ทรงยศ รามสูต สนับสนุนร่าง พ.ร.บ. ระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น โดยเสนอแก้ไขมาตราต่าง ๆ เพื่อยกเลิกคำสั่ง คสช. คืนอำนาจการบริหารบุคลากรให้ท้องถิ่น และแก้ปัญหาการบรรจุและโยกย้ายข้าราชการที่เกิดจากระบบที่รวมศูนย์ไว้ส่วนกลาง
กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ เพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ผม ทรงยศ รามสูต สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดน่าน พรรคเพื่อไทยนะครับ ในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรด้วย แล้วก็เปึนกรรมาธิการด้วยนะครับ ผมขอสนับสนุนร่าง พ.ร.บ. ระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นนะครับ ก่อนอื่นก็ต้อง ขออนุญาตท่านประธานนะครับ เพื่อประหยัดเวลา คือตอนนี้กำลังอภิปรายคำปรารภ ก่อนที่ จะเข้าสู่วาระที่ ๒ และวาระที่ ๓ ทั้งหมดนะครับ ผมว่าเพื่อประหยัดเวลาของสภา ผมอาจจะ เข้าเนื้อหาของรายมาตราทีเดียวนะครับ จะได้ไม่ต้องเสียเวลา เพราะส่วนใหญ่จะได้อธิบาย ในส่วนปัญหาที่เกิดขึ้นและแนวทางที่กรรมาธิการเราดำเนินการแก้ไขนะครับ ไม่ว่าจะเปึน ในเรื่องของมาตรา ๓ ในการยกเลิกคำสั่งของคณะปฏิวัติ คสช. หรือมาตรา ๔ ในการที่เรา จะเพิ่มข้อความใน (๖) แล้วก็ในส่วนของมาตรา ๕ เราจะเพิ่มข้อความของมาตรา ๑๗ ในวรรคสามและวรรคห้า ซึ่งสาเหตุที่เกิดขึ้นที่เรามีการดำเนินการผ่านร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ เกิดขึ้นมาจาก เดิม พ.ร.บ. ระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น ตั้งแต่ป้ ๒๕๔๒ ก็มีปัญหาอะไร แต่พอเกิด การปฏิวัติ ก็มีการเข้ามายึดอำนาจ แล้วมันมีการสอบแข่งขันครั้งหนึ่ง ซึ่งเขาสงสัยว่าอาจจะมี การทุจริตหรือไม่นะครับ เขาก็เลยออกคำสั่งของ คสช. ลงวันที่ ๒๑ กุมภาพันธ์ ป้ ๒๕๖๐ โยกจากเดิมที่ให้พื้นที่ให้ท้องถิ่นเข้ามามีส่วนในการดำเนินการ รวบมาไว้ที่ส่วน ก. กลาง ที่ส่วนกลางหมดเลยนะครับ ท้องถิ่นจะทำก็ต้องขออนุญาตเปึนครั้งคราว คราวนี้มันก็เลย เกิดปัญหา ตั้งแต่มีกฎหมายตรงนี้เกิดขึ้น ก็มีปัญหามากขึ้นนะครับ อย่างที่เพื่อนสมาชิก ได้อภิปราย ปรากฏว่าแทนที่เขาจะปัองปราบการทุจริตคอร์รัปชัน เท่ากับรวบอำนาจ ซึ่งพอรวบอำนาจมาจริง ๆ ก็อาจจะมีการสอบบางครั้งที่ส่อไปในทางที่มันอาจจะทุจริต หรือเปล่านะครับ และปัญหาที่เกิดขึ้นก็เลยมีปัญหาอย่างที่เพื่อนสมาชิกว่า ในส่วนของการ โยกย้ายพอมาสอบที่ตรงไหนปุ็บ เวลาข้าราชการที่เขาจะไปสอบจะโยกย้ายไปที่อื่นเขาก็จะต้อง บรรจุอยู่แถว ๆ นั้น เวลาจะโยกย้ายก็โยกย้ายลำบาก แล้วก็ปรากฏว่าในตัวกรรมาธิการ ท้องถิ่นเขาก็มาชี้แจงว่าในหลายท้องถิ่นมีอัตราว่างหลายพันอัตรา ไม่สามารถบรรจุได้ โดยเฉพาะการโยกย้าย เมื่อไม่มีคนใหม่ก็ไม่สามารถจะโยกย้ายได้ คนนี้อยากจะกลับบ้าน ก็ไม่สามารถที่จะให้เขาย้ายได้ เพราะไม่มีคนใหม่ตั้งเข้ามา แล้วบาง อบต. นะครับท่านประธาน ท่านสมาชิกเชื่อไหมครับ ซี ๓ รักษาการ ยัน ซี ๖ ซี ๗ บางทีคนหนึ่งดูแลหลายกอง ก็เปึนปัญหาที่เกิดขึ้นจากกฎหมายฉบับนี้ เพราะฉะนั้นต้องขอบคุณครับท่านพัฒนา สัพโส จากพรรคเพื่อไทย และ สส. อีกหลาย ๆ คนที่เสนอที่จะแก้ไข พ.