พงศ์รัตน์ ภิรมย์รัตน์ ชี้แจงต่อที่ประชุมสภาเกี่ยวกับความคืบหน้าและปัญหาในการจัดทำผังเมือง ทั้งความล่าช้าจากกระบวนการรับฟังความคิดเห็นที่ซับซ้อนและการทับซ้อนของพื้นที่ผังเมืองกับโครงการก่อสร้าง พร้อมย้ำถึงเจตนารมณ์ของกรมโยธาธิการและผังเมืองในการปรับปรุงกระบวนการให้มีประสิทธิภาพและสอดคล้องกับบริบทของแต่ละพื้นที่มากขึ้น โดยรับข้อเสนอแนะและข้อท้วงติงจากสมาชิกสภาไปพิจารณาเพื่อนำไปปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง ทั้งในด้านการส่งเสริมเศรษฐกิจหลังโควิดและการร่วมมือกับท้องถิ่นในการจัดทำผังเมืองอย่างเปิดกว้างและมีส่วนร่วม
กราบเรียน ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร และสมาชิกสภาผู้ทรงเกียรติที่เคารพทุกท่านครับ กระผม นายพงศ์รัตน์ ภิรมย์รัตน์ อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง ขออนุญาตนำเรียนในข้อซักถาม หรือในข้อแนะนำต่าง ๆ ทั้งหมด ซึ่งโดยรวมมีประเด็นที่เหมือน ๆ กันอยู่ ผมจะขออนุญาต รวมตอบไป
ในส่วนแรก ก็ต้องขอขอบคุณถึงข้อเสนอแนะ และแนวความคิด ข้อแก้ไขต่าง ๆ ข้อท้วงติงต่าง ๆ ทางกรมโยธาธิการและผังเมืองขอน้อมรับที่จะนำไปในส่วนที่จะแก้ไข ปรับปรุงให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของการจัดทำผังเมืองได้นี้ กรมโยธาธิการและผังเมือง ก็น้อมรับไปดำเนินการต่อไป
ส่วนในประเด็นที่มีการสอบถามหลัก ๆ ในเรื่องของผังเมืองล่าช้านะครับ อันนี้ก็เปึนประเด็นส่วนหนึ่งที่กรมโยธาธิการและผังเมืองเราได้มีการพิจารณาในเรื่องนี้ มาโดยอย่างต่อเนื่องกันว่า มีกระบวนการขั้นตอนมากไป น้อยไปอย่างไร ซึ่งตลอดเวลา ที่ผ่านมานี้ก็มีการปรับปรุงเรื่องของขั้นตอนต่าง ๆ เพื่อให้มันสั้นลง ใช้เวลาน้อยลง แต่สิ่งหนึ่ง ที่จะเปึนอุปสรรคสำคัญที่เราไม่สามารถเร่งรัดได้เท่าที่ควรนี้ ก็คือในเรื่องของการพิจารณา คำร้องต่าง ๆ ที่เราเป่ดให้แสดงความเห็น ทั้งในช่วงแรกนะครับในการลงไปทำพื้นที่ในการให้ ความรู้เบื้องต้นก่อนที่จะจัดทำร่าง แล้วก็ในช่วงที่จัดทำร่างแล้วมารับฟังความคิดเห็น ๑๕ วัน ประกาศ ๑๕ วัน หรือแม้กระทั่งเมื่อยกร่างผ่านคณะกรรมการแล้วก็จะนำกลับไปป่ดให้ ประชาชนได้แสดงความคิดเห็นอีก ๙๐ วันต่าง ๆ ในแต่ละขั้นตอนจะมีเรื่องของคำร้องต่าง ๆ มามากมายหลายมิติครับ ทั้งเรื่องของบางกลุ่มก็พูดถึงมิติเรื่องของการอนุรักษ์ ทั้งเรื่องของ ชนบทเกษตร มิติของเรื่องอุตสาหกรรมทางผู้ประกอบการต่าง ๆ ทางประธานกลุ่มหอการค้า สภาอุตสาหกรรมต่าง ๆ ก็มีอีกความเห็นหนึ่ง รวมถึงกลุ่มที่พัฒนาเรื่องของเศรษฐกิจด้วย ในพื้นที่ต่าง ๆ การพัฒนาต่าง ๆ ทั้งหมดนี้จะเปึนคำร้องที่เหมือนกับจะต้องมีการมาสังเคราะห์ มาคุยกันในรายละเอียดกันอีกครั้งหนึ่ง ทำให้ใช้เวลาค่อนข้างมากเพราะว่าคำร้องค่อนข้างเยอะ นั่นก็เปึนอุปสรรคอย่างหนึ่ง แต่อย่างไรก็ตามกรมโยธาธิการและผังเมืองก็พยายามที่จะรักษาให้เปึนไปตามเจตนารมณ์ ของความต้องการของพื้นที่เปึนหลัก ซึ่งขณะนี้การปรับเปลี่ยนในเรื่องของการวางและจัดทำ ผังเมือง ที่ผมกราบเรียนว่าเราได้มีการปรับเปลี่ยนแล้วก็พัฒนามาโดยลำดับนั้นนี้ ปัจจุบันนี้ ผมเรียนว่าในเรื่องของประโยชน์การกำหนดการใช้ประโยชน์ที่ดิน ที่อาจจะไม่สอดคล้อง กับความต้องการ จริงอยู่ เรามีกลไกต่าง ๆ ในการขอแก้ไขผังเมืองได้ทุกเวลา ตลอดเวลา ตามมาตรา ๓๕ สามารถยื่นคำร้องขอแก้ไขได้ ทั้งนี้ทั้งนั้นหลักจะอยู่ที่ทางพื้นที่ด้วย คณะกรรมการผังเมืองจังหวัดจะเปึนคนกลั่นกรอง แล้วก็สรุปความเห็นทั้งหมดมาที่กรม ก่อนนะครับ ดังนั้นการมีส่วนร่วมขององค์กรต่าง ๆ ที่อยู่ไม่ว่าจะเปึนท่านนายกองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น หรือแม้กระทั่งกลุ่มต่าง ๆ กลุ่มธุรกิจต่าง ๆ ก็จะอยู่ในคณะกรรมการ ผังเมืองจังหวัด ซึ่งก็จะมีการกลั่นกรองในระดับหนึ่งที่จะส่งเข้ามา แต่อย่างไรก็ตามในการ ตัดสินว่าผังเมืองจะออกร่างมาอย่างไร คณะกรรมการผังเมืองจังหวัดก็คงต้องสรุปในชั้นต้น มาก่อน นี่คือสิ่งที่กราบเรียนเพื่อโปรดพิจารณาให้ความเข้าใจในเรื่องของขั้นตอน
ในส่วนของการกำหนดสี หรือว่าการใช้ประโยชน์ที่ดินนั้น ผมเรียนว่าขณะนี้ เนื่องจากนโยบายรัฐบาลเองก็ดีในหลายป้ที่ผ่านมานี้ ก็มีการพูดถึงเรื่องการพัฒนาเศรษฐกิจ เพิ่มมากขึ้นหลังจากสถานการณ์โควิด กรมโยธาธิการและผังเมืองเองเราก็นำเอาประเด็นนี้ ถือเปึนประเด็นหลักใหญ่ที่เราจะมีการเป่ดกว้างขึ้นตามที่ท่านสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรได้ให้ ความเห็นหรือให้ข้อคิดเห็นเอาไว้นะครับ ซึ่งน่าจะสอดคล้องกันในการที่จะพัฒนาที่จะให้ พื้นที่ต่าง ๆ สามารถทำธุรกิจต่าง ๆ ได้เพิ่มมากขึ้นตามศักยภาพของพื้นที่ อันนี้ก็จะเปึนสิ่งที่ กรมโยธาธิการและผังเมืองก็จะน้อมรับไปที่จะไปดำเนินการในแนวนี้ต่อไป
