ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายทรงศักดิ์ ทองศรี ในฐานะรัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงมหาดไทย ซึ่งได้รับมอบหมายจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยให้มาตอบ กระทู้ถามท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติครับ ขออนุญาตเอ่ยนาม ท่านสะถิระ เผือกประพันธุ์ ท่านเปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของพรรคพลังประชารัฐ จังหวัดชลบุรี ในเบื้องต้นนั้น ผมขออนุญาตกราบเรียนท่านประธาน ท่านสมาชิกนะครับว่า เหตุที่ท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงมหาดไทยมอบหมาย เพราะว่าท่านมีภารกิจสำคัญจริง ๆ ไปประชุมร่วมกับ ประเทศกัมพูชาเรื่องของปัญหาชายแดนนะครับ ตั้งแต่เมื่อวานแล้วก็วันนี้ด้วยนะครับ ก็เลยมอบหมายให้ผมมาทำหน้าที่เปึนคนตอบกระทู้ถามท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ซึ่งได้ถามแล้วก็ด้วยความกรุณาห่วงใยพี่น้องประชาชนในเรื่องของการใช้ไฟ ซึ่งเกี่ยวข้อง เรื่องของการโอนกิจการไฟฟัา สวัสดิการสัมปทานกองทัพเรือ อำเภอสัตหีบ จังหวัดชลบุรี ซึ่งท่านสมาชิกก็ได้พูดถึง แล้วก็เห็นถึงความสำคัญแล้วก็กังวลใจเรื่องของการถ่ายโอน ซึ่งไม่มั่นใจว่าจะถ่ายโอนเสร็จกันเมื่อไร ผมกราบเรียนท่านประธานนะครับว่า ที่ต้องมาตอบ เพราะว่าที่ท่านถามมันไปเกี่ยวข้องกับการไฟฟัาส่วนภูมิภาค ซึ่งมันเปึนหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ ซึ่งขึ้นกับกระทรวงมหาดไทย แล้วก็กระทรวงมหาดไทยเองก็มีหน้าที่สำคัญคือ เรื่องของ การบำบัดทุกข์บำรุงสุขให้แก่พี่น้องประชาชน แล้วก็ไปเกี่ยวข้องเรื่องของการจ่ายไฟให้กับ ประชาชนด้วย ผมกราบเรียนท่านประธานนะครับว่า ในเรื่องของไฟฟัาที่เกี่ยวข้องกับ กระทรวงมหาดไทย มีอยู่ในส่วนที่เปึนของการไฟฟัานครหลวง ซึ่งรับผิดชอบดูแลพื้นที่ กรุงเทพมหานครและปริมณฑล ๓ จังหวัด ได้แก่ กรุงเทพมหานคร นนทบุรี สมุทรปราการ อันนี้ก็ ๓ จังหวัด การไฟฟัาส่วนภูมิภาคก็ดูแล ๗๔ จังหวัด ยกเว้นอำเภอสัตหีบ จังหวัดชลบุรี ซึ่งอยู่ในการดูแลของกิจการไฟฟัา สวัสดิการสัมปทานของกองทัพเรือ ตามที่ท่านสมาชิก ผู้ทรงเกียรติได้มีความกังวลกับพี่น้องประชาชนเรื่องของการใช้ไฟ แล้วก็มีปัญหากันมา ทราบว่าร่วม ๆ ๑๐ ป้ที่ประชาชนที่ใช้ไฟในเขตของกองทัพเรือมีปัญหาเรื่องการใช้ไฟ อาจจะมีเรื่องของไฟฟัาตก ตามที่ท่านได้กรุณาพูดถึง จึงเปึนปัญหาเรื่องของอุปกรณ์ไฟฟัา ทั้งหลาย แล้วก็เปึนปัญหาเรื่องของการอยู่อาศัย ก็เปึนเรื่องที่เปึนความกังวลแล้วก็นำไปสู่ การพูดถึงเรื่องของการโอนกิจการให้กับการไฟฟัาส่วนภูมิภาค ผมกราบเรียนท่านประธานครับว่า ความจริงแล้วมีเรื่องเดิมอยู่ สมัยก่อนที่อำเภอบ้านฉาง จังหวัดระยองเองก็เปึนพื้นที่หนึ่ง ที่กองทัพเรือสัตหีบดูแลจ่ายไฟไป ตอนหลังก็มีการถ่ายโอนกิจการดังกล่าวนี้ให้การไฟฟัา ส่วนภูมิภาคไปแล้ว ย้อนหลังไปเมื่อป้ ๒๕๓๗ ซึ่งในขณะนี้บ้านฉางก็เปึนอำเภอซึ่งอยู่ใน ภารกิจงานของการไฟฟัาส่วนภูมิภาคดำเนินการไป แล้วก็เรียนท่านประธานว่าหลังจาก การรับโอนไปแล้วก็มีเสียงชื่นชมนะครับ ไม่ได้มีเสียงเหมือนเมื่อก่อนตอนที่อยู่ใน ความรับผิดชอบของกองทัพเรือก็อาจจะมีปัญหาเรื่องไฟฟัาตก เรื่องไฟฟัาไม่ครบ Volt บ้าง ประมาณอย่างนี้ ก็เลยมีเรื่องของการถ่ายโอน
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ด Presentation)
สำหรับเรื่องการถ่ายโอน ถ้าถามถึงการไฟฟัาส่วนภูมิภาค ผมขอเรียนท่านประธาน ท่านสมาชิกว่าเราไม่มีข้อจำกัดอะไรเลย อยากรับโอนมาบริหารให้กับพี่น้องประชาชนเรื่องของ การบริการไฟ แต่ว่าปัญหามันอยู่ที่เพียงแต่ว่า ผู้โอน ก็คือกองทัพเรือเขาจะโอนแบบ มีเงื่อนไข เปึนประเด็นหลาย ๆ เรื่องด้วยกัน แล้วก็มีทั้งเรื่องของครัวเรือนที่ผู้ใช้ไฟ เวลาจะโอนกันจริง ๆ ส่วนที่เปึนครัวเรือนก็จะโอนให้การไฟฟัาภูมิภาค ส่วนพื้นที่ไหน ที่เปึนเรื่องของเชิงพาณิชย์ เชิงอุตสาหกรรมก็ไม่โอนให้ เปึนประเด็นที่ทำให้การไฟฟัาเอง ก็จะเปึนการเพิ่มภาระ เพิ่มการลงทุน เพิ่มทุนเข้าไปในการที่จะรับโอน เพราะฉะนั้นเรื่อง การรับโอนจำเปึนที่ต้องทำให้เกิดความรอบคอบความจริงเอาตัวอย่างของการรับโอนในช่วง ป้ ๒๕๓๗ มาดูด้วย แล้วก็ต้องมีการตั้งคณะกรรมการต่าง ๆ ในการดูแลในเรื่องของระบบ การจ่ายไฟ การให้บริการประชาชนด้านการเงิน ด้านกฎหมาย โดยฐานทัพเรือสัตหีบเอง แล้วก็การไฟฟัาหรือไม่ ในขณะนี้ก็มีความเห็นพ้องต้องกันว่าจะต้องมีการตั้งคณะทำงานย่อย ขึ้นมา ๒ คณะ สำหรับการไฟฟัาส่วนภูมิภาคเองตั้งเรียบร้อยแล้ว แต่ว่ายังรอทางกองทัพเรือ กระทรวงกลาโหม อาจจะต้องตั้งคณะกรรมการย่อยที่ ๒ คณะนี้มาร่วมกัน เพื่อดำเนินการทำหน้าที่ในการดูแลเรื่องของระบบไฟฟัา ระบบการจ่ายไฟ อุปกรณ์ไฟฟัา พื้นที่ในการให้บริการกับผู้ใช้ไฟว่าตรงไหนแน่นอน คณะที่ ๒ ก็ดูแลเรื่องของการเงิน สถิติ การใช้ไฟฟัาและปริมาณการใช้ไฟ จำนวนและประเภทผู้ใช้ไฟ อันนี้เปึนเรื่องของการแบ่งคณะ ย่อยมา แต่ว่าทั้ง ๒ คณะนี้ต้องทำให้เกิดความรอบคอบ ครบถ้วน มีความเหมาะสม และสอดคล้องตามพระราชบัญญัติ เพราะการโอนกิจการอย่างนี้มันเกี่ยวข้องกับกฎหมาย