ขัตติยา อภิปรายร่าง พ.ร.บ. ภาษีสรรพสามิต สนับสนุนสุราพื้นบ้านเพื่อชุมชน

ท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ขัตติยา สวัสดิผล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ขอร่วมอภิปราย ในวาระการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ค่ะ ท่านประธานคะ เสรีภาพเปึนคุณค่าหลักของสังคมประชาธิปไตยค่ะ ดังนั้นรัฐบาลในระบอบ ประชาธิปไตยจึงมีหน้าที่ในการที่จะปกปัอง คุ้มครองเสรีภาพของประชาชนและอำนวย ความสะดวกให้ประชาชนนั้นได้ใช้เสรีภาพได้อย่างเต็มที่ภายใต้กรอบของกฎหมาย ไม่ว่าจะเปึนเสรีภาพทางการเมือง เสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น เสรีภาพในการเดินทาง และโดยเฉพาะอย่างยิ่งเสรีภาพในการประกอบอาชีพหรือการทำมาหากิน เพื่อที่จะสร้าง รายได้ให้กับตนเองหรือครอบครัวนะคะ ซึ่งเปึนเสรีภาพที่พรรคเพื่อไทยได้ให้ความสำคัญ เปึนอย่างยิ่งค่ะ แต่อย่างที่ทราบค่ะว่าเสรีภาพนั้นก็ต้องวางอยู่บนเงื่อนไขบางประการนะคะ เช่นต้องเปึนเสรีภาพที่ไม่นำไปสู่ภัยคุกคามหรือก่อให้เกิดอันตรายต่อบุคคลอื่น ดังนั้นรัฐบาล จึงมีหน้าที่สำคัญอีกประการหนึ่งก็คือ กำกับ ควบคุม แล้วก็ดูแลการใช้เสรีภาพนั้นไม่ให้เกิด อันตรายต่อพลเมืองของตนเอง ท่านประธานคะ เมื่อเราพูดถึงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับ การผลิตแล้วก็จำหน่ายแอลกอฮอล์นะคะ พรรคเพื่อไทยทราบดีว่าสังคมปัจจุบันต้องการ ให้มีการแก้ไขกฎหมาย เพื่อที่จะเปึนการลดเงื่อนไขหรืออุปสรรคที่เปึนข้อจำกัด แล้วก็ ต้องการเป่ดทางให้ผู้ประกอบการรายย่อยหรือธุรกิจชุมชนใหม่ ๆ ได้เข้ามาเปึนส่วนหนึ่งของ การแข่งขันในตลาดเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ทั้งนี้ก็เพื่อที่จะทำให้สินค้านั้นมีความหลากหลาย มากยิ่งขึ้น เพื่อเปึนการสนับสนุนความเข้มแข็งของผลิตภัณฑ์ชุมชนท้องถิ่น แล้วเปึนการสร้าง รายได้ใหม่ ๆ ให้กับประชาชนค่ะ ซึ่งสิ่งเหล่านี้ตรงกับจุดยืนด้านนโยบายของพรรคเพื่อไทย แล้วก็เปึนจุดยืนที่เรามีมาตลอดตั้งแต่สมัยพรรคไทยรักไทยค่ะ นั่นก็คือการผลักดันเรื่อง สุราพื้นบ้านหรือว่าสุราชุมชนค่ะ และนี่จึงเปึนเหตุผลที่ในร่างพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต ฉบับของพรรคเพื่อไทย เราได้เขียนเนื้อหาที่ต้องการสนับสนุนเสรีภาพในการทำมาหากินของพี่น้องประชาชน อย่างเท่าเทียมกัน เรามองเห็นถึงความจำเปึนในการที่จะลดกฎเกณฑ์ที่เปึนอุปสรรค