อีกส่วนหนึ่ง ก็เปึนเรื่องของการวางถนนโครงข่ายต่าง ๆ ที่มีท่านสมาชิก ท่านบอกว่ามีการก่อสร้างโรงน้ำแข็งลงไปในพื้นที่ แล้วอยู่ ๆ ก็มีถนนตัดมาแล้วบอกว่าตรงนี้ ห้ามสร้าง จริง ๆ แล้วในข้อเท็จจริงผมเรียนว่าอย่างนี้ ท่านสมาชิกก็ได้ไปนำเรื่องดังกล่าวนี้ ไปหารือทางกรมอยู่เปึนระยะ ๆ สืบเนื่องจากอย่างนี้ว่า ถนนตามโครงการผังเมืองนี้เราก็มี การกำหนด เพื่อที่จะกำหนดการระบายการจราจร การคมนาคมต่าง ๆก็มีการวางถนน ไว้อยู่แล้ว ทั้งนี้ทั้งนั้นหน่วยงานที่จะต้องควบคุมไม่ให้มีการก่อสร้างลงไปในเส้นทางดังกล่าวนี้ ที่เปึนที่ขัดแย้งกับเส้นทางของถนนนี้ก็ต้องเปึนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แต่ปรากฏว่า ในข้อเท็จจริงนั้นโรงน้ำแข็งที่ว่านั้น กลายเปึนสร้างในขณะที่มีข้อห้ามอยู่ ก็จะเปึนการฝ์าฝ๋น ในส่วนที่ห้ามไว้แล้วนะครับ ดังนั้นจึงเปึนเรื่องยากที่จะย้อนกลับไปแก้ไขว่า จะยกเลิกถนน เส้นนั้นออก มันก็จะกลายเปึนเอื้อประโยชน์ ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างการพิจารณาในภาพรวมอยู่ เหตุผลที่ผมเรียนอย่างนี้ ผมขอกราบเรียนว่าเรื่องของถนนโครงข่ายทั้งหมดกรมโยธาธิการ และผังเมืองเราเข้าใจดีว่า สิ่งที่เราเขียนไปบางทีหน่วยงานที่จะต้องเอาไปปฏิบัติก็ได้แก่ ทางหลวงชนบทหรือทางกรมทางหลวง เปึนต้น ซึ่งเขาก็ยังไม่มีแผนที่จะทำในถนนเส้นต่าง ๆ ที่เรากำหนดอยู่ในผังเมืองว่าจะทำเมื่อไร อย่างไร ดังนั้นจึงเปึนการเหมือนกับไปล็อกสิทธิของ พี่น้องประชาชนไว้ แนวทางที่กรมโยธาธิการและผังเมืองขณะนี้เราจะมีการปรับ ถึงแม้ถนน เส้นนั้นจะมีบังคับใช้ แต่เราจะเป่ดกว้างขึ้นให้อนุญาตให้ก่อสร้างสิ่งต่าง ๆ ที่พอให้สามารถ ก่อสร้างได้ โดยไม่ไปห้าม ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ อันนี้คือสิ่งที่เราจะพิจารณาต่อไป แล้วก็ถนนที่มี จำนวนค่อนข้างมากอยู่ในแต่ละผัง เราก็พยายามจะลดจำนวนถนนเหล่านั้นลง เพื่อที่จะให้ เห็นว่าถ้าจะต้องมีการทำถนนให้เปึนไปตามแนวทางผังเมืองที่กำหนดนี้ ก็ควรจะค่อย ๆ ทยอยทำไปเพื่อไม่ให้เปึนการไปจำกัดสิทธิของพี่น้องประชาชนมากจนเกินไป นั่นคือแนวทาง ภาพรวมที่กรมโยธาธิการและผังเมืองจะน้อมรับแล้วก็นำไปแก้ไขต่อไปนะครับ
