กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม พีระพันธุ์ สาลีรัฐวิภาค รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน วันนี้ได้รับมอบหมายจากท่านนายกรัฐมนตรีให้มาตอบ กระทู้ถามสดที่ท่านผู้นำฝ์ายค้านถามไป ก็ขออนุญาต เหมือนที่ท่านบอกก็ตอบในนามรัฐบาล แต่ว่าทั้ง ๔ ข้อที่ท่านถามผมขออนุญาตสรุปอีกครั้งนะครับ
ข้อแรกโดยสรุปก็คือว่า ไม่มีการประมูลครั้งนี้นะครับ
อันที่ ๒ บอกว่าไม่มีการกำหนดหลักเกณฑ์
อันที่ ๓ บอกว่ามีการป่ดกั้นนะครับ กำหนด Spec ล็อกสเปก ป่ดกั้นไม่ให้ เปึนการเป่ด Open Bid พูดง่าย ๆ ไม่ประมูลด้วยโดยภาพกว้าง ปล่อยให้มีการล็อกสเปก เฉพาะบางกลุ่มที่เข้ามาประมูลได้
ข้อที่ ๔ บอกว่า ทำไมในเมื่อมี Direct PPA จะต้องมีการรับซื้อในส่วนนี้กันอีก
ขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานครับ อันดับแรกเลย ต้องบอกว่าปัญหา ที่ท่านถาม ถ้าวันนี้ผมไม่ได้เปึนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานเขาเดินหน้ากันไปหมดแล้วครับ แต่เพราะผมเปึนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน มันเลยยังเดินหน้าไม่ได้ ขออนุญาตเรียน อย่างนี้ว่า ปัญหาเรื่องนี้ผมเข้าใจว่าเพื่อนสมาชิกท่านอื่นได้เคยถามแล้วเหมือนกัน รอบนี้มัน ประมาณ ๓,๖๐๐ แบบที่ท่านว่า แต่ว่ามันเปึนต่อยอดมาจากคราวที่แล้ว ๕,๐๐๐ กว่าเมกะวัตต์ ที่มีปัญหา ๕,๐๐๐ กว่าเมกะวัตต์ที่มีปัญหาอันนั้นดำเนินการกันไปตั้งแต่ก่อนที่ผมจะเข้ามา เปึนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน ตั้งแต่สมัยรัฐบาลท่านนายกรัฐมนตรีเศรษฐา ส่วน ๓,๖๐๐ จะเปึนการดำเนินการต่อมา ในส่วน ๓,๖๐๐ นี้ตอนแรกเดินการประมูลไม่ได้ เพราะว่าไปติดการฟัองร้องใน ๕,๐๐๐ กว่า จนกระทั่งผมเข้ามารับตำแหน่งหน้าที่ในส่วนนี้ เขาก็จะเดินหน้ากัน พอเขาจะเดินหน้ากันก็มีประเด็นที่มาถึงผมว่าจะมีการกำหนดเงื่อนไข แบบที่ท่านว่านะครับ จะไปกำหนดให้คนที่ไม่ได้ในครั้งที่แล้ว ๕,๐๐๐ กว่ามาได้สิทธิในครั้งนี้ ซึ่งทั้งผม ทั้งท่านปลัดกระทรวง และหลายคนที่เกี่ยวข้องในส่วนของกระทรวงพลังงานเราคิดว่า ไม่น่าจะถูกต้องครับ การกำหนดลักษณะอย่างนั้นเราเห็นว่าไม่เปึนการแข่งขันอย่างแท้จริง แล้วอาจจะมีลักษณะผิดกฎหมายด้วย เราจึงไม่เห็นด้วย ก็คงจะคล้ายคลึงกับที่ท่านพูด เราก็พูดเรื่องนี้มาตลอด ก็เลยยังทำให้การดำเนินการเรื่องนี้มันล่าช้าลงมา เพราะประเด็นเรื่องนี้ เรื่องที่ ๑
