนบทจึงต้องประเมินความเสียหาย ประกอบกับค่าก่อสร้างที่สูงขึ้นจากการทำสัญญาที่จะต้องจัดหาผู้รับจ้างรายใหม่ รวมทั้ง ค่าเสียหายที่เปึนงานสัญญาที่รับมอบไปแล้ว ค่าจ้างช่างควบคุมงาน ค่าปรับ โดยจะต้อง รวบรวมและหักออกจากการประกันสัญญาจนครบถ้วน หากว่าความเสียหายที่เกิดขึ้น มากกว่าหลักประกันสัญญาของผู้รับจ้างเดิมก็จะต้องมีการชดใช้เพิ่มเติมจนครบกับจำนวนที่ ผู้รับจ้างเดิมได้ทำไว้
ต่อมาอีกกรณีหนึ่งก็คือกรณีงานที่ยังไม่มีการส่งมอบ คือเปึนกรณีที่ ทำงานแล้วแต่ยังไม่มีการส่งมอบ ผู้รับจ้างได้ลงนามไปแล้วนะคะ ทางกรมทางหลวงชนบท ก็ต้องมีการประเมินว่าในระหว่างที่ดำเนินการจัดทำแบบก่อสร้างนั้นก็ต้องมีคณะกรรมการ พิจารณาแบบบางส่วนที่ไม่ได้ดำเนินการเพื่อนำมาจัดจ้างผู้จัดจ้างรายใหม่ ก็คือผู้รับเหมา รายใหม่ให้เข้าไปสู่ระบบ e-Bidding ของกรมบัญชีกลางต่อไป คาดว่าจะสามารถลงนาม ในสัญญาจ้างภายในเดือนเมษายนป้หน้า ๒๕๖๘ ซึ่งกระบวนการ e-Bidding ก็ใช้เวลาถึง ๔๕ วันแล้วนะคะ ทั้งหมดทั้งมวลก็อย่างที่กราบเรียนท่านสมาชิกว่ากรมทางหลวงชนบทเอง ก็เข้าใจสภาพปัญหาของถนนนี้ได้เรื้อรังมาอย่างยาวนาน แต่ในระหว่างที่รอตัวผู้รับจ้าง รายใหม่เราก็ได้ประสานงานและจัดการลงไปแก้ปัญหาโดยกรมทางหลวงชนบทได้สั่งการให้ สำนักงานทางหลวงชนบทที่ ๓ ชลบุรี เข้าดำเนินการซ่อมบำรุงเพื่อให้พี่น้องประชาชน สามารถสัญจรไปได้ โดยมีการแก้ไขปัญหาในช่วงที่เปึนถนนลูกรังมีการปรับพื้น แล้วก็ให้ พี่น้องประชาชนสัญจรไปมา โดยใช้งบประมาณไปแล้วกว่า ๓๐ ล้านบาท แล้วขณะนั้น ก็เพิ่มเติมในจุดที่มันเปึนฝุ์นละออง แล้วก็เพิ่มเติมจุดที่ไม่มีไฟส่องสว่างเข้าไปเพื่อให้พี่น้อง ประชาชนเดินทางไปด้วยความปลอดภัยในจุดที่มันมีความเสี่ยงนะคะ ก็ขออนุญาตได้ตอบ คำถามแรกของท่านสมาชิกค่ะ