ท่านประธานที่ครับ ผม นายทรงศักดิ์ ทองศรี ในฐานะรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้รับการมอบหมายจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย มาตอบกระทู้ถามท่านสมาชิก ผู้ทรงเกียรติ ขออนุญาตเอ่ยนามท่านนะครับ ท่าน ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ท่านเปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของจังหวัดภูเก็ต ในเบื้องต้นผมขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานก่อนนะครับ เพราะว่าท่านได้เกริ่นนำพูดถึงเรื่องการสอบถามความคิดเห็น ในเรื่องของการออกกฎกระทรวง ในเรื่องของการเป่ดขยายเวลาออกไปถึง ๐๔.๐๐ นาําิกา ของวันรุ่งขึ้น ผมเรียนท่านประธานเบื้องต้นก่อนว่า ก่อนการออกกฎกระทรวงกำหนดเวลา เป่ดป่ดสถานบริการ (ฉบับที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๖๖ กรมการปกครองได้ดำเนินการรับฟัง ความคิดเห็นผ่านระบบกลางทางกฎหมาย ที่เรียกว่า www.law.go.th รวมถึงแจ้งให้ พนักงานเจ้าหน้าที่ตามกฎหมายว่าด้วยสถานบริการในพื้นที่เปัาหมาย ดำเนินการรับฟัง ความคิดเห็นของประชาชน ประชาสังคม ผู้มีส่วนได้เสีย ทั้งได้มีมาตรการรองรับนโยบาย ดังกล่าว มีการเป่ดการรับฟังทางเว็บไซต์ระหว่างวันที่ ๓ พฤศจิกายน ๒๕๖๖ ถึงวันที่ ๑๗ พฤศจิกายน มีผู้ร่วมแสดงความคิดเห็นทั้งสิ้น ๑,๔๙๗ ราย สรุปประเด็นสำคัญ ดังนี้
๑. เรื่องการขยายเวลาป่ดเป่ดสถานบริการ มีคนเห็นด้วย ๑,๐๙๒ ราย ไม่เห็นด้วย ๓๗๔ ราย
๒. เรื่องการขยายเป่ดสถานบริการในพื้นที่เพื่ออนุญาตในการตั้งสถานบริการ กำหนดตามภารกิจในเขต Zoning มีคนเห็นด้วย ๑,๑๔๓ ราย ไม่เห็นด้วยอยู่ ๓๒๗ ราย แล้วก็มีความเห็นอื่น ๆ อีกประมาณสัก ๒๙ ราย
๓. การขยายเวลาเป่ดสถานบริการ ตั้งโรงแรมตามว่าด้วยโรงแรมนะครับ อันนี้มีคนเห็นด้วยอยู่ ๑,๑๔๘ ราย ไม่เห็นด้วยอยู่ ๓๒๓ ราย
๔. การขยายเวลาเป่ดสถานบริการในพื้นที่บางพื้นที่ เช่น กรุงเทพมหานคร จังหวัดชลบุรี จังหวัดเชียงใหม่ จังหวัดภูเก็ต อันนี้ก็เห็นด้วยอยู่ ๑,๑๙๕ ราย ไม่เห็นด้วยอยู่ ๒๗๐ ราย
อันนี้เปึนข้อมูลในการถามการขยายเวลาเป่ดสถานบริการไปถึง ๐๔.๐๐ นาําิกา ของวันรุ่งขึ้น ก็เปึนเรื่องที่ได้ทำด้วยความรอบคอบก่อนที่จะมีการประกาศเปึนกฎกระทรวง ออกมานะครับ แล้วก็เปึนเรื่องข้อห่วงใยของท่านว่า วิธีการดำเนินการเหล่านี้เราสามารถ ควบคุมสถานบริการต่าง ๆ ที่จะให้ปฏิบัติตามกฎหมายหรือไม่ อย่างไร อันนี้ก็เปึนเรื่องที่ผม ต้องกราบเรียนท่านประธานว่า เปึนเรื่องละเอียดอ่อนพอสมควรนะครับ แต่ว่าทางกระทรวงเอง ก็กำชับให้ดำเนินการไปด้วยความเรียบร้อย แต่ผมก็เรียนเพิ่มเติมว่า กระทรวงมหาดไทย ได้ดำเนินการตามนโยบายของรัฐบาล เรื่องการส่งเสริมการท่องเที่ยว และการสร้างรายได้ ให้แก่ประเทศ โดยได้ให้ความสำคัญกับการบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัด ปัองกัน แล้วก็ลดผลกระทบทางสังคมจากกรณีการขยายเวลาเป่ดสถานบริการ และสร้าง ความปลอดภัยกับผู้ใช้บริการ ประชาชนและสังคมในภาพรวมนะครับ ได้มีการดำเนินการ ในส่วนที่เกี่ยวข้อง ดังนี้
