ท่านประธานสภาที่เคารพครับ สุรศักดิ์ พันธ์เจริญวรกุล ขออนุญาตคำถามที่ ๒ ของท่านอาจารย์สุรวาท ขออนุญาตที่จะตอบยาวนิดหนึ่งครับ เพราะเรื่องนี้เปึนเรื่องที่มี ความสำคัญแล้วต้องลงรายละเอียด เพื่อให้แน่นอนครับ ผมเชื่อว่าท่านอาจารย์สุรวาท น่าจะเข้าใจเยอะพอสมควร แต่ก็อยากจะพูดผ่านท่านประธานถึงพี่น้องประชาชนด้วยนะครับ ในเรื่องความห่วงใยที่อาจารย์สุรวาทนั้นได้ตั้งกระทู้ เรื่องอัตรากำลังคนมา คำว่า ในขาดมีเกิน ในเกินมีขาด มันคือเรื่องจริงของการบริหารงานบุคคลของกระทรวงศึกษาธิการที่เปึนปัญหา ตลอดระยะเวลาที่ผ่านมาหลาย ๆ ป้ครับ ปัญหาเหล่านั้นไม่ได้เกิดขึ้นในยุคนี้ แต่เกิดแล้วก็ สะสมจนวันนี้เองครับปัญหาก็ทวีความรุนแรงมากยิ่งขึ้น เพียงแค่ว่าคำว่า ในขาดมีเกิน บางโรงเรียนมีครูเกิน อันนี้เปึนเรื่องจริงครับ บางโรงเรียนมีครูขาด เปึนเรื่องจริงครับ โรงเรียนมัธยมศึกษาบางโรงเรียนมีครูเกิน แต่ก็ยังขาดครับ ขาดครูบางวิชาที่เขาเรียกว่า ครูไม่ตรงเอกวิชา ตามอัตรากำลังของ ก.ค.ศ. แล้ว โรงเรียนนี้สมควรจะต้องมีครู ๑๐๐ คน มี ๑๐๐ คนแล้วครับ แต่เพียงแค่ว่ามีครูภาษาอังกฤษ ครูฟ่สิกส์ อาจจะไม่ได้พอตามชั้นเรียน ที่มีครับ นั่นคือเรียกว่า ในเกินกลับมีขาด ก็คือขาดครูที่ครบชั้น นั่นคือปัญหาที่กระทรวง ได้พบเจอ และแน่นอนครับที่ขาดแท้จริงมันมีเยอะเลยครับ ที่ขาดทั้งครูไม่ครบวิชา ขาดทั้งในโรงเรียนเดียวกันครูไม่ครบชั้น นั่นคือปัญหา แต่แน่นอนครับตามที่ ก.ค.ศ. ได้สำรวจ ตามอัตรากำลัง ในระดับครูผู้สอนนั้นเราขาดตอนนี้ภาพรวมเลย ๑๘,๘๓๙ อัตรา ซึ่งในป้ที่ผ่านมากระทรวงศึกษาธิการ ได้จ้างพนักงานอย่างที่อาจารย์บอกละครับ ผู้สนับสนุน ทางการศึกษาทั้งหมด ๒๒,๐๐๐ กว่าอัตรา ผมกำลังจะพูดให้เห็นว่าอัตราขาดนั้น ๑๘,๐๐๐ อัตรา แต่จ้างจริง ๆ คือ ๒๒,๐๐๐ อัตรา แต่ก็ยังเปึนปัญหาอยู่ครับ ใช่ครับถูกเลยครับ และนี่เปึนปัญหาของกระทรวงที่ต้องแก้ไขด้วยครับ บางคนคงสงสัยว่าขาด ๑๘,๐๐๐ อัตรา จ้าง ๒๒,๐๐๐ อัตรา นั่นมันเกินแล้วทำไมยังขาดอยู่ มันก็เกินขึ้นในโรงเรียนที่มีครูครบแล้ว แต่อย่างที่ผมบอกครับ ครูครบแต่ไม่ครบวิชา ก็จำเปึนต้องจ้างอัตราสนับสนุนเหล่านี้ละครับ ไปสอนในวิชาที่ขาด คนที่เกินก็เกินไปอีก คนที่ขาดก็ไม่พอเกลี่ยที่จะกลับมาให้ เพราะฉะนั้นนี่คือปัญหาภาพรวมที่เราเจอ ผมขออนุญาตพูดแนวทางที่กระทรวงจะแก้ปัญหา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการสั่งการชัดเจนครับ ต่อไปนี้เราต้องแก้ปัญหาหลัก ๆ คือเรื่องนี้ให้ได้ โดยการตั้งคณะกรรมการทำงาน การพูดคุยกันระหว่าง สพฐ. ก.