วิจักขณ์ฤทธิ์ ตั้งข้อสังเกตงบ 62 ล้าน เยียวยาซอฟต์พาวเวอร์ไร้แผนชัด

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพครับ กระผม วิจักขณ์ฤทธิ์ จิวจินดา กรรมาธิการเสียงข้างน้อยผู้สงวนความเห็นในมาตรา ๗ สำนักนายกรัฐมนตรีนะครับ โดยผมได้สงวนความเห็นปรับลดงบประมาณของสำนัก นายกรัฐมนตรี คงเหลือ ๒๒,๓๔๑,๙๖๑,๑๐๐ บาท โดยจะให้ยกส่วนของโครงการขับเคลื่อน ยุทธศาสตร์ Soft Power วงเงิน ๖๒ ล้านบาทของสำนักงานขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ยุทธศาสตร์ชาติ และความสามัคคีปรองดอง หรือสำนักงาน ป.ย.ป. เป็นส่วนหนึ่งในการ อภิปรายสงวนความเห็นในมาตรานี้นะครับ เหตุที่ผมยกส่วนของโครงการนี้มาสงวน ความเห็นในสำนักนายกรัฐมนตรี เนื่องจากว่าโครงการนี้เป็นโครงการที่เป็นงบประมาณในด้าน ของการโฆษณาประชาสัมพันธ์หรือการจัดทำ Event ของสำนักงาน ป.ย.ป. ในการขับเคลื่อน Soft Power นะครับ ซึ่งก็เป็นการตั้งงบประมาณในส่วนที่เป็นการ PR และจัด Event ที่ค่อนข้างที่จะสูงมากถ้าเมื่อเทียบกับหน่วยงานรัฐอื่น ๆ ที่ไม่ใช่กรมประชาสัมพันธ์นะครับ ซึ่งก็เป็นงบประมาณที่น่าสนใจครับ เมื่อทางหน่วยงานหน่วยรับงบประมาณได้เข้ามาชี้แจงต่อ กรรมาธิการก็ยังไม่ได้รับคำตอบที่ชัดเจนว่าโครงการนี้มีแผนการประชาสัมพันธ์เป็นอย่างไร มีกลุ่มเป้าหมายหรือตัวชี้วัดใดที่ว่าจะไปขับเคลื่อน Soft Power ในปี ๒๕๖๘ เป็นอย่างไร ซึ่งก็เลยให้ทางหน่วยงานนั้นได้ส่งเอกสารชี้แจงเพิ่มเติม แล้วก็ได้ฝากข้อสังเกตไปทาง อนุกรรมาธิการนะครับ ซึ่งพอได้เข้าไปพิจารณาในชั้นอนุกรรมาธิการ ทางอนุกรรมาธิการเองก็เหมือนว่าจะยังไม่ได้ คำตอบที่ชัดเจนเช่นเดียวกันในเรื่องของตัวแผนในการที่จะดำเนินการจัดทำ PR หรือว่า เป้าหมายว่าจะ PR เข้าสู่กลุ่มเป้าหมายใดนะครับ ซึ่งก็ยังไม่ได้มีรายละเอียดที่ชัดเจน ทำให้ อนุกรรมาธิการก็มีการพิจารณาปรับลดไปถึง ๒๕ ล้านบาท จาก ๖๒ ล้านบาทนะครับ ซึ่งผม ยังติดใจอยู่และคิดว่าควรจะปรับลดทั้งโครงการ เนื่องจากว่าเมื่อผมได้เอกสารชี้แจงเพิ่มเติมมา ซึ่งก็ยังไม่ได้คำตอบที่ชัดเจนว่าจะสร้างความรับรู้เรื่อง Soft Power เป็นอย่างไรนะครับ หรือแม้แต่ประเด็นง่าย ๆ ที่ควรจะมีในเอกสาร หรือมีการให้คำตอบก็คือว่าจะมีการสร้าง การรับรู้และผลักดันให้ประชาชนได้เข้ามาอบรมทักษะ Soft Power ผ่านระบบ OFOS ให้ถึงยอด ๑ ล้านคนได้อย่างไรตามเป้าหมายที่รัฐบาลได้มีการประกาศไว้มาตั้งแต่ช่วง ต้นปีที่ผ่านมาก็ยังไม่ได้มีการพูดถึงนะครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)