กระทรวงมหาดไทยได้มีหนังสือแจ้งแนวทางการควบคุมการกำกับดูแล สถานบริการขยายเวลาเป่ดสถานบริการถึง ๐๔.๐๐ นาําิกาของวันรุ่งขึ้น โดยให้จังหวัด และสำนักงานตำรวจแห่งชาติดำเนินการและถือเปึนแนวทางการปฏิบัติเพื่อเปึนการปัองกัน แล้วก็ลดผลกระทบของประชาชน และสังคมที่เกิดขึ้นจากการขยายเวลาเป่ดสถานบริการ แล้วก็ยังมีมาตรการที่เกี่ยวข้อง ดังนี้
มาตรการด้านการประชาสัมพันธ์ เพื่อสร้างความรับรู้เพื่อให้ประชาชน ทราบว่า เวลาขยายเป่ดทำการถึง ๐๔.๐๐ นาําิกาของวันรุ่งขึ้นนั้น จะได้สิทธิเฉพาะสถาน บริการที่มีใบอนุญาตในการตั้งสถานบริการตามกฎหมายว่าด้วยสถานบริการเท่านั้น และเปึน สถานบริการที่อยู่ในโรงแรมตามกฎหมายว่าด้วยโรงแรมทั่วประเทศ และสถานบริการที่ตั้งอยู่ ในกรุงเทพมหานคร จังหวัดชลบุรี จังหวัดเชียงใหม่ จังหวัดภูเก็ต และอำเภอเกาะสมุย จังหวัดสุราษฎร์ธานี รวมทั้งประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนทั่วไปทราบว่า ในประเด็นที่ ผู้ประสงค์จะเข้าไปใช้บริการในสถานบริการดังกล่าว จะต้องดำเนินการอย่างไร รวมถึงโทษ ตามกฎหมายที่กำหนด และข้อแนะนำต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง อันนี้เปึนเรื่องของการประชาสัมพันธ์
มาตรการสถานบริการสีขาว ปลอดภัย ใส่ใจสังคม เพื่อประชาสัมพันธ์ให้ผู้รับ ใบอนุญาตตั้งสถานบริการในพื้นที่ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยสถานบริการ และกฎหมายอื่น ที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเด็นการแจ้งเหตุ ให้เจ้าหน้าที่ศูนย์รับแจ้งเหตุ หรือให้พนักงานฝ์ายปกครอง หรือตำรวจชั้นผู้ใหญ่ หรือปลัดอำเภอ หรือตำรวจชั้นสัญญาบัตร เมื่อมีเหตุในสถานบริการ รวมถึงมีข้อแนะนำในการร่วมรับผิดชอบต่อผลกระทบที่เกิดขึ้น ทางสังคม อันนี้ก็เปึนมาตรการที่ดำเนินการโดยกระทรวงมหาดไทย
มีมาตรการควบคุมสถานบริการ กำชับให้ชุดปฏิบัติการพิเศษจังหวัด ชุดปฏิบัติการพิเศษอำเภอ ชุดปฏิบัติการสายตรวจของตำรวจออกตรวจตรา ตรวจสอบ สถานบริการดำเนินการภายใต้กรอบกฎหมายอย่างเคร่งครัด รวมทั้งสามารถเข้าถึงสถานที่ เกิดเหตุได้อย่างรวดเร็ว ตลอดทั้งจัดตั้งจุดตรวจ จุดสกัด ด่านชุมชน เพื่อรักษาความสงบ เรียบร้อย แล้วก็สุ่มตรวจหาสารเสพติดในร่างกาย รวมถึงการตรวจระดับแอลกอฮอล์ ของผู้ขับขี่ด้วย อันนี้ก็เปึนมาตรการที่ถือว่าปัองกัน แล้วก็ติดตามในกรณีที่มีการให้บริการ การขยายเวลาต่อไปนะครับ
