วิสาระดี สนับสนุนร่าง พ.ร.บ. ภาษีสรรพสามิต เสริมชุมชนผลิตสุราถูกกฎหมาย

นางสาววิสาระดี เตชะธีราวัฒน์ เชียงราย

เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน นางสาววิสาระดี เตชะธีราวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดเชียงราย ดิฉันขออภิปรายสนับสนุนร่างแก้ไข พ.ร.บ. ภาษีสรรพสามิต หรือร่างกฎหมายสุราชุมชน เพื่อเศรษฐกิจฐานราก ที่เสนอโดยพรรคเพื่อไทยค่ะ ดิฉันเชื่อว่าหลาย ๆ คนคงมีโอกาสได้เห็น Brand สินค้าสุรา ไม่ว่าจะเปึนกลุ่มสุราแช่หรือสุรากลั่นของประเทศไทย จากผู้ผลิตรายย่อย กลุ่มเกษตรกรและกลุ่มวิสาหกิจชุมชนมาแล้วบ้าง หลาย ๆ ท่านอาจจะเคยได้มีโอกาสชิม ลิ้มรสสินค้าต่าง ๆ เหล่านั้น ซึ่งดิฉันเองก็เปึนกลุ่มหนึ่งที่มีโอกาสได้ไปสัมผัส ได้ไปพูดคุยกับ กลุ่มผลิตรายย่อย ต้องบอกเลยว่าคุณภาพของเขาไม่แพ้สุรา Brand ดัง ๆ ของต่างประเทศเลย และเมื่อได้มี โอกาสพูดคุยสอบถามต่าง ๆ ก็รู้ถึงเรื่องกระบวนการผลิตและกรรมวิธีต่าง ๆ รวมถึงการใช้ ผลผลิตของพืชผลทางการเกษตรมาแปรรูปเพื่อเพิ่มมูลค่าเพิ่ม และสิ่งที่ดิฉันได้รับและได้คุย กับกลุ่มเหล่านี้ สิ่งที่ทุก ๆ คนอยากสะท้อนออกมาตรงกันนั่นก็คือ จริง ๆ แล้วกลุ่มของพวกเขา มีศักยภาพมี Idea แล้วก็มีความคิดสร้างสรรค์มากมาย ที่อยากจะนำให้สุราของประเทศไทย ได้เปึนที่รู้จักของชาวต่างชาติ ได้นำวัตถุดิบของพี่น้องเกษตรกรไทยชูให้กับชาวโลกได้เห็น ซึ่งในเฉพาะตัวของวัตถุดิบของประเทศไทยแล้วจะมีความแตกต่างกับวัตถุดิบในโลกตะวันตก แต่สิ่งที่เขาติดนั่นก็คือเขาไม่สามารถปลดปล่อยศักยภาพของพวกเขาได้อย่างเต็มที่ เพราะข้อจำกัดทางกฎหมาย ที่ผ่านมาพวกเราได้ร่วมกันรับหลักการแก้ไข พ.ร.บ. ควบคุม เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ไปแล้ว ซึ่งขณะนี้อยู่ในการพิจารณาขั้นกรรมาธิการและเชื่อว่า จะใกล้เสร็จในเร็ว ๆ นี้ แล้วมันคือเปึนการ Balance ระหว่างแนวคิดเรื่องดูแลสุขภาพของ พี่น้องประชาชน กับแนวคิดเรื่องการใช้สุราชุมชนให้เปึนการยกระดับเศรษฐกิจ วันนี้ดิฉันว่า มันถึงเวลาแล้วที่พวกเราจะพูดถึงในเรื่องของการผลิตสุรา เพื่อขยายโอกาสให้กับกลุ่มผู้ผลิต รายย่อยได้ปลดปล่อยศักยภาพได้มากขึ้น หัวใจสำคัญในการแก้ร่างกฎหมายของ พรรคเพื่อไทย อันนี้คือการวางกรอบการผลิตสุราใหม่ หลาย ๆ ท่านก็คงได้ติดตามแล้วก็ ทราบอยู่แล้วว่าโดยเนื้อแท้ตัวกฎหมายเดิมมันไม่มีปัญหาของมันเอง แต่สิ่งที่มีปัญหา ก็คือกฎกระทรวงเรื่องการผลิตสุรา แต่มันไม่ได้หมายความว่า เราไม่จำเปึนที่ต้องแก้ไข กฎหมายนี้ เพราะแนวทางการแก้ไขของพรรคเพื่อไทย คือจะต้องการวางกรอบหลักของ กฎหมายมาตรา ๑๕๓ พ.ร.บ. ภาษีสรรพสามิต เพื่อให้มีกรอบกว้าง ๆ ให้กับผู้ผลิตรายย่อย ได้ใส่ใจกับกลุ่มผู้ผลิตรายย่อยมากขึ้น เราจึงอยากจะเสนอให้มีการแก้ไขเพิ่มเติมว่าด้วย กฎกระทรวงตามวรรคสอง อย่างน้อยให้มีสาระสำคัญในการส่งเสริมผู้ประกอบการรายย่อย ให้สามารถประกอบอาชีพของตนเองได้ โดยไม่สร้างเงื่อนไขหรือภาระให้แก่ผู้ขออนุญาต เกินความจำเปึน เป่ดโอกาสให้สถาบันเกษตรกรตามกฎหมายว่าด้วยเรื่องปฏิรูปที่ดิน เพื่อการเกษตร วิสาหกิจขนาดย่อม และวิสาหกิจชุมชน ได้เข้าถึงใบอนุญาตเช่นเดียวกันกับ บุคคลทั่วไป ทั้งนี้ต้องไม่กำหนดถึงกำลังการผลิตและทุนจดทะเบียนขั้นต่ำ แต่คำนึงถึง คุณภาพและความปลอดภัยของผู้บริโภคเปึนสำคัญ ดิฉันอยากจะบอกว่าการแก้ไขกฎหมาย ตรงนี้จะนำไปสู่อะไรบ้าง