สไลด์นี้ก็คือเมื่อผมขอเอกสาร ชี้แจงเพิ่มเติมมาจากทาง ป.ย.ป. ก็คือเป็นรายงานการประชุมอนุกรรมการด้านการประชาสัมพันธ์ ซึ่งก็ถือว่าเป็นหน่วยงานของคณะกรรมการยุทธศาสตร์ซอฟต์พาวเวอร์แห่งชาติที่รับผิดชอบ เรื่องการประชาสัมพันธ์ ในด้านนี้โดยตรงนะครับ ซึ่งการประชุมที่ทางสำนักงาน ป.ย.ป. ให้รายงานการประชุมมาก็จะมีของเดือนพฤษภาคม แล้วก็เดือนมิถุนายนนะครับ ซึ่งเท่าที่อ่านก็คือ Update ล่าสุดของเดือนมิถุนายน ๒๕๖๗ ที่อ่านในรายงานการประชุม ก็พบว่า เรื่องของแผนในการประชาสัมพันธ์นั้นยังไม่ได้มีการจัดทำร่างแผนด้วยซ้ำไป ยังอยู่ในขั้นตอนในการจัดตั้งคณะทำงานเพื่อมาทำแผนในการประชาสัมพันธ์ เพื่อขับเคลื่อน นโยบาย Soft Power นะครับหรือแม้แต่กระทั่งว่าจะมีการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อที่จะ พูดคุยกันว่าจะมีการคิดวิธีการสื่อสารเรื่อง Soft Power เป็นอย่างไร มีการคิดว่าจะต้องมี ตัวชี้วัดอะไรบ้าง หรือว่ามีเป้าหมายเป็นอย่างไร ซึ่งก็พบว่าสุดท้ายแล้วก็คือว่างบประมาณ ที่กรรมาธิการเสนอมาในร่างพระราชบัญญัติที่เรากำลังพิจารณาอยู่ขณะนี้ก็ยังไม่ได้ มีแผนหรือมีตัวชี้วัดหรือว่ามีเป้าหมายว่าจะทำอย่างไรนะครับ มีแต่เพียงว่าจะใช้งบ ทำอะไรนะครับ

ถึงแม้ว่าจะยังไม่มีแผนการศึกษา หรือไม่มีตัวชี้วัด หรือไม่มีเป้าหมาย แต่ว่าสิ่งที่ทางสำนักงานได้มีการเสนอมาของบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๖๘ ก็คือมีแล้วว่าจะใช้ค่าใช้จ่ายไปกับอะไรบ้างนะครับ ซึ่งใน ๖๒ ล้านบาท ในสไลด์นี้ก็จะขอ พูดถึงในส่วนที่เป็นก้อนใหญ่ก็คือ ๔๐ ล้านบาท ในเรื่องการโฆษณาประชาสัมพันธ์ ไม่ว่าจะเป็นการประชาสัมพันธ์ในรูปแบบของ On-air หรือผ่านทางวิทยุโทรทัศน์ ที่ตั้งงบประมาณไว้ ๒๐.๘ ล้านบาทนะครับ ซึ่งงบก้อนใหญ่ก็จะไปลงกับการประชาสัมพันธ์ เรื่อง Soft Power ในช่วงเวลา ๖ โมงเย็นถึง ๕ ทุ่มในทุกวันจันทร์-วันอาทิตย์ซึ่งก็เข้าใจว่า มีความตั้งใจที่จะโฆษณาในช่องทางโทรทัศน์ในเวลาที่คนดูมากที่สุดหรือว่าเป็นช่วงเวลาที่ดี ที่สุดนะครับ แต่ว่าท่านเองก็ยังไม่มีแผนและยังไม่สามารถตอบผมได้ว่า เป้าหมายที่ ต้องการให้คนรู้นี้เป็นคนกลุ่มไหน แล้วก็ต้องการให้รู้อะไรเกี่ยวกับ Soft Power ซึ่งก็ยังไม่ได้ มีการชี้แจง แต่ว่าท่านต้องการที่จะ PR ในช่วงเวลาที่ดีที่สุดนะครับ

