ท่านประธานที่เคารพ ผม ณัฐวุฒิ บัวประทุม ผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน คนจังหวัดอ่างทอง ท่านประธานครับ ผมจะขออนุญาตใช้สิทธิในนามของพรรคประชาชนที่สืบเนื่องมาจาก พรรคก้าวไกล และสิทธิของพรรคร่วมฝ์ายค้านในการให้ความเห็นต่อร่างรายงาน คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทางการตราพระราชบัญญัตินิรโทษกรรม แน่นอน ตัวรายงานนั้นมีข้อเสนอหนึ่งที่มีความสำคัญยิ่ง ก็คือการออกเปึนแนวทางในการตรา พระราชบัญญัตินิรโทษกรรมว่าการออกกฎหมายฉบับนั้นถ้าจะเกิดขึ้นในอนาคตนั้น ควรจะเปึนใคร ในเนื้อหา ในบทบัญญัติแบบใด ซึ่งในท้ายที่สุดเราเองทุกคนก็ทราบกันดีว่า เวลามีกฎหมายฉบับใดที่จะเข้าสู่การพิจารณานั้น ก็ต้องเปึนกระบวนการนิติบัญญัติ โดยชอบที่ผ่านสภาผู้แทนราษฎร และผ่านวุฒิสภา มีหลายครั้งที่กฎหมายหลายฉบับ ที่ไม่ว่าจะเสนอจากหน่วยงานใด หรือเพื่อนสมาชิก หรือภาคประชาชนนั้นก็ไม่ผ่าน การพิจารณาก็มี มีหลายครั้งครับที่กฎหมายหลายฉบับที่เข้าสู่การพิจารณาของสภานั้น พวกเราเองในฐานะกรรมาธิการหรือคนนอกที่เข้ามาเปึนคณะกรรมาธิการวิสามัญก็จะมีการ แก้ไขปรับปรุง ซึ่งเสียงท้ายที่สุดที่จะลงมตินั้นก็คือเสียงของตัวแทนของประชาชน แล้วหน้าตาของกฎหมายอาจจะแตกต่างไปแบบเดิมแต่ยืนบนหลักการที่ควรจะเปึนก็มี แต่มีหลายครั้งเช่นเดียวกันที่กฎหมายเหล่านั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายที่มาจากภาค ประชาชน ที่เกิดขึ้นจากความทุกข์ยากของพี่น้องประชาชนที่ได้รับผลกระทบ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จากคดีทางการเมืองที่ผ่านไปโดยทุกท่านเห็นเปึนฉันทามติของสังคมก็มี สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่เรื่อง แปลกประหลาดอะไร แต่สภาแห่งนี้จะแปลกประหลาดมากครับ ถ้าวันนี้รายงานของ คณะกรรมาธิการซึ่งมีข้อเสนอหลากหลายยังไม่ได้มีข้อสรุป หรือผูกมัดแบบใดแบบหนึ่ง ให้มีใครต้องไปทำอะไรกลับจะไม่ผ่านสภาแห่งนี้ ทั้งที่เราบอกว่าเรามาจากพี่น้องประชาชน เสียงของพวกเราที่ผ่านไมค์อาจจะไม่ดังครับ แต่ผมอยากให้ท่านสดับรับฟังเสียงของพี่น้อง ประชาชนที่อยู่ในภาคผนวก ก เสียงของพี่น้องประชาชนที่อยู่ในภาคผนวก ข ที่ผ่าน คณะอนุกรรมาธิการแต่ละคณะว่าเขาเองมาสะท้อนด้วยความรู้สึกแบบใด ด้วยสถานการณ์ แบบใด ด้วยเหตุและผลที่จำเปึนที่จะต้องมีการตราพระราชบัญญัตินิรโทษกรรมนั้นอย่างไร เสียงของพี่น้องประชาชนที่อยู่ข้างนอกอาจจะไม่มากพอ แต่ถ้าท่านเคยได้เข้าไปเยี่ยมพี่น้อง ที่อยู่ในเรือนจำ ซึ่งแน่นอนมิใช่เอกสิทธิ์แบบใด แต่เปึนสิทธิของตัวแทนประชาชน ขออนุญาต อย่างถูกต้อง ผ่านและเข้าไปในเรือนจำ ท่านจะทราบดีว่าผู้ต้องขังที่อยู่ในเรือนจำจำนวน ไม่น้อยนั้นล้วนเปึนลูกหลานของพวกเรา ล้วนเปึนคนที่เราอาจจะเคยเจอ อาจจะเคยรู้จัก ล้วนเห็นว่าเขาต่างล้วนมีความมุ่งหมาย หรือความหวังดีต่อประเทศชาติแห่งนี้ไม่น้อยไปกว่าเรา และไม่ควรจะมีใครผูกขาดความรักชาติ รักแผ่นดิน ว่าฉันรักชาติรักแผ่นดินนี้มากไปกว่าใคร
ผมต้องขอบพระคุณ คุณขัตติยา สวัสดิผล จะไม่เอ่ยชื่อเสียก็ไม่ได้ เพราะท่าน เปึนคนเสนอญัตติที่ขอให้สภาแห่งนี้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทางการ ตราพระราชบัญญัตินิรโทษกรรม ผมเข้าใจหัวใจของคุณขัตติยา สวัสดิผล เข้าใจหัวใจของ พรรคเพื่อไทยในฐานะผู้เสนอญัตติเหล่านี้ ผมต้องขอบพระคุณตัวแทนของคณะกรรมาธิการ ไม่ว่าจะมาจากเพื่อนสมาชิกหรือเปึนบุคคลภายนอก เปึนผู้ทรงคุณวุฒิหลายท่านซึ่งบางส่วน ก็นั่งอยู่ในที่ประชุมกรรมาธิการในวันนี้ที่ท่านเป่ดรับฟังความคิดเห็นที่หลากหลาย และต้อง ชื่นชมว่าพื้นที่ของการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นที่แตกต่างแบบนี้ครับ ที่ควรจะเกิดขึ้นในสภา แห่งนี้ และใช้มติของสภาเปึนผู้สนับสนุน แต่ผมจะไม่เห็นด้วยเปึนอย่างยิ่งถ้าจะมีการป่ดปาก ไม่ให้เราพูด ป่ดหูไม่ให้เราได้ยิน ป่ดหัวใจไม่ให้เราแสดงความคิดเห็นหรือแสดงออกว่าเราเห็น อย่างไรกับร่างรายงานฉบับนี้ ผมอยากให้เพื่อนสมาชิกได้ทบทวนครับ รายงานฉบับนี้เนื้อหาสาระสำคัญในจำนวน ๕๐ กว่าหน้า ๕๗ หน้าที่อยู่ในรายงานนั้นเปึนแต่เพียงส่วนต้น ยังมีรายละเอียดที่อยู่ในภาคผนวก ก ยังมี รายละเอียดที่อยู่ในภาคผนวก ข และหลายครั้งของการพิจารณารายงานของพวกเราก็เปึนที่ ทราบกันดีครับว่าเราจะพิจารณาทั้งเนื้อหาและข้อสังเกตต่าง ๆ ไปพร้อมกัน ท่านประธานครับ พวกผมอาจจะอายุไม่มากพอ แต่พวกเรามีพ่อแม่คนที่รู้จักที่ผ่านการนิรโทษกรรม ในอดีตมามากมาย พวกเรามีการสูญเสียที่เกิดขึ้นจากคนที่เรารัก คนที่เราเห็นอยู่ว่าเขา เคลื่อนไหวด้วยความมุ่งหวังที่หวังดีต่อพี่น้องประชาชนมากมาย พวกเราเห็นตัวอย่างแบบนั้น มามากแล้ว ถ้าหากจะมีสักข้อหนึ่งที่ผมไม่เห็นด้วยในรายงาน ก็คือข้อ ๙.