เรื่องที่ ๒ ก็เปึนมติ กพช. ที่ท่านพูดถึง แต่อย่างไรก็ตาม เราก็ทบทวน กันมาตลอดนะครับว่า ในส่วนของ ๓,๐๐๐ กว่านี้มันไม่ควรจะไปกำหนดลักษณะอย่างนั้น ก็หารือกันมาตลอดนะครับจนกระทั่งประมาณปลายเดือนกรกฎาคมหรือต้นเดือนสิงหาคม ผมจำไม่ได้แน่ ก็มีการประชุม กบง. กันว่า กรณีเรื่องนี้ไม่ควรที่จะกำหนดลักษณะเช่นนั้นนะ เพราะว่าถ้ากำหนดลักษณะเช่นนั้นจะเปึนปัญหา แล้วเราก็คิดว่าไม่ถูกต้อง ผมขออนุญาต พูดตรงนี้ก่อนนะครับเอาเรื่องนี้ก่อน พอหลังจากนั้นก็เกิดประเด็นทางการเมือง มีการเปลี่ยนแปลงรัฐบาล เปลี่ยนนายก เรื่องราวก็เกิดยุ่งวุ่นวายขึ้นมาก็เลยขาดตอน การทำงานไปช่วงหนึ่ง พอผมเข้ามาทำงานเปึนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานได้เต็ม รูปแบบหลังจากถวายสัตย์ปฏิญาณเรียบร้อยแล้ว แถลงนโยบายต่อสภาแล้ว ก็มีการ มาตรวจสอบ ก็พบว่ามีความผิดพลาดในเรื่องของมติ โดยมีการไปกำหนดในรายละเอียด แบ่งเปึน ๒ ก้อน เรียกว่า ๒ ก้อน เอาตัวเลขกลม ๆ ๒,๑๐๐ กับ ๑,๔๐๐ ๑,๕๐๐ โดยบอกว่า ๑,๔๐๐ ๑,๕๐๐ Lot หน้าก็จะ Open Bid เป่ดประมูลอย่างทั่วไป ส่วน ๒,๑๐๐ ก็จะมีการ กำหนดว่า จะให้คนที่เขาเรียก Pass Fail พลาดในครั้งที่แล้วให้มาได้สิทธิตรงนี้ ซึ่งผมบอก ไม่ถูกต้องครับ เพราะการประมูลครั้งที่แล้วเมื่อจบก็คือจบครับ มันจะต้องเดินหน้า ประมูลใหม่ครับ จะไปกำหนดลักษณะนั้นผมไม่เห็นด้วย ก็ตรวจสอบก็บอกว่าอาจจะเปึน ความผิดพลาดในกระบวนการทำมติ
ประการที่ ๒ มตินี้ผมคิดว่าเปึนเรื่องสำคัญ ควรจะต้องรายงานให้ กพช. รับทราบก่อนที่จะให้เดินหน้า แต่ว่าในช่วงที่ผมบอกท่านประธานไปว่ามันขาดช่วงของ การทำงานของรัฐบาลในช่วงเดือนสิงหาคมต่อมากันยายน ก็เลยทำให้ในภาคของการเมืองเรา ไม่ได้ต่อยอดไป แต่ทางฝ์ายประจำเขาทำงานกันต่อไป ก็เลยมีกระบวนการที่ไปดำเนินการ บางส่วนบ้างแล้วในส่วนของ ๒,๖๐๐ เมกะวัตต์เหมือนที่ท่านพูด อันนี้ผมเรียนด้วยความ สัตย์จริงครับว่าเปึนอย่างนั้นอย่างที่ท่านพูดจริง ๆ แต่ผมไม่เห็นด้วย แต่ว่าอย่างไรก็ตามครับ ในส่วนนี้ยังไม่ได้เดินหน้าไปถึงขั้นดำเนินการ อยู่ระหว่างการสอบถามทาง กฟผ. อะไรอยู่นะครับ แล้วก็กระบวนการทำงาน