กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายธนกร วังบุญคงชนะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรครวมไทยสร้างชาติ ท่านประธานครับ ผมได้อ่านรายงานของคณะกรรมาธิการแล้ว ก็เห็นด้วย แล้วก็เข้าใจ แล้วก็ขอชื่นชมกรรมาธิการทุกท่านนะครับ แต่สิ่งหนึ่งปัญหาของ คนล้นคุกนะครับท่านประธานครับ มันก็สะท้อนให้เห็นว่าการใช้กฎหมายอาญาต่าง ๆ มันเปึนการใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัดนะครับ ท่านประธานทราบไหมครับว่า นักโทษ ๘๐ เปอร์เซ็นต์ เปึนนักโทษมาจากยาเสพติด เพราะฉะนั้นวันนี้ในคุกที่มีอยู่ ๓๐๐,๐๐๐ กว่า มันมาจากยาเสพติดนะครับท่านประธาน ซึ่งปัญหายาเสพติดนี้เปึนปัญหาใหญ่ของประเทศ รัฐบาลทุกรัฐบาลก็พยายามดำเนินการแก้ปัญหามาโดยตลอด แต่มันไม่สามารถแก้ปัญหา ได้อย่างเปึนระบบนะครับ เพราะฉะนั้นวันนี้ผมฝากรัฐบาลไว้เลยนะครับ จะมีรัฐบาลใหม่แล้ว เร่งแก้ปัญหาเรื่องยาเสพติดเปึนปัญหาแรกนะครับ เพราะว่านอกจากปากท้องของพี่น้อง ประชาชนแล้ว ยาเสพติดมันยังมีอยู่ทุกหย่อมหญ้า มันก็เลยทำให้นักโทษล้นคุกนะครับ ท่านประธาน นอกจากนั้นแล้วท่านประธานครับ วันนี้คุกเหมือนที่ท่านวิทยา แก้วภราดัย พูดมาแล้วนะครับ มันมีอยู่แค่ ๑๔๓ แห่ง ท่านประธานทราบไหมครับว่าบางแห่งอายุ เปึนร้อยป้ มากกว่าท่านประธานอีกนะครับ เพราะฉะนั้นวันนี้ผมคิดว่าการแก้ปัญหา คนล้นคุกนอกจากการแก้ปัญหาเรื่องคุกแล้วนี้นะครับ งบประมาณต่าง ๆ ผมอยากให้ ทางรัฐมนตรีท่านใหม่ ท่านทวี สอดส่อง ได้เข้าไปดูตรงนี้นะครับ เพราะวันนี้ผมคิดว่า คุกมันเก่ามากนะครับ เพราะฉะนั้นแล้วแม้ว่าเขาเปึนนักโทษแต่เขาก็เปึนมนุษย์นะครับ ท่านประธาน วันนี้ไม่มีใครอยากอยู่ในคุก แต่คนเรานี้ย่อมกระทำความผิดได้ แล้วก็แก้ตัวได้ แก้ไขได้นะครับ นอกจากนั้นท่านประธานครับ ในช่วงที่ผ่านมานี้ต้องขอชื่นชมท่านหนึ่ง ท่านสมศักดิ์ เทพสุทิน อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมในสมัยนั้นที่ทำให้นักโทษลดลง นั่นก็คือแนวทางในการแก้ปัญหา ก็คือการบริหารโทษ ซึ่งในขณะนั้นมีอยู่ ๒ ประเภท ก็คือว่า การพักโทษโดยปกติและการพักโทษโดยเหตุวิสัย ตรงนี้ในขณะนั้น ๒ อย่างนี้ทำให้นักโทษ ลดลงจำนวนมาก การพักโทษกรณีปกติ เช่น นักโทษเด็ดขาดตั้งแต่ชั้นกลางขึ้นไป รับโทษจำคุกมาแล้วไม่น้อยกว่า ๖ เดือน หรือ ๑ ใน ๓ ก็สามารถมีการพักโทษได้นะครับ เรื่องที่ ๒ การพักโทษในกรณีพิเศษ อันนี้เปึนอำนาจท่านอธิบดีนะครับ ตรงนี้เองแม้ว่า จะสามารถลดนักโทษลงได้ แต่สิ่งที่ต้องตั้งข้อสังเกตเช่นเดียวกันก็คือว่า ตรงนี้มันจะต้องทำ ด้วยความโปร่งใส ตรวจสอบได้ เพราะฉะนั้นที่ผ่านมานี้ผมไม่มีปัญหาเลยว่าจะมีใครติดคุก ๕๐-๖๐ ป้ แล้วติดคุกจริงแค่ ๗ ป้ เราไปโทษนักโทษเหล่านี้ไม่ได้ เพราะว่าทุกคนได้รับ ประโยชน์เท่ากันหมด แต่ระเบียบหรือระบบที่วางไว้ตรงนี้ต้องไปดูว่ามันมีช่องที่ไม่โปร่งใส หรือไม่ ต้องไปดูนะครับ เพราะผมเห็นมาเยอะแยะมากมาย ตรงนี้เราไปโทษใครไม่ได้นะครับ วันนี้ไม่ว่าจะเปึนนักโทษการเมืองหรือนักโทษที่ไหนก็ตามทีก็ได้รับประโยชน์เท่ากันหมด เพราะฉะนั้นตรงนี้ต้องโปร่งใส ผมฝากตรงนี้ไว้ด้วยว่าอยากให้กรรมาธิการได้ไปดูตรงนี้