๖ ที่ในรายงาน ใช้คำว่า หลักของกฎหมายนิรโทษกรรม คือการลืม ลืมความผิดและการลืมความขัดแย้ง ผมคิดว่าเปึนสิ่งที่ไม่อาจลืมได้ แต่เราจะช่วยกันทบทวน ถอดบทเรียนสิ่งที่เกิดขึ้น และ ก้าวข้ามความผิด ก้าวข้ามความขัดแย้ง หรือเยียวยากับสิ่งที่เกิดขึ้นจากความขัดแย้งนั้น อย่างไร ในอดีตที่ผ่านมามีการนิรโทษกรรมหลายครั้งครับ ท่านประธานครับ ผมจะขอใช้เวลา ไม่เกินอีกสัก ๕ นาที เพื่อจะบอกว่าเปึนไปอย่างที่คุณจาตุรนต์ ฉายแสงพูดมาทั้งหมดว่าการ นิรโทษกรรมเกือบทั้งหมดนั้นเกิดขึ้นหลังจากการรัฐประหาร แต่ไม่เคยมีการนิรโทษกรรม ที่เกิดขึ้นจากการเข้าชื่อการยื่นเสนอกฎหมาย หรือผ่านการที่พี่น้องประชาชนลุกขึ้นมา แล้วบอกว่าถึงเวลาที่จะนิรโทษกรรมให้กับพี่น้องประชาชนที่มีเหตุผล มีความจูงใจ หรือความเห็นที่แตกต่างในทางการเมือง แล้วเราจะไม่ช่วยกันในการยืนยันปรับความเปึน สูงสุดของอำนาจนิติบัญญัติผ่านสภาแห่งนี้หรือครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ในรายงาน ฉบับนี้นอกจากเนื้อหาสาระนั้นมีข้อสังเกตอยู่หลายประการ ที่ผมคิดว่าจำเปึนต้องช่วย คณะกรรมาธิการทบทวนและทำความเข้าใจ เปึนที่แน่นอนและยืนยันว่ารายงานฉบับนี้มิใช่ Commitment ที่ผูกมัดรัฐบาลในการบอกว่าจะต้องออกแนวทางแบบใดแบบหนึ่งอย่างที่ คณะกรรมาธิการเห็นสมควร แน่นอนกรรมาธิการเองก็มีข้อเสนอที่มากกว่า ๑ แนวทางที่เสนอ ไปด้วยซ้ำ เปึนที่ชัดเจนว่ารายงานฉบับนี้ไม่นำไปสู่การนิรโทษกรรมโดยอัตโนมัติ แต่เปึน ประตูบานแรก เปึนหมุดหมายบานแรกที่จะนำไปสู่การตรากฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการ นิรโทษกรรม เปึนที่ชัดเจนครับว่า ณ ขณะนี้ร่างพระราชบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการนิรโทษกรรม ทั้งหมด ไม่ว่าจะเปึนของพรรคการเมืองใดซึ่งมีถึง ๓-๔ ร่าง และร่างของภาคประชาชนนั้นอยู่ ในวาระการพิจารณา และทุกท่านเห็นตรงกันว่าขอให้รายงานฉบับนี้ผ่านไปก่อน พวกผมฝ์ายค้าน ก็เคารพความเห็นที่แตกต่าง ไม่มีการเลื่อน ไม่มีการเร่ง เพราะเห็นว่าเรายังจำเปึนต้องทำ ความเข้าใจต่อสังคม และแน่นอนจุดยืนของพวกผม ยืนยันครับว่าทุกคดีที่มีมูลเหตุ หรือแรงจูงใจทางการเมือง ไม่ว่าจะเปึนความผิดตามกฎหมายใด หรือข้อหาใดนั้นสมควร ได้รับการทบทวนและนำไปสู่การนิรโทษกรรมทั้งระบบ แน่นอนเราคงไม่ปฏิเสธสิ่งที่ท่าน เรียกว่า ความอ่อนไหวบางประการ แต่ไม่เอาความอ่อนไหวบางประการนั้นมาเปึนข้อจำกัด ในการนิรโทษกรรม ฉะนั้นสิ่งที่น่าจะเกิดขึ้นในสภาวันนี้ ผมคิดว่าสิ่งที่น่าจะเกิดขึ้น สำคัญที่สุด ก็คือการใช้สิทธิยืนยันในฐานะตัวแทนพี่น้องประชาชน ท่านไม่ทราบหรอกครับ ว่ามีคนที่ได้รับผลกระทบที่อยู่ในพื้นที่เขตเลือกตั้งของท่านบ้างหรือไม่ และอาจจะมีสิ่งที่เกิดขึ้น ในอนาคตอีก ท่านไม่ทราบหรอกว่า ๑๐ ป้ ๒๐ ป้ที่ผ่านมาผู้ได้รับผลกระทบนั้นเขามีลูกหลาน