เพราะฉะนั้นในส่วนนี้ผมได้สั่งให้มีการทบทวนแล้ว ก่อนที่ท่าน จะมาตั้งคำถามผม เพราะฉะนั้นความจริงถ้าท่านถามผมเดือนหน้าเรื่องนี้ไม่มีแล้วครับ แต่ว่าอย่างไรก็ตามครับ ผมเรียนอย่างนี้นะครับว่า ในการทำงานเรื่องไฟฟัามันจะมี ผมก็ขออนุญาตเอามะพร้าวห้าวมาขายสวนนิดหนึ่งท่านก็รู้อยู่ ๑. มันต้องมีแผน PDP ๒. มันต้องมีมติของ กพช. ซึ่งมีท่านนายกรัฐมนตรีเปึนประธานเหมือนที่ท่านพูดเมื่อสักครู่ ๓. ผู้ที่ไปดำเนินการก็คือผู้กำกับดูแล หรือเขาเรียกว่า Regulator คือ กกพ. ในส่วนของการดำเนินการประมูล ในการอะไรทั้งหมดที่ท่านพูด เปึนส่วนของอำนาจหน้าที่ ของ กกพ. คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน ซึ่งเปึนองค์กรอิสระเหมือนกับ กสทช. มีการโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งกรรมการเปึนการเฉพาะพิเศษกว่ากรรมการชุดอื่น เพราะฉะนั้น กระทรวงพลังงานก็ดี ทาง กพช. เองก็ดี ไม่มีสิทธิที่จะไปก้าวล่วงในการทำงานของเขา และเขาก็ไม่เคยต้องมาขออนุญาตอะไรเรา แต่ว่าเมื่อมีการอะไรที่ไม่ถูกต้อง หรือไม่เหมาะสม หรือเราเห็นว่าควรจะต้องปรับปรุงแก้ไข เราก็ท้วงติงแจ้งเขาไปได้ เพราะฉะนั้นในส่วน ประเด็นความจริงที่ท่านถามผมมาตรงนี้ ผมได้ประสานแจ้งไปแล้วว่า ทางกระทรวงพลังงาน เราไม่เห็นด้วยกับตรงนี้ ขอให้ไปดำเนินการแก้ไขเปลี่ยนแปลงเสียก็โชคดี ซึ่งเผอิญในช่วงนี้ เขาก็ยังไม่ได้ดำเนินการอะไร แต่ว่าเพื่อให้เกิดความถูกต้อง ชัดเจนก็ต้องเอากลับเข้าที่ประชุม กบง. แล้วรายงาน กพช. อีกครั้งหนึ่ง ตอนนี้อยู่ระหว่างเตรียมการเรียกประชุมอยู่แล้ว ก่อนที่ท่าน จะตั้งคำถามผมในส่วนนี้นะครับ แล้วก็ความจริงต้องขออภัยคราวที่แล้วที่ท่านถามผม เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ผมติดไปเป่ดงานที่รับเขาไว้แล้วนะครับ แต่ว่าเรื่องนี้ไม่ใช่ว่าเพิ่งทำวันนี้นะครับ ก็เรียนให้ท่านทราบไว้ก่อน
เรื่องต่อไปนะครับ ที่ท่านบอกว่าค่าไฟตรงส่วนนี้จะแพง เท่าที่ผมสอบถาม ไปทาง กกพ. ราคาที่กำหนดประสานกับทางสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน ของกระทรวงพลังงาน ก็จะแบ่งเปึน ๒ ส่วนนะครับ ผลิตจากในส่วนของไฟฟัาที่เรียกว่า โซลาร์หรือพลังงานแสงแดด กับส่วนที่เรียกว่าเปึนพลังลม ในส่วนที่ผลิตจากแสงแดด จะอยู่ที่ประมาณ ๒.