ต่อการสร้างรายได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้ประกอบการรายย่อย ไม่ว่าจะเปึนวิสาหกิจ ขนาดกลาง ขนาดย่อม วิสาหกิจชุมชน สถาบันเกษตรกรตามกฎหมายว่าด้วยการปฏิรูปที่ดิน เพื่อการเกษตร รวมถึงบุคคลทั่วไปซึ่งเปึนพลังสำคัญในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจฐานราก แล้วก็การบริโภคภายในประเทศ นอกจากนั้นท่านประธานคะ พรรคเพื่อไทยเราก็ยังเล็งเห็น ถึงความสำคัญของสุราชุมชนหรือสุราพื้นบ้าน ในฐานะที่เปึน Soft Power ที่สำคัญ ซึ่งจะสามารถสร้างรายได้ให้กับคนไทย แล้วก็สร้างชื่อเสียงให้กับประเทศได้ เพราะว่า ประเทศไทยเรามีวัตถุดิบดี ๆ เปึนจำนวนมากจากพี่น้องเกษตรกรทั่วประเทศที่จะสามารถ ส่งเสริม แล้วก็ผลักดันให้ตลาดสุราของไทยนั้นมีคุณภาพที่ดี แล้วก็มีความหลากหลายมากขึ้น แต่เมื่อเราหันมามองอีกด้านหนึ่งค่ะท่านประธานคะ แม้ว่าพรรคเพื่อไทยจะสนับสนุน ให้มีการแก้ไขกฎหมายเพื่อเอื้อต่อการประกอบธุรกิจของผู้ประกอบการรายย่อยก็ตาม ในการที่จะผลิตแล้วก็จัดจำหน่ายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ แต่เมื่อเราพิจารณาถึงการแก้ไข กฎหมายฉบับของเพื่อนสมาชิกพรรคฝ์ายค้านที่มีหลักการว่า เฉพาะการผลิตสุราเพื่อการค้า เท่านั้นถึงจะต้องขออนุญาตจากภาครัฐ ซึ่งดิฉันมีความเห็นต่างในประเด็นนี้ แล้วก็มีความ กังวลในเนื้อหาส่วนดังกล่าวว่า จะทำให้การควบคุมถึงมาตรฐานด้านความปลอดภัยนั้น เปึนไปได้ยาก อาจจะเปึนการเป่ดช่องให้มีการผลิตสุราที่มีความเสี่ยงต่อสุขภาพ เปึนอันตราย ต่อชีวิตของพี่น้องประชาชน อาจจะนำไปสู่ความไม่ชัดเจนของตัวบทกฎหมาย เนื่องจากไม่ได้ ระบุให้ชัดเจนว่าการผลิตสุราที่ไม่ใช่เพื่อการค้านั้นคืออะไร ซึ่งอาจทำให้เกิดความสับสน ในการตีความแล้วก็การบังคับใช้กฎหมาย ยกตัวอย่างเช่น มันไม่ได้มีการกำหนดเรื่องอายุของ ผู้ผลิตที่ไม่ใช่เพื่อการค้า อันอาจทำให้หน่วยงานของรัฐไม่สามารถที่จะเข้าไปกำกับดูแล เพื่อที่จะให้ความคุ้มครองความปลอดภัยแก่พี่น้องประชาชนได้อย่างเต็มที่ ท่านประธานคะ เราต้องยอมรับว่าที่ผ่านมามีข้อเท็จจริงจำนวนมากที่แสดงถึงอันตรายจากการผลิต แล้วก็ การบริโภคสุราที่ไม่ได้มาตรฐาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสุราที่มาจากผู้ผลิตที่ต้มและกลั่นเอง โดยไม่ได้รับอนุญาตตามกฎหมาย แล้วก็ไม่เปึนไปตามมาตรฐานความปลอดภัย จนหลายครั้ง มันมีส่วนผสมของสารแปลกปลอม เช่น เมทานอล ซึ่งเปึนแอลกอฮอล์ชนิดที่เปึนพิษ แล้วก็ใช้ใน