มากมาย มีหลักเกณฑ์ ระเบียบที่เกี่ยวข้อง ให้ครอบคลุมทั้ง ๔ มิติ อันนี้ผมเรียนท่านประธาน ท่านสมาชิกครับว่า เวลาจะถ่ายโอนกันจริงมันก็มีตัวอย่างอยู่แล้ว ตัวอย่างที่ผ่านมาเขาก็มี คณะกรรมการขึ้นมาในการกำหนดหลักเกณฑ์ ในการถ่ายโอนว่า ถ้าจะถ่ายโอนกันนี้ มันมีเรื่องอะไรบ้าง ก็กำหนดหลักเกณฑ์ไว้ ๒ คณะ ในแต่ละคณะต้องมาทำให้ครบทั้ง ๔ มิติ ไม่ว่าจะเรื่องของด้านเทคนิคและด้านวิศวกรรม เนื่องจากการไฟฟัาถือเปึนสินค้าอันตราย จำเปึนต้องตรวจสอบข้อมูลและรายละเอียดของระบบไฟฟัา ตั้งแต่ต้นทาง ปลายทาง ได้แก่ สถานีไฟฟัา ระบบสายส่ง ระบบการจำหน่ายแรงสูง ระบบการจำหน่ายแรงต่ำ จนถึง เครื่องวัดมิเตอร์ไฟของผู้ใช้ไฟที่ผ่านมานะครับ
ด้านพื้นที่และการให้บริการผู้ใช้ไฟ ปัจจุบันกิจการไฟฟัา สวัสดิการสัมปทาน ของกองทัพเรือมีการดูแลบริการจัดการให้บริการไฟฟัาในพื้นที่ที่รับผิดชอบอย่างไร อันนี้ มันต้องไปดูเรื่องรายละเอียด ไม่ใช่ว่าอยู่ ๆ จะโอนกันได้เลย เพราะว่าพื้นที่ของกองทัพเรือ เปึนพื้นที่ที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงด้วย เพราะฉะนั้นการถ่ายโอนจะต้องดูให้เกิดความรอบคอบ ประเด็นของการใช้ไฟที่มีการรุกล้ำพื้นที่หวงห้าม อันนี้ก็ต้องดูด้วยนะครับ เพราะมันไม่ใช่ พื้นที่เหมือนตรงบ้านฉาง อำเภอบ้านฉางนี้มันจะง่ายกว่าตรงนี้นะครับ จำเปึนต้องหารือ ร่วมกันเพื่อหาแนวทางในการแก้ไขปัญหาให้กับประชาชนด้วย อันนี้คือเวลาที่จะโอน ในเรื่องของด้านพื้นที่มันต้องครอบคลุมหมด ประชาชนเอาอย่างไร ทราบว่ามีการประชาคม ประชาชนเอาด้วย อันนี้เปึนเรื่องที่ดีเปึนประโยชน์นะครับ แต่ว่าเวลาจะโอนกันจริง ๆ มันต้อง ลงลึกลงไปให้มันเกิดความชัดเจนว่า ส่วนไหนที่ยังจะต้องอยู่ในพื้นที่ของกองทัพเรือสัตหีบ ส่วนไหนที่จะมีการถ่ายโอนให้การไฟฟัาส่วนภูมิภาค
สำหรับเรื่องด้านการเงิน กองทัพเรือเอง อันนี้เรียนท่านประธาน ท่านได้ พูดถึงแล้วนะครับว่า กองทัพเรือเองจะโอนกิจการของไฟฟัากองทัพเรือ สวัสดิการ เขาก็คิด เหมือนเปึนเงินนี่ละครับ เมื่อก่อนนี้เขารับสัมปทานจากการไฟฟัาฝ์ายผลิต รับบริการในพื้นที่ อำเภอสัตหีบ ในกองทัพเรือ วันนี้บอกจะถ่ายโอน เขาก็ต้องคิดหมดละครับ ว่าที่เขาลงทุน ทั้งหมดนี้มันเปึนเงินเท่าไร ก็บอกว่าเกี่ยวกับประชาชนครัวเรือน ขอจำนวนเงิน ๒,๐๐๐ ล้านบาท เงินค่าชดเชยสัมปทานประกอบกิจการไฟฟัาเปึนจำนวนเงิน ๔,๐๐๐ ล้านบาท รวมทั้งสิ้น ที่พูดคร่าว ๆ กันบอกว่า ถ้าการไฟฟัาส่วนภูมิภาคจะรับโอน จะต้องชดใช้เงินให้กับ กระทรวงกลาโหม กองทัพเรือ ๖,๐๐๐ ล้านบาท