๑๖ บาทเท่านั้นเอง ไม่ได้แพงไปกว่าที่ท่านพูดเมื่อสักครู่นี้เลย ส่วนของ พลังลม เทคโนโลยีในการผลิต ในการใช้งาน ในการผลิตจากลมจะแพงกว่า เพราะฉะนั้นค่า ไฟจะรับซื้อในส่วนของพลังลมจะอยู่ที่ ๓.๑๐ บาท ไม่เกินจากต้นทุนปัจจุบันของ กฟผ. เพราะฉะนั้นในราคาที่กำหนดเอาไว้ใน ๒ ส่วนนี้ไม่ได้ทำให้ต้นทุนไฟฟัาแพงขึ้นเหมือนที่ท่าน เข้าใจ ในส่วนนี้ท่านก็เข้าใจผิดพลาดนิดหน่อยนะครับ
ประเด็นต่อไปนะครับ ที่ท่านบอกว่ามันจะมี Direct PPA แล้วจะต้องมีตรงนี้ ไปทำไม ผมขอเรียนครับว่าเรื่องตรงนี้ที่จะผลิตพลังงานจาก RE หรือพลังงานทดแทนในส่วนนี้ กับในส่วนของ Direct PPA หรือการรับซื้อไฟตรงกันนี้มันคนละเรื่องครับ Direct PPA การรับซื้อไฟตรงเปึนเรื่องที่ผู้ผลิตกับผู้ซื้อเขาจะตกลงกันเปึนการเฉพาะขายตรงกันไป แต่ในส่วนนี้จะนำเข้าสู่ระบบหลักของ กฟผ. และจะเปึนส่วนหนึ่งที่จะนำไปสู่การไปใช้ ในเรื่องของพลังงานสะอาดที่เรียกว่า UGT ให้เปึนพลังงานสีเขียวสำหรับผู้ประกอบการ ที่ต้องใช้ไปออกเครดิต ออก Certificate เกี่ยวกับผลผลิตสินค้า Product ของเขา สินค้าที่ ต้องเอาไปขายต่างประเทศ ที่เขาบอกถ้าไม่มีใบตัวนี้ก็จะมีปัญหาในเรื่องของการขาย เพราะฉะนั้นวัตถุประสงค์ของการผลิตไฟฟัาในส่วนนี้กับเรื่องของ Direct PPA มันเปึน คนละเรื่องกันนะครับ มันไม่ได้เกี่ยวกันในเรื่องว่ามี Direct PPA แล้วทำไมต้องมีตัวนี้ อันนี้ ก็ขออนุญาตทำความเข้าใจกับท่านในส่วนนี้นะครับ
ในส่วนที่เกี่ยวกับ ๒,๖๐๐ ที่ท่านบอกว่าแบ่งเปึน ๒,๖๐๐ กับ ๑,๔๐๐ ๒,๖๐๐ นี้ทำไมไม่มีประมูล ก็เดี๋ยวจะมีประมูลครับ เพราะผมเองผมพูดมาตลอดเลยครับ กับคนในกระทรวงของผมว่า ผมเองผมคิดว่าไม่ถูกต้องครับ เพราะฉะนั้นตรงนี้ท่านกับผม ตรงกันอยู่แล้ว เพียงแต่ว่าเมื่อมันเกิดข้อผิดพลาดอะไรเกิดขึ้นก็ต้องแก้ไขนะครับ ซึ่งผมคิดว่า ภายในระยะเวลา ๑ เดือนข้างหน้าจะต้องมีการแก้ไขตรงนี้ให้เสร็จสิ้นครับ เพราะฉะนั้น ก็ขอบคุณที่ท่านเปึนห่วง และขออนุญาตกราบเรียนว่าในส่วนนี้ทางส่วนผมไม่ได้นิ่งนอนใจ เมื่อเห็นว่ามีอะไรผิดพลาดก็ต้องแก้ไขนะครับ เพราะฉะนั้นในส่วนที่ท่านเปึนกังวลว่าจะไม่มี การเป่ดประมูลอย่างเปึนทางการที่ถูกต้อง จะมีการล็อกสเปกให้กับกลุ่มที่แล้ว ไม่มีครับ จะไม่มีเด็ดขาด ก็ขอยืนยันในประเด็นนี้ผ่านท่านประธานไปครับ ขอบพระคุณครับ