นอกจากนั้นท่านประธานครับ ผมเองได้มีโอกาสไปดูแนวทางการศึกษา ของท่าน มีสิ่งหนึ่ง ขออนุญาตที่เอ่ยนามนะครับ ท่านกิตติพงษ์ กิตยารักษ์ หรือพี่อ๊อด ที่ผมเคารพ อดีตปลัดกระทรวงยุติธรรม ท่านพูดไว้ดีมากนะครับ ท่านบอกว่า นักโทษ เราสามารถหามาตรการมาแก้ปัญหาคนล้นคุกได้ ไม่ว่าจะเปึนในเรื่องของการบริการสังคม ควบคุมอยู่ที่บ้าน ติดกำไล EM อะไรต่าง ๆ เหล่านี้ หรืออายุเกิน ๖๐-๗๐ ป้ แล้วไม่สบาย เปึนผู้สูงอายุ ตรงนี้อยู่บ้านได้ไหม อันนี้ผมคิดว่ากรมราชทัณฑ์ก็ทำอยู่แล้วนะครับที่ผ่านมานี้ ไม่ว่าจะเปึนการติดกำไล EM อะไรต่าง ๆ ท่านก็ทำไว้แล้ว ซึ่งก็ทำได้ดี ตรงนี้ก็ต้องขอชื่นชม เพราะฉะนั้นตรงนี้ผมคิดว่าแนวคิดของท่านกิตติพงษ์ กิตยารักษ์ อยากจะให้รัฐบาลได้เข้าไป ดูด้วยนะครับ ผมคิดว่ารายงานของคณะกรรมาธิการชุดนี้มันเปึนประโยชน์หลายอย่าง ซึ่งถ้าทางที่ดีอยากจะให้ทางรัฐบาลได้นำตรงนี้ไปดูว่าสามารถที่จะแก้ปัญหานักโทษล้นคุกได้ อย่างไร
ท่านประธานครับ ผมมีข้อเสนอแนะในการที่จะแก้ปัญหานักโทษล้นคุก เช่น การลดใช้โทษจำคุกเน้นมาตรการทางเลือกได้ไหม ไม่ว่าจะเปึนการปรับ การทำงานเชิง บริการสังคม บำบัดรักษานะครับ
ประเด็นต่อมาก็คือการทบทวนกฎหมายยาเสพติด ตรงนี้การทบทวนผมไม่ได้ หมายความว่าไม่ปฏิบัติอย่างเคร่งครัดนะครับ แต่มันมีทางไหนหรือไม่นะครับ เช่น การบำบัด อะไรต่าง ๆ การรักษา ที่สามารถลดนักโทษยาเสพติดที่มีอยู่ในคุกถึง ๘๐ เปอร์เซ็นต์ ทำได้ไหม อันนี้ต้องไปทำนะครับ
ประเด็นต่อมาครับท่านประธาน การพัฒนาระบบราชทัณฑ์ ในเรื่องของ เรือนจำต่าง ๆ ที่ท่านสร้างใหม่อะไรต่าง ๆ เราดูหนังมาเยอะ ในต่างประเทศผมไม่แน่ใจว่า ที่เขาทำดี ๆ ไม่แน่ใจว่าใช้เอกชนทำด้วยหรือเปล่านะครับ ผมอยากจะให้กรมราชทัณฑ์ได้คิด ไปข้างหน้านะครับ แล้วไปดูที่ต่างประเทศ ท่านไปดูงานบ่อย ๆ เอามาทำบ้างหรือเปล่านะครับ เพราะฉะนั้นวันนี้ต้องไปดูนะครับ เราดูหนังต่างประเทศบ่อย ๆ แหกคุกกันบ่อย เพราะฉะนั้น อยากให้ไปดูว่าต่างประเทศที่เขาสามารถบริหารจัดการได้ดีเขาทำอย่างไร นักโทษลดลง ทำอย่างไร เพราะว่าวันนี้คนที่อยู่ในคุกเขาเผลอ เขาพลั้ง ทำผิดไปแล้ว เขาสามารถกลับมา เปึนคนดีคืนสังคมได้ ผมเห็นใจนะครับ ผมเองก็ไม่เคยติดคุก แล้วก็ไม่อยากติดครับ ท่านประธาน แต่ผมเคยไปดูในคุก น่าเห็นใจจริง ๆ นะครับ เพราะฉะนั้นวันนี้เราเปึน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ไม่แน่อนาคตใครทำไม่ดีติดคุกได้ทั้งนั้น เพราะฉะนั้นวันนี้เขาอยู่ ด้วยความยากลำบาก อยากให้เห็นใจนักโทษนะครับ เพราะว่าคนหลายคนทำผิดมาแล้ว กลับตัวเปึนคนดีได้ และผมเห็นสั้น ๆ มันมีเรือนจำหลายแห่งในต่างประเทศที่เขาบริหาร จัดการได้ดี เช่น ออสเตรเลียอะไรต่าง ๆ เหล่านี้ เขาบริหารจัดการนักโทษได้ดีนะครับ อยากให้ไปดูและนำมาพัฒนาแก้ไข ขอบคุณครับท่านประธาน