ประเด็นต่อมา ก็คือเรื่องเกี่ยวกับมีงบสร้างการรับรู้หรือ PR ในรูปแบบของ ออนไลน์นะครับ ๒๐.๕ ล้านบาท ซึ่งก็มีการเน้นหนักไปเรื่องของการทำอินโฟกราฟิก หรือว่าทำภาพการ์ตูนนะครับ ซึ่งก็ยังไม่รู้ว่าจะไปสื่อสารกับใครบ้าง แล้วก็กลุ่มเป้าหมาย เป็นใครนะครับ แล้วก็จะสร้างความรอบรู้เรื่อง Soft Power เป็นอย่างไรนะครับ แล้วก็ที่น่าสนใจอีกก้อนหนึ่งในส่วนของออนไลน์ ก็คือจะมีการจ้าง Influencer ซึ่งก็มี การระบุอย่างชัดเจนว่าจะต้องเป็นผู้ที่มียอด Follow จำนวน ๕๐๐,๐๐๐-๑ ล้านคน ถึงจะจ้างมา เป็น Influencer ในการที่จะ PR นโยบาย Soft Power ก็ไม่รู้ว่าต้องการที่จะให้กลุ่มเป้าหมาย นั้นไปรับรู้ว่าถึง Soft Power เป็นอย่างไร แล้วก็ต้องการให้เขาทำอะไรเกี่ยวกับ Soft Power เพราะว่ายังไม่มีการชี้แจงในส่วนนี้ แผนก็ยังทำไม่เสร็จนะครับ เป้าหมายก็ยังไม่มี แต่ว่ามีการ ของบมาเป็นจำนวนมากนะครับ ซึ่งก็เห็นว่ายังไม่มีความเหมาะสมที่จะมาขอรับงบประมาณ ในปี ๒๕๖๘ อยากจะให้ทางสำนักงานได้ไปทำแผนหรือว่าทำเป้าหมายตัวชี้วัดให้เรียบร้อย เสียก่อน แล้วค่อยมาของบประมาณในการโฆษณาประชาสัมพันธ์เพื่อที่จะให้การกำหนด หรือว่าการ Design เรื่องเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายวิธีการประชาสัมพันธ์จะได้สอดคล้องกับแผน ที่ต้องการ แล้วก็ให้บรรลุตามวัตถุประสงค์ที่ต้องการที่จะผลักดันนโยบายหลักนี้เป็นของ รัฐบาลนะครับ ทั้งหมดทั้งมวลนี้แล้วก็อีกส่วนหนึ่งนะครับที่ยังไม่ได้ไม่ได้อยู่ในสไลด์ ก็คือ ๑๙ ล้านบาทนะครับ ซึ่งเป็นงบในการจัด Event นะครับ ซึ่งก็ยังไม่ได้มีระบุรายละเอียด ของหน้าตา Event อย่างชัดเจนว่า Event ที่จะจัดในภาคต่าง ๆ ๔ ภาค เรื่องของ Soft Power เป็นอย่างไรนะครับ แล้วก็ไม่รู้ว่าจะใช้รูปแบบเช่นเดียวกับ THACCA SPLASH ที่มีการจัด ก่อนหน้านี้ที่ศูนย์การประชุมแห่งชาติสิริกิติ์หรือไม่ ก็ยังไม่ได้มีรายละเอียดที่ชัดเจนจาก เอกสารของหน่วยงานใด ๆ นะครับ ทั้งหมดนี้ก็คืออยากจะสงวนความเห็นปรับลดโครงการนี้ ทั้งโครงการเพื่อให้ไปพิจารณาทำแผนมาให้เรียบร้อยก่อน แล้วค่อยเสนอมาในปีถัดไป หรือว่าถ้าจำเป็นต้องใช้ในปีนี้ก็อยากจะให้มาของบกลางในภายหลังก็เป็นไปได้ครับ ขอสงวน ในมาตรานี้ไว้ครับ ขอบคุณครับ