ค.ศ. แล้วก็ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องในกระทรวง ถึงเวลาสักทีจะต้องเกลี่ยอัตรากำลังใหม่ครับ ต้องไม่อยาก ให้ใช้คำว่า ในขาดมีเกิน ในเกินมีขาดอีกต่อไป แน่นอนครับทุกคนทราบดีว่า อัตราข้าราชการ ครูนั้น ถ้าเขาไม่เขียนย้าย หรือไม่สมัครใจย้าย เราไม่สามารถออกคำสั่งจากกระทรวง หรือเขตพื้นที่ หรือหน่วยงานใด ๆ เพื่อให้ครูเหล่านั้นที่อยู่ในโรงเรียนที่เกินย้ายได้หรอกครับ อันนี้คือเรื่องจริง ถ้าเปึนข้าราชการอย่างอื่น อาจจะเปึนหน่วยงานอื่น เขาสามารถสั่งให้ย้าย ไปตำแหน่งที่ว่างได้เลยในการทดแทน แต่ครู อ.ก.ค.ศ. แต่ละเขตมีอำนาจของตัวเองครับ ที่จะมีการพิจารณา แล้วก็ไม่สามารถที่จะย้ายคนที่ไม่สมัครใจได้ ต่อไปนี้แนวทางทำอย่างไรครับ คือความสมัครใจ ใช้ Intensive ใช้แรงจูงใจ เรากำลังจะพูดถึงว่า ถ้าโรงเรียนที่เกินมีครูเกิน ออกมาตรการการช่วยเหลือสำหรับครูที่สมัครใจย้ายไปโรงเรียนที่ขาด วันนี้ต้องพูดตรง ๆ แล้วพูดเหมือนกันหมดว่า คุณครูทุกคนส่วนมากนะครับ ไม่ใช่ทุกคน ส่วนมากอยากอยู่ โรงเรียนในเมือง คุณครูส่วนมากอยากใช้วิชาความสามารถที่ตัวเองเรียนมาอย่างเต็มที่ โดยการสอนในโรงเรียนใหญ่ ๆ เพราะโรงเรียนใหญ่ ๆ สามารถมีเด็ก มีความท้าทายที่มากกว่า อันนั้นก็เปึนความคิดที่ไม่ได้ผิด แต่เพียงเพราะว่าทำอย่างไรโรงเรียนเล็ก ๆ อยู่ชนบท อยู่ต่างอำเภอจะได้มีครูที่สมัครใจไปช่วยสอนในโรงเรียนเหล่านั้น เพราะฉะนั้นการพิจารณา ไม่ว่าจะเรื่องเงินค่าตอบแทนเพิ่มเติมสำหรับคุณครูที่สมัครใจจากโรงเรียนที่เกินไปโรงเรียน ที่ขาดก็อาจจะต้องพิจารณาโดยร่วมกัน ก.ค.ศ. กับ สพฐ. และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ในกระทรวง ยังมีเรื่องของอาจจะพิจารณาถึงค่าเดินทาง ค่ายานพาหนะเพิ่มเติม ค่าเช่าบ้าน แม้แต่พูดถึงเรื่องการเลื่อนวิทยฐานะเพื่อเปึนแรงจูงใจยังจำเปึนต้องทำ เพื่อให้มียาแรงครับ ยาแรงในการจูงใจเพื่อให้ครูที่อยู่ในโรงเรียนที่เกินนั้นสมัครใจ เอาความสมัครใจเปึนหลักครับ สมัครใจไปที่โรงเรียนที่ขาด เพราะฉะนั้นถ้าเกิดเราเกลี่ยได้จริงตามแผนที่เราต้องการ เราก็จะลดปัญหาเรื่องการขาดแคลนของบุคลากรที่เรียกว่า คุณครูที่เปึนข้าราชการได้ อันนี้ เราคิดที่จะทำนะครับ อันนี้ด้วยความสุจริตใจ แล้วก็อยากจะบอกอาจารย์