ในอีกประเด็นหนึ่งครับ ในเรื่องของการรับฟังความคิดเห็น ผมกราบเรียนว่า กรมโยธาธิการและผังเมือง เราก็ยืนยันว่าในการวางและจัดทำผังเมืองนี่เราได้มีการรับฟัง ความคิดเห็นอย่างทั่วถึงนะครับ แต่ทั้งนี้ทั้งนั้นก็อาจจะไม่ทุกคนแน่นอน เพราะว่าการ เข้ามาร่วมก็จะมีคนที่มาหรือไม่ได้มาต่าง ๆ เหล่านี้เปึนต้น แต่อย่างไรก็ตามในการรับฟัง ความคิดเห็นนั้นมันจะมีอยู่หลายขั้นตอนด้วยกัน จนกระทั่งป่ดประกาศ ๙๐ วันอะไรต่าง ๆ แต่ในเรื่องของความทั่วถึง ทางกรมโยธาธิการและผังเมืองก็จะน้อมรับไปแก้ไขว่า ถ้าจะทำให้ ทั่วถึงมากยิ่งขึ้นนี่ ให้รับรู้ข้อมูลได้มากยิ่งขึ้นในวงกว้าง กรมก็จะดำเนินการตามที่ท่านสมาชิก ได้ให้คำแนะนำต่อไป
ในอีกเรื่องหนึ่ง เรื่องผัง กทม. ผมกราบเรียนว่า เปึนผังที่เราโอนให้ท้องถิ่น ดำเนินการ ก็คือ กทม. เปึนผู้จัดการดำเนินการวางและจัดทำผังเมืองทั้งหมดเอง อันนี้ กรมโยธาธิการและผังเมืองก็มีส่วนในคณะกรรมการร่วมเท่านั้นเอง ซึ่งข้อเสนอหรือว่า ข้อท้วงติงต่าง ๆ กรมก็อาจจะไปดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้อง ในการตั้งเปึนประเด็นคำถาม ที่จะต้องไปหาแนวทางแก้ไขต่อไปด้วย
เรื่องการมีส่วนร่วมนะครับ ผมกราบเรียนว่าในการถ่ายโอนผังให้กับท้องถิ่น ซึ่งสามารถดำเนินการวางและจัดทำผังเมืองได้เช่นเดียวกัน ไม่ได้ป่ดกั้นเลยว่าองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นใดถ้ามีความพร้อม ก็สามารถแจ้งเข้ามาเพื่อขอเปึนหน่วยงานวางผังเอง ตรงนี้ เป่ดกว้างเลยสามารถแจ้งได้ตลอดเวลา แล้วเราก็มีการถ่ายโอนไปแล้วนี่ รวม ๆ ๗๘ ผัง ด้วยกันที่ทำโดยท้องถิ่น จำนวนที่ท่านสมาชิกได้ยกขึ้นมา ๘ ผังนั้นน่าจะเปึนจำนวนผังใหม่ ที่เป่ดในช่วงที่ผ่านมา แต่ว่าถ้าย้อนหลังกลับไปมีจำนวน ทั้งสิ้น ๗๘ ผังแล้วที่ท้องถิ่น เปึนผู้ดำเนินการ บางผังก็ดำเนินการร่วมกับทางกรมโยธาธิการและผังเมือง แล้วก็มีอีกบางผัง ที่เมื่อเราถ่ายโอนไปแล้วตามที่เขาร้องขอ ปรากฏว่าท้องถิ่นก็ยังไม่สามารถทำได้ ยังย้อนกลับ มาขอความอนุเคราะห์ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองช่วยรับกลับไปทำก็มีอีกหลายผัง ซึ่งอันนี้ เราก็มีความตระหนักดีว่าถ้าจะสามารถกระจายให้ท้องถิ่นดำเนินการเองได้ก็จะเปึนการ แบ่งเบาภาระ แล้วก็ทำให้เกิดความรวดเร็วขึ้นในการที่จะจัดทำผังต่อไป ทั้งหมดก็จะเปึนสิ่งที่ ท่านสมาชิกได้กรุณาให้ข้อแนะนำ แล้วก็ทางกรมโยธาธิการและผังเมืองก็จะน้อมรับ ทุกความเห็นไปดำเนินการแก้ไขปรับปรุงต่อไป ขอบพระคุณครับ