เรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ธัญธารีย์ สันตพันธุ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุบลราชธานี เขต ๖ พรรคเพื่อไทย ขอร่วมอภิปรายร่างพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยอุบลราชธานี พ.ศ. .... ด้วยค่ะ ท่านประธานคะ เปึนที่ทราบกันว่าการออกนอกระบบของมหาวิทยาลัย หรือที่เรียกว่ามหาวิทยาลัยนอกระบบ คือการที่มหาวิทยาลัยซึ่งเปึนส่วนราชการเปลี่ยนสถานภาพไปเปึนหน่วยงานในกำกับของรัฐ ที่ยังคงได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐ แต่จะมีอิสระในการบริหารจัดการแยกออกจากระบบราชการ และจากการตรวจสอบข้อมูลของมหาวิทยาลัยในประเทศไทย ก็พบว่ามหาวิทยาลัยหลายแห่ง ได้ออกนอกระบบไปแล้ว และเมื่อได้ศึกษารายละเอียดจากการออกนอกระบบเพิ่มเติม ก็พบว่าการออกนอกระบบของมหาวิทยาลัยมีประโยชน์หลายด้าน โดยส่วนสำคัญที่เปึนประโยชน์ และจะส่งผลต่อทั้งภาครัฐ มหาวิทยาลัย สังคม และนักศึกษา ก็คือด้านความคล่องตัว ในการบริหารจัดการค่ะ ท่านประธานคะ ความคล่องตัวในการจัดการของมหาวิทยาลัย คือการที่มหาวิทยาลัยสามารถบริหารและจัดการตนเองได้ตามกรอบที่กฎหมายกำหนด ซึ่งผลที่ตามมาก็คือมหาวิทยาลัยจะมีความคล่องตัวในการดำเนินงานด้านต่าง ๆ ได้ดียิ่งขึ้น ตัวอย่างเช่นการจัดการทรัพย์สิน การสรรหาบุคลากร การจัดทำหลักสูตร การต่อยอดงานวิจัย เปึนต้น แต่อย่างไรก็ตาม ประโยชน์ที่กล่าวมาข้างต้นจะไม่สามารถดำเนินการได้อย่างเต็ม ประสิทธิภาพ ถ้ามหาวิทยาลัยไม่ได้ออกนอกระบบ เนื่องจากมีข้อจำกัดทางกฎหมาย บางประการที่ห้ามมิให้หน่วยงานราชการปฏิบัติ ตัวอย่างเช่น เรื่องค่าตอบแทนบุคลากร ที่กำหนดโดยระเบียบของราชการ ส่งผลให้มหาวิทยาลัยไม่สามารถดำเนินการจ้างบุคลากร ในอัตราเกินกว่าที่กำหนดได้ จึงทำให้มหาวิทยาลัยขาดโอกาสที่จะสรรหาบุคลากรที่มีความรู้ ความสามารถมาเสริมการดำเนินงานได้ หรือจะเปึนข้อห้ามที่ไม่ให้มหาวิทยาลัยนำทรัพย์สิน ที่มีไปหารายได้ ซึ่งก็ส่งผลให้มหาวิทยาลัยเสียโอกาสจากสิ่งที่มีอยู่ เปึนต้น และจากสิ่งที่ กล่าวมาข้างต้นนั้น เพื่อให้มหาวิทยาลัยอุบลราชธานีสามารถพัฒนาคุณภาพ ทั้งด้านการบริหาร จัดการและการศึกษาได้ดียิ่งขึ้น จึงส่งผลให้มหาวิทยาลัยอุบลราชธานีมีความประสงค์ที่จะ ปรับเปลี่ยนสถานภาพมหาวิทยาลัยที่เปึนส่วนราชการ ไปเปึนมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐ หรือที่เรียกว่ามหาวิทยาลัยนอกระบบ ท่านประธานคะ มหาวิทยาลัยอุบลราชธานีเป่ดทำการ เรียนการสอนครั้งแรกป้การศึกษา ๒๕๓๑ ภายใต้ชื่อวิทยาลัยอุบลราชธานี และได้รับการ ยกระดับฐานะเปึนมหาวิทยาลัยอุบลราชธานี ในวันที่ ๒๙ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๓๓ ตั้งอยู่ จังหวัดอุบลราชธานี โดยมีพื้นที่กว่า ๕,๒๒๘ ไร่ และในป้ ๒๕๖๗ มีจำนวนนักศึกษารวมกว่า ๑๘,๗๘๕ คน โดยตลอดระยะเวลาที่ผ่านมา มหาวิทยาลัยอุบลราชธานีได้มีการพัฒนาศักยภาพ ในการจัดการเรียนการสอนมาอย่างต่อเนื่อง ไม่ว่าจะเปึนการพัฒนาหลักสูตรให้ครอบคลุม ทันสมัย และตอบสนองความต้องการของผู้เรียน การพัฒนางานวิจัย การสรรหาบุคลากร ที่มีความรู้ความสามารถเข้ามาจัดการเรียนการสอน รวมทั้งการพัฒนาอาคารสถานที่ อุปกรณ์เครื่องใช้ให้สอดคล้องกับการจัดการศึกษา อย่างไรก็ตามค่ะ จากการที่ดิฉันได้พูดคุย กับคณะผู้บริหารของมหาวิทยาลัย ก็ได้รับทราบว่ามหาวิทยาลัยอุบลราชธานีแม้จะมีการ พัฒนามาอย่างต่อเนื่อง แต่ก็ประสบกับข้อจำกัดในการดำเนินงานหลายด้าน เนื่องจากมีสถานะ เปึนหน่วยงานราชการ ส่งผลให้ไม่สามารถดำเนินงานในการบริหาร รวมทั้งการดึงศักยภาพต่าง ๆ ที่มีออกมาใช้ได้อย่างเต็มประสิทธิภาพ ตัวอย่างเช่น ที่ดินจำนวนกว่า ๕,๒๒๘ ไร่ มีข้อจำกัดทางกฎหมายที่ห้ามมิให้หน่วยงานราชการ นำทรัพย์สินของทางราชการไปหารายได้ ผลที่ตามมาจึงทำให้ที่ดินดังกล่าวของมหาวิทยาลัย เสียโอกาสในการนำไปสร้างรายได้ ซึ่งรายได้ที่เกิดขึ้นสามารถนำมาใช้ในการพัฒนาและต่อยอด ทางการศึกษาได้ หรือจะเปึนข้อจำกัดด้านค่าจ้างที่กำหนดเพดานไว้ ก็ส่งผลให้มหาวิทยาลัย ขาดโอกาสที่จะสรรหาบุคลากรที่มีความรู้ความสามารถที่อาจเรียกค่าจ้างสูงกว่าที่กำหนด หรือจะเปึนงานด้านวิจัยที่ไม่สามารถนำงานวิจัยที่มีไปต่อยอดเพื่อสร้างรายได้ให้กลับมาพัฒนา มหาวิทยาลัยได้อีกเช่นกัน ทำให้จากข้อจำกัดต่าง ๆ ที่มีเหล่านี้มหาวิทยาลัยอุบลราชธานี จึงมีความประสงค์ที่จะออกนอกระบบ เพื่อให้การพัฒนาของมหาวิทยาลัยทำให้ได้อย่างคล่องตัว และมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น
นอกจากนั้นยังได้รับทราบเพิ่มเติมว่าการดำเนินการในครั้งนี้ผ่านกระบวนการ ศึกษาข้อดี ข้อเสีย ในมิติต่าง ๆ มาอย่างครบถ้วนก่อนนำเข้าสู่กระบวนการประชาคมจากผู้ที่ มีส่วนเกี่ยวข้องแล้ว จึงเปึนการแสดงให้เห็นว่าการตัดสินใจของมหาวิทยาลัยอุบลราชธานี ในครั้งนี้ เปึนการตัดสินใจที่ละเอียดรอบคอบ คำนึงถึงผลประโยชน์ที่เกิดขึ้นกับผู้มีส่วน เกี่ยวข้องทุกคนอย่างสูงสุดแล้วค่ะ
ท่านประธานคะ และจากสิ่งที่ดิฉันได้กล่าวมาทั้งหมด จึงเปึนสิ่งที่สะท้อน ให้เห็นถึงประโยชน์ที่จะเกิดขึ้นจากการที่มหาวิทยาลัยอุบลราชธานี จะปรับเปลี่ยนสถานภาพ จากมหาวิทยาลัยที่เปึนส่วนราชการไปเปึนมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐ และเพื่อให้ กระบวนการดำเนินงานดังกล่าวสำเร็จตามเปัาหมาย ดิฉันในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดอุบลราชธานี รวมทั้งเปึนศิษย์เก่าคณะบริหารศาสตร์ มหาวิทยาลัยอุบลราชธานี กันเกราช่อที่ ๒๐ จึงขอสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยอุบลราชธานี พ.ศ. .... ตามที่คณะรัฐมนตรีเปึนผู้เสนอต่อสภาในวันนี้ และขอให้ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร ร่วมสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ด้วยค่ะ ขอบพระคุณค่ะ