อันนี้ก็เปึนเรื่องที่เปึนภาระกับการไฟฟัา ส่วนภูมิภาค ซึ่งการไฟฟัาส่วนภูมิภาคเองก็ถือว่าเปึนหน่วยงานรัฐวิสาหกิจนะครับ การที่ จัดตั้งงบประมาณลงไปจ่ายเงินชดเชยมันต้องมีความรอบคอบ ความถูกต้องว่ามันใช่ หรือไม่ใช่ ก็เปึนประเด็นที่ต้องหารือร่วมกันที่มีการตั้งคณะกรรมการขึ้นมา ๒ ด้าน อย่างนั้น ด้านกฎหมายก็เหมือนกันนะครับ เนื่องด้วยปัจจุบันนี้ตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการ พลังงาน พ.ศ. ๒๕๕๐ มีการจัดตั้งคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน ที่เรียกว่า กกพ. ทำหน้าที่ในการกำกับกิจการพลังงานให้เปึนไปตามนโยบายที่กำหนด ซึ่งกิจการไฟฟัา สวัสดิการสัมปทานกองทัพเรือได้รับอนุญาตประกอบกิจการพลังงาน มีใบอนุญาต มีอายุ ๒๕ ป้ ซึ่งตอนนี้ยังไม่หมดนะครับ จะหมดอายุในป้ ๒๕๘๘ ซึ่งจะมีการถ่ายโอนมันก็ต้องไป ชดเชย ชดใช้ส่วนต่างตรงนี้ละครับ ซึ่งมันเปึนตัวเลขซึ่งต้องมาดูกัน แล้วเวลาถ่ายโอน ก็จะเกี่ยวข้องกับกฎหมายอื่น ๆ เช่น กฎหมายเรื่องการถ่ายโอนข้อมูลลูกค้า ผู้ใช้ไฟฟัา ผู้รับบริการ จำเปึนต้องปฏิบัติให้รอบคอบ เปึนไปตามพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูล ส่วนบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ อันนี้แค่การถ่ายโอนเท่านั้นนะครับ มันไปเกี่ยวข้องกฎหมายเรื่องสิทธิ เรื่องของข้อมูลส่วนบุคคลด้วยนะครับ แล้วก็หากมีการ ถ่ายโอนกันจริง ลูกค้าต้องยินยอมที่จะให้ข้อมูลกับการไฟฟัาส่วนภูมิภาค อันนี้เปึนเรื่องที่ผม กราบเรียนท่านประธานว่าจะต้องทำให้มีความรอบคอบนะครับ ผมเรียนยืนยันท่านประธาน ท่านสมาชิกนะครับว่า การไฟฟัายินดีที่จะรับการถ่ายโอนกิจการไฟฟัาที่กองทัพเรือ ที่สัตหีบ ดำเนินการอยู่นะครับ แล้วก็เพื่อประโยชน์กับพี่น้องประชาชน แต่ว่าการดำเนินการทั้งหลาย ก็ต้องทำด้วยความรอบคอบ ในขณะนี้มีการตั้งคณะกรรมการแล้ว แต่ยังไม่เรียบร้อยดี แต่ว่าเร่งรัด ผมเร่งรัดก็เข้าใจนะครับ ได้สอบถามทางผู้ว่าการไฟฟัาส่วนภูมิภาคก็ยินดี อยากทำให้มันเร็ว แล้วก็มีความคาดหมายว่าถ้ามีการประชุมคุยหารือกันเรียบร้อย คิดว่า ข้อมูลเบื้องต้นในการคุยกันก็จะจบที่เดือนธันวาคม ป้ ๒๕๖๗ นะครับ อันนั้นเขาเรียกว่า แสงสว่างในปลายอุโมงค์ ในการที่ให้ประชาชนได้เห็นว่ารัฐบาลเอง โดยกระทรวงมหาดไทยเอง ก็ไม่ได้นิ่งนอนใจกับปัญหาเรื่องไฟฟัาตก ไฟฟัาที่มีปัญหานะครับ แล้วก็มั่นใจว่าเมื่อการไฟฟัา ส่วนภูมิภาครับโอนมาแล้วก็จะทำเรื่องของการบริการประชาชนแบบมีมาตรฐานนะครับ แล้วก็ไม่มีปัญหาเรื่องไฟฟัาตกต่อไป ขอบคุณครับ