อีกประเด็นหนึ่งครับ ต้องขอบคุณอาจารย์ที่ห่วงใยในบุคลากรสนับสนุน ของกระทรวงศึกษาธิการที่วันนี้เองโดนตัดงบประมาณสนับสนุน โดยเฉพาะเรื่องการสมทบ ประกันสังคมในบุคลากรที่เรียกว่า จ้างเหมาบริการ กระทรวงรับทราบเรื่องนี้ แต่แน่นอนครับ กระทรวงกำลังแก้ปัญหา เพราะว่าตลอดระยะเวลากระทรวงพยายามประคอง เจ้าหน้าที่ บอกตลอดว่า เราประคองจนในที่สุดเราโดน สตง. เราโดนกรมบัญชีกลางทำหนังสือท้วงติง เรื่องเหล่านั้น เลยเปึนที่มาว่าวันนี้งบประมาณในเรื่องของการสนับสนุนประกันสังคม ในช่วงนี้โดนตัดไป แต่เราก็ไม่ย่อท้อครับ เรากำลังทำหนังสือไปถึงกรมบัญชีกลางใหม่ แล้วคาดว่าจะได้รับคำตอบเร็ว ๆ นี้ว่า เราสามารถสนับสนุนเรื่องประกันสังคมให้กับบุคลากร เหล่านั้นได้หรือไม่ แล้วก็เปึนตามที่อาจารย์สุรวาทพูดอีกเช่นกันครับ เงินเดือน ค่าตอบแทน ของบุคคลเหล่านั้นได้ไม่เสมอภาคกัน ได้ไม่สอดรับกับหน้าที่การงานที่เยอะขึ้น โดยเฉพาะพนักงานธุรการ ๑ คน ทำงานหลายโรงเรียน แต่วันนี้มีอัตรา ๙,๐๐๐ บาท และ ๑๕,๐๐๐ บาท กระทรวงไม่ได้นิ่งนอนใจ วันนี้ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ทำเรื่องและคาดว่าจะเข้า ครม. เร็ว ๆ นี้ เพื่อจะขอปรับค่าตอบแทนในกลุ่มจ้างเหมาบริการ อ้างอิงตามวุฒิการศึกษาครับ เพราะคณะรัฐมนตรีได้มีมติเพิ่มเงินเดือนให้ข้าราชการและ เจ้าหน้าที่ของรัฐจาก ๑๕,๐๐๐ บาท เปึน ๑๖,๕๐๐ บาท ในวุฒิที่เรียกว่า ปวช. ก็ให้ไปถึง ๑๐,๓๔๐ บาท เพราะฉะนั้นก็จำเปึนที่กระทรวงจะต้องทำเรื่องนี้ เพื่อให้เปึนไปตามมติ เพียงแค่มติวันนั้นไม่ได้กล่าวครอบคลุมถึงจ้างเหมาบริการ ใช้เพียงแค่ว่า ข้าราชการ และเจ้าหน้าที่ของรัฐ เท่านั้นเองมันเคยเปึนปัญหา แต่เราก็เห็นช่องแล้วครับว่ากระทรวง ต้องทำต่อ คือการเสนอให้เพิ่มเงินเดือนจาก ๑๕,๐๐๐ บาท เปึน ๑๖,๕๐๐ บาท แล้วเดือนพฤษภาคมหน้าให้เปึน ๑๘,๐๐๐ บาท ตามมติ ครม. ส่วนวุฒิที่ต่ำกว่าปริญญาตรี วุฒิ ปวช. ป้นี้ก็ต้องขอให้เปึน ๑๐,๓๔๐ บาท แล้วป้หน้าก็จะเปึน ๑๑,๐๐๐ กว่าบาท เพราะฉะนั้นสิ่งเหล่านี้ที่กระทรวงกำลังทำ แล้วก็สอดรับกับความห่วงใยของท่านอาจารย์ สุรวาทพอดี อันนี้ก็อยากจะพูดกล่าวในที่นี้ผ่านท่านประธานสภาไปยังบุคลากรทางการศึกษา ทุกคนนะครับว่า กระทรวงห่วงใยและกระทรวงไม่ได้นิ่งนอนใจหลังเกิดปัญหา เราจะทำ ทุกวิถีทางเพื่อให้ทุกท่าน บุคลากรที่ทำงานหนักของเรานั้น มีขวัญและกำลังใจที่ดีครับ ขออนุญาตตอบคำถามเพียงเท่านี้นะครับ ขอบคุณครับ