๑. กลุ่มสหกรณ์การเกษตร วิสาหกิจชุมชน จากเดิมที่ไม่สามารถขออนุญาต ผลิตสุรากลั่นประเภท Whisky Brandy Cognac Vodka Gin Rum ต่าง ๆ เขาจะสามารถผลิตได้ อย่างถูกต้องตามกฎหมาย โดยที่ไม่มีเงื่อนไขว่าจะมีกำลังการผลิตต่ำอยู่ที่ ๓๐,๐๐๐ ลิตรต่อวัน ดังนั้นรัฐเองก็จะสามารถเข้าไปดูแลคุณภาพของสุราและสามารถจัดเก็บภาษีได้ด้วย ดิฉันคิดว่า ยกตัวอย่าง วิสาหกิจชุมชนแห่งหนึ่งในจังหวัดเชียงใหม่ เขาใช้ข้าวหอมมะลิในการผลิตสุรา ขายอยู่แล้ว สินค้าของเขาก็ไม่ด้อยกว่า Brand ต่างประเทศ แถมยังได้รับความสนใจจากการ ไปออกงาน THAIFEX ที่ ANUGA Asia ๒๐๒๔ ด้วย ทำให้ได้รับความสนใจจากนักธุรกิจ หลากหลาย และดิฉันเชื่อว่ายังมีอีกหลาย ๆ เจ้าที่สามารถผลิตศักยภาพและมี Idea สร้างสรรค์ออกมาอย่างเช่นเจ้านี้ไม่แพ้กัน

๒. ร่างกฎหมายนี้ต้องบอกเลยว่าไม่ว่าจะเปึนสุรากลั่น ไม่ว่าจะเปึนสุราแช่ชุมชน ไวน์ เบียร์ ต่าง ๆ ทั้งนี้ต้องไม่กำหนดถึงการผลิตและทุนจดทะเบียนขั้นต่ำ เราต้องมีการวางกรอบ เอาไว้ให้ชัดเจน เปึนการออกแบบกฎหมายเพื่อลดอุปสรรคและสนับสนุนการเติบโตทาง เศรษฐกิจ ซึ่งในรัฐบาลของพรรคไทยรักไทยเองก็ได้ผลักดันนโยบายตัวนี้ เพื่อสร้างโอกาส แล้วก็ประกอบอาชีพให้กับพี่น้องชุมชนมาแล้วนะคะ วันนี้เราจะหยิบ Model ความสำเร็จ ในอดีตมาต่อยอดใหม่ ขยายโอกาส แล้วก็เพิ่มโอกาสให้มันกว้างออกไปมากกว่าเดิมค่ะ ดังนั้น ดิฉันจึงคิดว่าหากร่างกฎหมายนี้ผ่านการเห็นชอบในเชิงหลักการแล้ว จนไปถึงการประกาศ ใช้บังคับ ดิฉันเชื่อว่ากระบวนการต่าง ๆ การทบทวนกฎกระทรวงเรื่องของการผลิตสุรา และกฎระเบียบต่าง ๆ นี้จะทำให้ทุกคนสามารถร่วมเสนอความคิดเห็นต่อกติกาใหม่ ๆ ที่จะเกิดขึ้นนะคะ แล้วทำให้ทุก ๆ คนได้เห็นข้อดีข้อเสียในทุกมิติ แล้วทุก ๆ คนต่างเปึนเจ้าของ ในกติกาใหม่นี้อย่างร่วมกัน ขอบคุณค่ะท่านประธาน