โรงงานอุตสาหกรรม เพื่อที่ผู้ผลิตหวังจะลดต้นทุนการผลิต เพราะว่าเมทานอลนั้นมีราคาถูกกว่า เอทานอลหรือว่าเอทิลแอลกอฮอล์ที่ใช้ในการผลิตสุราโดยทั่วไป ตัวอย่างที่ชัดเจนของ ความเสี่ยงที่เกิดจากการบริโภคสุราไม่ได้มาตรฐาน ก็เพิ่งปรากฏเปึนข่าวเมื่อไม่นานมานี้ นั่นก็คือ Cluster ยาดองที่มีนบุรีค่ะ ซึ่งเหตุการณ์ดังกล่าวส่งผลให้มีผู้ป์วย ๔๔ ราย แล้วก็ มีรายงานผู้เสียชีวิตจำนวน ๑๐ ราย เหตุการณ์นี้เกิดจากการที่โรงงานผู้ผลิตสุราต้นทาง ที่ไม่ได้มาตรฐาน มีการลักลอบผลิตโดยไม่ได้รับอนุญาต แล้วก็ใช้เมทานอลเปึนส่วนผสม ทำให้พ่อค้าคนกลางหรือว่าซุ้มยาดองที่รับสุรากลั่น โดยที่ไม่ได้มาตรฐานจากผู้ผลิตต้นทาง นำมาปรุงเปึนน้ำสุราแล้วก็ยาดองเพื่อขายเอง และหากเราดูตามสถิติจากรายงานของ กรมการแพทย์ เราจะพบว่าในช่วง ๑๐ ป้ที่ผ่านมา มีผู้ดื่มเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่มีส่วนผสม ของเมทานอล ค่าเฉลี่ยป้ละ ๔๐-๕๐ ราย โดยผลข้างเคียงของผู้ป์วยที่มีภาวะพิษจากเมทานอล ก็จะมีความรุนแรงต่างกันค่ะ กรณีร้ายแรงหนักอาจส่งผลถึงการสูญเสียการมองเห็น หรืออาจ เสียชีวิตได้ในกรณีที่มีภาวะเลือดเปึนกรด ท่านประธานคะ ตัวอย่างที่ดิฉันยกมานี้สะท้อน ให้เห็นว่า แม้กระทั่งการผลิตสุราที่เปึนไปเพื่อการค้าและมีการควบคุมมาตรฐานตาม กฎหมาย ยังสามารถเกิดช่องโหว่ในเรื่องของการกำกับควบคุมจนกลายเปึนอันตราย ต่อผู้บริโภคได้ขนาดนี้ คำถามคือ แล้วถ้าหากภาครัฐเป่ดให้มีเสรีในการผลิตที่ไม่ใช่เพื่อการค้า โดยไม่มีการกำกับควบคุมใด ๆ เลย จะนำไปสู่ความเสี่ยงอันตรายต่อชีวิตของพี่น้อง ประชาชนมากขนาดไหน และดิฉันมั่นใจว่านี่คือสิ่งที่เราไม่อยากให้เกิดขึ้น และด้วยเหตุผล ที่กล่าวมานี้ค่ะ ดิฉันจึงขอแสดงจุดยืนสนับสนุนการแก้ไขตามร่างพระราชบัญญัติภาษี สรรพสามิต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ฉบับของพรรคเพื่อไทย เนื่องจากเห็นว่าเปึนร่างที่มีเนื้อหา สนับสนุนในการเพิ่มเสรีภาพของประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งของผู้ประกอบการรายเล็กรายน้อย และยังเปึนการเอื้ออำนวยให้ เจ้าหน้าที่รัฐสามารถทำหน้าที่ในการกำกับดูแลผู้บริโภคได้อย่างปลอดภัย โดยไม่ตกหล่น หรือว่ามีช่องโหว่ใด ๆ นะคะ ซึ่งถือเปึนกฎหมายที่ทั้งสนับสนุนการสร้างรายได้ให้ ผู้ประกอบการรายเล็กรายย่อย ซึ่งเปึนผลดีต่อเศรษฐกิจ และยังเปึนร่างที่มุ่งปกปัองคุ้มครอง ความปลอดภัยของผู้บริโภคไปพร้อม ๆ กันค่ะ ขอบคุณค่ะ