ร.บ. ฉบับนี้ ซึ่งได้ทราบว่า เตรียมตั้งแต่สมัยรัฐบาลชุดที่แล้ว แต่อาจจะมีกลิ่นอายอยู่ก็เลยมาผลักดันสำเร็จในรัฐบาล ชุดนี้นะครับ ซึ่งกรรมาธิการเราก็พยายามที่จะอุดรอยรั่ว อันดับแรกที่เราพิจารณากันก็คือ ในส่วนของมาตรา ๓ เดี๋ยวผมจะไม่อภิปรายอีก มาตรา ๓ ก็คือเรายกเลิกคำสั่งของ คสช. ตรงนี้ ซึ่งจริง ๆ กรรมาธิการส่วนใหญ่ก็บอก จริง ๆ ยกเลิกคำสั่ง คสช. ตรงนี้ก็น่าจะจบแล้ว แต่เนื่องจากว่าตอนนั้นไม่มีร่างไหนที่เสนอให้ยกเลิกเฉพาะคำสั่งนี้ เพราะฉะนั้น เราก็เลยต้องยึดตามหลักการตามร่างของเพื่อนสมาชิกได้เสนอเปึนหลัก เพราะฉะนั้นเราก็เลย มาแก้ไขในส่วนของมาตรา ๔ และมาตรา ๕ เพื่ออุดรูรั่ว อุดช่องว่างที่เกิดขึ้น เพื่อที่จะแก้ไข ปัญหา โดยจะให้มีการเป่ดสอบ ก็ต้องยอมรับว่าบางครั้งบางคราเวลาเขาเป่ดสอบ ก. กลาง หรือสอบแต่ละพื้นที่หน่วยงานต่าง ๆ พื้นที่เขาไม่มีรายได้ไม่สามารถจัดสอบได้ เขาก็เอาง่าย ๆ เขาก็ไปจ้างมหาวิทยาลัยให้ดำเนินการ ซึ่งบางครั้งคราท้องถิ่นเขาบอกว่า เวลาเป่ดรับ เวลาข้าราชการโดยมหาวิทยาลัยออกข้อสอบ ถ้าความรู้ทั่วไปพื้นฐานได้ แต่ความรู้เฉพาะทาง เฉพาะช่างมันมีปัญหา เพราะฉะนั้นในกรรมาธิการเราก็เลยมีการปรึกษาหารือที่แก้ไข ทั้ง ๒ มาตรานี้ ในส่วนหนึ่งในส่วนของ ก. กลาง ในส่วนของจังหวัด ความรู้พื้นฐานไม่มีปัญหา แต่ในส่วนของการสอบคัดเลือก สอบแข่งขัน หรือสอบที่จะคัดข้าราชการ พนักงาน ส่วนท้องถิ่นไปสู่ตำแหน่งต่าง ๆ เราควรจะให้โอกาสท้องถิ่นเขาพิจารณาของเขาเอง เป่ดสอบ ของเขาเอง ถ้าเขามีความพร้อม หรือร่วมมือกัน หรืออาจจะลงขันช่วยเข้ามาสู่ ก. กลาง เพราะฉะนั้นกรรมาธิการก็เลยมีการแก้ไขตามที่มาเสนอต่อเพื่อนสมาชิกที่มาพิจารณาในวันนี้ ซึ่งคราวที่แล้วได้ยื่นเข้ามาเมื่อวันพุธที่แล้ว ปรากฏว่าอาจจะมีบางมาตราที่เขาสงสัยว่า มันจะขัดกับหลักการที่เราเสนอไปหรือเปล่า เพราะมีบางอย่างที่เรามีแก้ไขนิด ๆ หน่อย ๆ ฉะนั้นกรรมาธิการเราก็เลยไปเพิ่มข้อสังเกตให้เห็นว่า เราจะอุดรูช่องว่าง ช่องโหว่ตรงนี้ อย่างไร เพื่อให้มันเปึนไปตามเจตนารมณ์ของท้องถิ่น เพราะโดยตัวกรรมาธิการชุดนี้เราก็มี ตัวแทนจากทั้ง อบต. อบจ. เทศบาลตำบล นายกแต่ละฝ์าย แล้วก็ผู้เชี่ยวชาญ แล้วก็ โดยเฉพาะ สส. ทุกพรรคนะครับ มาช่วยกันอุดช่องว่าง มาแก้ไข เพราะฉะนั้นผมจึงเห็นด้วย ในส่วนของร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ที่จะมาอุดช่องโหว่ ช่องว่าง เมื่อฉบับนี้ออกมา ข้าราชการที่จะเป่ดสอบท้องถิ่นก็จะสามารถมีข้าราชการที่เขาขาดได้ตรงตามตำแหน่ง ได้คน ในพื้นที่ ก็จะแก้ไขปัญหาส่วนกลางได้ แล้วก็ในส่วนของการทุจริตคอร์รัปชันที่เราเกรงกลัว เราก็ไปหาทางแก้ไขกันต่อไป ฉะนั้นผมจึงเห็นด้วยนะครับ เพราะฉะนั้นจึงขออภิปราย สนับสนุนทั้งในส่วนคำปรารภ แล้วก็มาตรา ๓ มาตรา ๔ มาตรา ๕ แล้วก็ทั้งฉบับต่อไปครับ ขอบคุณครับ