ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายเลิศศักดิ์ พัฒนชัยกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเลย พรรคเพื่อไทย ผมขอเสนอ ญัตติด่วนด้วยวาจา เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรได้พิจารณาศึกษาและแก้ไขปัญหาธุรกิจ ขายตรง ซึ่งเปึนการฉ้อโกงประชาชน ตามที่ปรากฏเปึนข่าวตามสื่อต่าง ๆ เรื่องของบริษัท ดิไอคอนกรุ๊ป จำกัด ซึ่งจดทะเบียนเปึนธุรกิจตลาดแบบตรง โดยขายปลีกและส่งให้กับ ตัวแทน ส่วนตัวแทนก็รับสินค้าไปขายต่อ มีดารา นักแสดง ในวงการบันเทิงหลายรายเปึน Presenter สร้างความน่าเชื่อถือให้กับบริษัท ดิไอคอนกรุ๊ป จำกัด จนมีประชาชนร่วมลงทุน หลายแสนคน สร้างมูลค่าและทรัพย์สินให้กับเจ้าของบริษัท ดารา นักแสดง ที่ชักชวนให้ร่วม ลงทุนจำนวนมาก แต่ปรากฏต่อมาว่า ตัวแทนหรือผู้แทนจำหน่ายไม่สามารถจำหน่ายสินค้า ของบริษัทได้ ก็สร้างความเสียหายให้กับตัวแทนและประชาชนที่ร่วมลงทุนเปึนจำนวนมาก มูลค่าเสียหายหลายร้อยล้านบาท ซึ่งเปึนเรื่องที่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ เพื่อหามาตรการ ที่เหมาะสม ต่อไป ซึ่งกระผมได้พิจารณาแล้ว เห็นว่าการขายสินค้าหรือการดำเนินการของ บริษัท ดิไอคอนกรุ๊ป จำกัด อาจเข้าข่ายความผิดตามกฎหมาย ๓ ฉบับ ดังนี้
๑. พระราชบัญญัติขายตรงและตลาดแบบตรง พ.ศ. ๒๕๔๕ มาตรา ๑๙ ที่ห้ามมิให้ผู้ประกอบธุรกิจขายตรงและผู้ประกอบธุรกิจตลาดแบบตรงดำเนินกิจการ ในลักษณะที่เปึนการชักชวนให้บุคคลเข้าร่วมเปึนเครือข่ายในการประกอบธุรกิจขายตรง หรือในการประกอบธุรกิจตลาดแบบตรง โดยตกลงว่าจะให้ผลประโยชน์ตอบแทนจากการหา ผู้เข้าร่วมเครือข่ายดังกล่าว ซึ่งคำนวณจากจำนวนผู้เข้าร่วมเครือข่ายที่เพิ่มขึ้น
๒. พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ. ๒๕๒๒ ในประเด็นคำนิยาม คำว่า ผู้บริโภค ซึ่งหมายความว่า ผู้ซื้อหรือผู้ได้รับบริการจากผู้ประกอบการธุรกิจ หรือผู้ซึ่ง ได้รับการเสนอ หรือชักชวนจากผู้ประกอบการธุรกิจ เพื่อให้ซื้อสินค้าและรับบริการ และหมายความรวมถึงผู้ใช้สินค้า หรือผู้ได้รับบริการจากผู้ประกอบธุรกิจโดยชอบ แม้มิได้ เปึนผู้เสียค่าตอบแทนก็ตาม ซึ่งในประเด็นนี้ สำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค เคยตีความไว้ว่า ตัวแทน หรือลูกข่ายของบริษัท ดิไอคอนกรุ๊ป จำกัด ไม่เปึนผู้บริโภค ตามกฎหมายนี้ จึงทำให้ไม่ได้รับความคุ้มครองตามกฎหมาย ซึ่งผมเห็นเปึนเรื่องของ การตีความทางกฎหมาย จึงต้องมีการพิจารณาในประเด็นนี้อย่างละเอียดรอบคอบต่อไป
๓. พระราชกำหนดการกู้ยืมเงินที่เปึนการฉ้อโกงประชาชน พ.ศ. ๒๕๒๗ การกู้ยืมเงินหมายความว่ารับเงิน ไม่ว่าในลักษณะของการรับฝาก การกู้ การยืม การรับ เข้าร่วมลงทุน หรือในลักษณะอื่นใด โดยผู้กู้ยืมเงินจ่ายผลประโยชน์ตอบแทน หรือตกลงว่า จะจ่ายผลประโยชน์ตอบแทนแก่ผู้ให้กู้ยืมเงิน ทั้งนี้ ไม่ว่าจะเปึนการรับเพื่อตนเอง หรือรับ ในฐานะตัวแทน หรือลูกจ้างของผู้กู้ยืมเงิน หรือของผู้ให้กู้ยืมเงิน หรือในฐานะอื่นใด และไม่ว่าการรับหรือจ่ายเงินต้นนั้น หรือผลประโยชน์ตอบแทนนั้น จะกระทำอำพราง ด้วยวิธีการอย่างไร