มีครอบครัว มีคนที่เขารักเขาห่วงใยและไม่รู้ชะตากรรมของชีวิตอย่างไร ท่านไม่ทราบ ผลกระทบอื่นใดที่เกิดขึ้นทั้ง ๆ ที่ความแตกต่างของความเห็นนั้นเปึนสิ่งที่เราบอกโดยเสมอว่า เปึนความสวยงามของประชาธิปไตยไม่ใช่หรือ ผมใช้เวลาอีก ๑ นาทีสุดท้ายที่จะบอกกับ ท่านประธาน และเพื่อนสมาชิกครับว่า ผมคิดว่าสิ่งที่สำคัญที่สุดในรายงานทั้งเนื้อหาและ ข้อสังเกตนั้น คือการเป่ดประตูบานแรก ประตูนี้จะเกิดขึ้นไม่ได้เลย ถึงแม้ผมอาจจะคาดหวัง บางประการว่ารัฐบาลที่นำโดยนายกรัฐมนตรีแพทองธาร ชินวัตร ท่านก็คงอาจจะมีอีก ๑ แนวทางที่ท่านเตรียมไว้ในทางเลือก โดยเฉพาะอย่างยิ่งท่านชูศักดิ์ ศิรินิล ท่านประธานคณะกรรมาธิการ และรัฐมนตรีที่ผม ให้ความเคารพเปึนการส่วนตัว แต่จะเปึนการสนับสนุนระหว่างกันและกัน ถ้าเสียงของ สภาแห่งนี้มากพอ ไม่ว่าจะเปึนต่อตัวเนื้อหา ไม่ว่าจะเปึนต่อตัวข้อสังเกต คือการส่งสาร ให้กับรัฐบาล คือการส่งสารให้กับหน่วยงานองคาพยพที่เกี่ยวข้องที่อยู่ในรายงานตามมาตรา ๕๔ และคือการส่งสารให้กับพี่น้องประชาชนทั้งประเทศว่า ถอยกันคนละก้าว เดินกันคนละนิดหนึ่ง ได้ไหม มาทบทวนกันดูว่าเราจะหาทางออกต่อความขัดแย้งที่เกิดขึ้นมาตลอด ๒๐ ป้กว่า ๆ นั้น ได้อย่างไร ผมเชื่อมั่นว่าทุกท่านที่มีใจรักความเปึนธรรม ท่านก็เห็นไม่แตกต่างกันครับ ฉะนั้นโดยข้อสรุปทั้งหมด ผมอยากจะย้ำว่ารายงานฉบับนี้นั้นยังไม่ใช่การออกตัวกฎหมาย แบบชัดแจ้งแบบใดแบบหนึ่ง แต่เปึนรายงานที่สะท้อนให้เห็นว่า มีจริง ๆ กับคนที่ได้รับ ผลกระทบด้วยเหตุจูงใจทางการเมืองและถูกดำเนินคดี ผมเองไปเยี่ยมบางคนที่ถูกติดคุกอายุ ๕๔ ป้ แล้วไม่รู้ว่าสามีของเขาวันนี้อยู่ที่ไหน ผมไปเจอกับตัวของผมเอง มีจริง ๆ คนที่เขา ยังพร้อมที่จะเรียนรู้ยอมรับความเห็นที่แตกต่าง และก้าวข้ามสิ่งเหล่านี้ไปด้วยกันไม่ว่าเขา จะมีจุดยืนในแบบใด และเชื่อตรงกันใช่ไหมว่าสภานิติบัญญัติ คือที่ออกกฎหมาย การที่เรา ผ่านรายงานฉบับนี้นั้นก็จะนำไปสู่การที่รัฐบาลตราพระราชบัญญัตินิรโทษกรรมให้กับ พี่น้องประชาชนที่ได้รับผลกระทบ ซึ่งคงมีจำนวนไม่น้อยและอีกมากมายที่อาจจะยังไม่ได้อยู่ใน รายงานฉบับนี้ด้วยซ้ำ นั่นคือจุดยืนและความมุ่งมั่นของพวกเรา และผมคาดหวังว่าเสียง ที่เปึนฉันทามติของสภา ทั้งต่อตัวเนื้อหาและข้อสังเกตนั้นจะสะท้อนความต้องการ ความเรียกร้องและสะท้อนความเปึนตัวแทนของประชาชนที่พวกเราเคยบอกกับพวกเขา ตอนเข้ามาเปึนสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้อย่างแท้จริง ขอบคุณท่านประธานครับ