มาตรการการติดตาม การประเมินผล อันนี้ก็ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดภูเก็ต จังหวัดชลบุรี จังหวัดเชียงใหม่ จังหวัดสุราษฎร์ธานี และผู้บัญชาการตำรวจนครบาลติดตาม ประเมินผลการขยายเวลาเป่ดสถานบริการถึงเวลา ๐๔.๐๐ นาําิกาถึงวันรุ่งขึ้นนั้น รวมถึง ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดอื่นที่มีสถานบริการตั้งอยู่ในสถานที่ตั้งในโรงแรมตามกฎหมายว่าด้วย โรงแรม จัดทำแผนมาตรการรองรับการขยายเวลาเป่ดสถานบริการถึง ๐๔.๐๐ นาําิกา ของวันรุ่งขึ้น อันนี้ก็เปึนเรื่องที่กำชับแล้วก็ติดตามประเมินผลไปด้วยนะครับ
สำหรับกระทรวงมหาดไทยมีการเพิ่มเติม และมีการออกหนังสือแจ้งจังหวัด สำนักงานตำรวจแห่งชาติ ให้ดำเนินการตามมติที่ประชุมของคณะกรรมการนโยบาย เครื่องดื่มแอลกอฮอล์แห่งชาติ ครั้งที่ ๑/๒๕๖๖ ที่เกี่ยวข้องกับมาตรการรองรับการขยาย เวลาเป่ดสถานบริการ เพื่อลดผลกระทบทางสังคมในกรณีการขยายเวลาเป่ดสถานบริการ ดังนี้นะครับ
สถานบริการต้องปฏิบัติตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา ๒๙ แห่งพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ. ๒๕๕๑ ซึ่งห้ามมิให้ผู้ใด ขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์แก่บุคคลที่มีอายุต่ำกว่า ๒๐ ป้บริบูรณ์ และบุคคลที่มีอาการมึนเมา สุราจนคุมสติไม่ได้
สถานบริการจัดให้มีเครื่องวัดแอลกอฮอล์ในเลือดทางลมหายใจเพื่อตรวจสอบ ผู้ใช้บริการ
สถานบริการต้องจัดให้มีสถานที่พักคอยและอำนวยความสะดวกในกรณี ที่มีการขับขี่ยานพาหนะ ได้รับการวัดแอลกอฮอล์ในเลือดทางลมหายใจ และพบว่ามีระดับ แอลกอฮอล์ที่เกินกว่า ๕๐ มิลลิกรัมเปอร์เซ็นต์ จนกว่าระดับแอลกอฮอล์ในเลือดจะลดลง ต่ำกว่า ๕๐ มิลลิกรัมเปอร์เซ็นต์ อันนี้จึงอนุญาตให้ขับขี่ต่อไปได้
สถานบริการต้องจัดให้มีการประสานญาติ จัดบริการยานพาหนะรับจ้าง เพื่อส่งลูกค้าโดยคิดค่าบริการ ในกรณีนี้ผู้ขับขี่ยานพาหนะมีระดับแอลกอฮอล์ในเลือดสูงกว่า ๕๐ มิลลิกรัมเปอร์เซ็นต์ และไม่ยินยอมในการพักคอย
กระทรวงมหาดไทยยังมีหนังสือแจ้งเพิ่มเติม ชำกับผู้ว่าราชการจังหวัด สำนักงานตำรวจแห่งชาติ ถือปฏิบัติตามแนวทางการควบคุม กำกับ ดูแล สถานบริการ การขยายเวลาเป่ดสถานบริการถึง ๐๔.๐๐ นาําิกาของวันรุ่งขึ้นโดยเคร่งครัด และดำเนินการ เพิ่มเติม และส่วนที่เกี่ยวข้องในการปัองกันและการแก้ไขปัญหาเสียงดัง ที่ท่านกรุณาได้ถาม รบกวนจากสถานบริการ สถานประกอบการจะเป่ดให้บริการที่มีลักษณะคล้ายกับ สถานบริการ กรณีมีเรื่องร้องเรียน เรื่องร้องทุกข์ มีเกี่ยวข้องกับสถานบริการและสถาน ประกอบการที่เป่ดให้การบริการลักษณะสถานที่คล้ายกับการให้บริการที่ก่อให้เกิดความ เดือดร้อนรำคาญทางเสียง ให้บูรณาการหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้าไประงับเหตุ แล้วก็แก้ไข ปัญหาตามอำนาจหน้าที่โดยเร็ว โดยมีแนวปฏิบัติเพิ่มเติมอีกนะครับ กรณีที่ผู้ประกอบการ สถานบริการ สถานประกอบการที่เป่ดให้บริการ ในลักษณะที่คล้ายกับสถานบริการปล่อยปะ ละเลยจนเกิดเหตุความเดือดร้อนรำคาญทางเสียงกับประชาชนผู้พักอาศัยในบริเวณข้างเคียง ก็ให้ใช้อำนาจตามข้อ ๕ ของคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ๒๒/๒๕๕๘ ลงวันที่ ๒๒ กรกฎาคม ๒๕๕๘ โดยให้เจ้าหน้าที่ด้านสาธารณสุขปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วย สาธารณสุข เจ้าพนักงานตำรวจ เจ้าพนักงานฝ์ายปกครอง สั่งให้เจ้าหน้าที่ผู้ครอบครอง สถานบริการเหล่านั้นที่เป่ดให้บริการ ที่มีลักษณะคล้ายกับสถานบริการที่มีเรื่องของ ความเดือดร้อนรำคาญทางเสียงนะครับ ต้องดำเนินการแก้ไขให้แล้วเสร็จภายใน ๓๐ วัน แล้วก็ต้องปรับปรุงแก้ไขเรื่องเสียงรำคาญด้วยนะครับ ให้เรียบร้อยภายใน ๓๐ วัน ถ้าหาก ไม่ดำเนินการอันนี้ก็อาจจะต้องถูกสั่งให้ป่ด และห้ามไม่มีการเป่ดสถานบริการที่ดังกล่าว เปึนเวลา ๕ ป้ อันนี้เปึนหลักการที่ได้มีการดำเนินการไปนะครับ ในกรณีที่มีการขยายเวลา แล้วก็สถานบริการบางอย่างที่อาจจะเป่ด แล้วก็มีลักษณะใกล้เคียงกับสถานบริการ อันนี้ เราก็ดูหมดนะครับ ไม่ได้ดูเฉพาะในส่วนที่จะต้องขยายเวลาไปที่ ๐๔.๐๐ นาําิกาของวันรุ่งขึ้น อย่างเดียว ทุกสถานบริการนะครับ กระทรวงมหาดไทยเองก็ติดตาม มีกฎหมาย มีกำกับดู ด้วยความเรียบร้อยนะครับ
สำหรับเรื่องกรมการปกครอง ได้มีการเพิ่มช่องทางการร้องเรียน อันนี้ เปึนเรื่องที่ถ้ามีเหตุเสียงรบกวนประชาชน อันนี้ก็ต้องมีช่องทางในการที่จะให้แจ้งข่าวร้องเรียน ก็มีผ่านร้องเรียนโดยตรงนะครับ เรายังมีผ่านแพลตฟอร์มบริหารจัดการปัญหาเมือง Traffy Fondue ให้ผู้ประกอบการสถานบริการและประชาชนได้ทราบว่า ถ้ามีเรื่องร้องเรียน มีเรื่องอะไรก็สามารถร้องเรียนผ่านแพลตฟอร์มนี้ได้นะครับ อันนี้เบื้องต้นก็เรียนท่านประธาน ท่านสมาชิกว่าให้ท่านสบายใจว่ากระทรวงมหาดไทยเองไม่ได้นอนใจนะครับ แล้วก็เปึนเรื่องที่ ต้องช่วยกันให้เกิดความเรียบร้อย แต่ว่าเรื่องการท่องเที่ยว เรื่องเป่ดสถานบริการก็เปึน แนวทางหนึ่งในการกระตุ้นเศรษฐกิจ และเปึนแนวทางเรื่องการที่จะทำให้ประชาชน แล้วก็ประเทศเรามีรายได้เพิ่มมากยิ่งขึ้นในการดูแลรับรองนักท่องเที่ยว จะเห็นว่าที่มีการเป่ด การขยายเวลาก็จะเปึนจังหวัดที่เปึนจังหวัดท่องเที่ยวเปึนหลัก โดยเฉพาะจังหวัดภูเก็ต ซึ่งมีนักท่องเที่ยวมาเยอะ และนักท่องเที่ยวที่มาจังหวัดภูเก็ตส่วนใหญ่ก็ผมเรียนท่านประธาน ก็ยังหลงเวลาอยู่นะครับ บางทีกลางคืนยังเดินอยู่เลยคิดว่าเปึนกลางวันนะครับ อันนั้นก็เปึน การรองรับ แต่ว่าการรองรับทั้งหลายก็ต้องมีกฎหมายกำกับดูแล ไม่ใช่ทำจนเกินกฎหมาย อันนี้ก็เปึนเรื่องที่ต้องเรียนยืนยันว่ากระทรวงมหาดไทยเองก็ไม่ได้นิ่งนอนใจ แล้วก็กำกับ ตลอดเวลานะครับ ขอบคุณท่านประธานครับ