ดังนั้น เพื่อเปึนการแก้ปัญหาดังกล่าว กระผมในฐานะผู้เสนอญัตติ ขอให้ ที่ประชุมมีการพิจารณาดำเนินการตามข้อเสนอแนะ ดังนี้
๑. พิจารณาศึกษาสอบหาข้อเท็จจริงเพิ่มเติม โดยการตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญ หรือส่งญัตติเรื่องดังกล่าวให้กับคณะกรรมาธิการสามัญดำเนินการศึกษาและ แก้ไขปัญหา เพื่อปัองกันการที่ธุรกิจขายตรงหรือการตลาดแบบตรง อันเข้าลักษณะเปึนการ ฉ้อโกงประชาชนหรือแชร์ลูกโซ่ตามหน้าที่และอำนาจต่อไป
๒. ส่งข้อเสนอแนะต่าง ๆ ที่สมาชิกอภิปรายให้กับรัฐบาล เพื่อส่งไปยัง หน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด
จึงกราบเรียนเพื่อเสนอญัตติด้วยวาจาต่อที่ประชุมครับ
ท่านประธานที่เคารพ ในฐานะที่กระผมเองเปึนคณะกรรมาธิการส่วนของ ปัองกันปราบปรามการฟอกเงินและยาเสพติดของสภาผู้แทนราษฎร กระผมเองได้ติดตาม เรื่องของการฉ้อโกงในรูปแบบต่าง ๆ ไม่ว่าจะเปึนการฉ้อโกงผ่านแก๊ง Call Center หรือการ ฉ้อโกงจากการหลอกลวงประชาชนผ่านแพลตฟอร์มออนไลน์ ในการเชิญชวนพี่น้องประชาชน ร่วมลงทุนก็ดี ทั้งหมดนี้เปึนสถานการณ์ความเดือดร้อนที่พี่น้องประชาชนกำลังเผชิญอยู่ แล้วก็อาจกล่าวได้ว่าเรื่องการฉ้อโกงประชาชนเปึนภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติ และในขณะเดียวกันในกรณีของบริษัท ดิไอคอนกรุ๊ป จำกัด จำนวนของผู้เสียหายและมูลค่า ความเสียหายของพี่น้องประชาชน ถ้าจะเปรียบเทียบก็แทบจะไม่ต่างกับกรณีของการฉ้อโกง ประชาชนผ่านรูปแบบของแก๊ง Call Center หรือแพลตฟอร์มออนไลน์ต่าง ๆ ก็นับได้ว่า เปึนภัยต่อความมั่นคงของชาติเช่นเดียวกัน
ท่านประธานครับ ในประการต่อมา กรณีของบริษัท ดิไอคอนกรุ๊ป จำกัด หากรูปแบบการทำธุรกิจ ของบริษัท ดิไอคอนกรุ๊ป จำกัด ผิดกฎหมายข้อใดข้อหนึ่งตามที่ กระผมได้กราบเรียนท่านประธานไปแล้ว ผมคิดว่าผู้บริหารของบริษัท ดิไอคอนกรุ๊ป จำกัด หากมีการโยกย้ายถ่ายเทเงินไปยังส่วนอื่น อาทิเช่น ในสินทรัพย์ดิจิทัล ผมถือว่าเข้าข่าย ความผิดมูลฐานเรื่องของการฟอกเงินครับ ดังนั้น ถ้าหากจะมีการปรับปรุงแก้ไข โดยการศึกษาโดยละเอียดรอบคอบและปรับปรุงแก้ไขกฎหมาย โดยสภาผู้แทนราษฎร ผ่านกลไกของคณะกรรมาธิการ ไม่ว่าจะเปึนคณะกรรมาธิการวิสามัญหรือคณะกรรมาธิการ สามัญคณะใดก็ดีครับ ก็จะเปึนประโยชน์กับพี่น้องประชาชนในภาพรวม เพราะเนื่องจากว่า ปัจจุบันนี้เทคโนโลยี และสังคมก็เปลี่ยนแปลงไปมาก กฎหมายที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน อย่างกฎหมาย ที่กระผมได้กล่าวถึงใน ๓ ข้อนั้นก็เปึนกฎหมายที่ออกมาเปึนเวลานานแล้ว ถ้าหากว่า ได้มีการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายดังกล่าวให้ทันต่อเหตุการณ์ ผมคิดว่าก็น่าจะเปึนประโยชน์ กับพี่น้องประชาชนเช่นเดียวกัน ผมจึงใคร่ขอเสนอญัตตินี้ต่อสภา ได้โปรดพิจารณาแล้วก็ นำไปสู่ผลของการนำเสนอต่อสภาต่อไปครับ กราบขอบพระคุณครับ