ท่านประธานที่เคารพ ผม มานะ มหาสุวีระชัย สมาชิกวุฒิสภา กลุ่มวิทยาศาสตร์เทคโนโลยีและนวัตกรรมจากศรีสะเกษ นับเป็นโอกาสดีอีกครั้งที่จะมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ปัญหาของรัฐธรรมนูญปัจจุบันคือมีความ ขัดแย้งกับหลักการสำคัญของตัวเอง กล่าวคืออำนาจนิติบัญญัติและอำนาจบริหารไม่ได้เป็น อิสระต่อกันจริง จึงไม่สามารถตรวจสอบกันได้จริง ผมขอเสนอให้เลือกตั้งนายกรัฐมนตรี โดยตรง พร้อมกับการสถาปนาอำนาจใหม่เป็นอำนาจที่ ๔ ที่มาจากการเลือกตั้งของ ประชาชนเช่นกันเพื่อตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐโดยตรง ระบอบประชาธิปไตยเกิดจากการ หาสมดุลใหม่ในการใช้อำนาจของผู้ปกครองรัฐ ไม่ให้กลายเป็นทรราชโดยง่ายซึ่งมีมานับพันปี แต่ในปัจจุบันทั่วทุกมุมโลกต่างเผชิญปัญหาท่วมประเทศเหมือน ๆ กัน เนื่องจากความฉ้อฉล ของอำนาจรัฐที่ไร้ประสิทธิภาพ เพราะไม่มีดิจิทัลเทคโนโลยีที่ใช่อยู่ในสมการของการทำงาน ขณะนี้ถึงเวลาที่ต้องสังคายนารัฐธรรมนูญครั้งใหญ่ สำคัญว่าจะสังคายนาเรื่องอะไร อย่างไร ท่านประธานครับ เสียดายที่ผมจับฉลากเข้าไปเป็นกรรมาธิการไม่ได้ ผมจึงขอฝาก ๔ ประเด็นสำคัญให้กรรมาธิการนำไปพิจารณาดังนี้ครับ
๑. อำนาจสูงสุด ยังขอยืนยันว่าเป็นของประชาชน ซึ่งต้องไม่ใช่เป็นแค่ ตัวหนังสือที่เขียนลอกต่อ ๆ กันมา แต่ต้องทำให้ประชาชนสามารถใช้อำนาจของตนได้ง่าย ผ่านระบบดิจิทัลที่มีความปลอดภัย โปร่งใส ตรวจสอบย้อนหลังได้ทุกคะแนนเสียง เพื่อให้ ประชาชนสามารถลงคะแนนเลือกตั้งทำประชามติหรือลงมติถอดถอนนายกรัฐมนตรีได้ ทางออนไลน์ พูดสั้น ๆ คือทำให้อำนาจอธิปไตยอยู่ที่ปลายนิ้วของทุกคน
๒. การใช้อำนาจรัฐ รัฐธรรมนูญปัจจุบันสถาปนาอำนาจสูงสุดผ่าน ๓ อำนาจ รัฐ คือ นิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการ ปัญหาคืออำนาจนิติบัญญัติและอำนาจบริหาร ไม่ได้เป็นอิสระต่อกัน ซึ่งแก้ไขได้โดยให้มีการเลือกตั้งนายกรัฐมนตรีโดยตรง พร้อมกับ ออกแบบโครงสร้างการรวมศูนย์อำนาจที่ส่วนกลาง และการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น ให้เหมาะสมมีประสิทธิภาพในระดับจังหวัด ซึ่งจะทำให้การเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเพื่อเข้ามาทำหน้าที่นิติบัญญัติสามารถ ใช้จังหวัดเป็นเขตเลือกตั้ง เพื่อลดปัญหาในสนามเลือกตั้งที่เต็มไปด้วยกระสุน ส่วนการฉ้อฉล ของอำนาจรัฐ สามารถแก้ไขโดยการสถาปนาอำนาจที่ ๔ ที่มาจากการเลือกตั้งจากประชาชน โดยตรง ให้เข้ามาบริหารและกำกับดูแลองค์กรที่มีอำนาจหน้าที่ตรวจสอบ เช่น สตง. และ ป.ป.ช. ท่านประธานครับ ผมพยายามสังเคราะห์คำตอบที่มีประสิทธิภาพเพื่อแก้ปัญหา ความไร้ประสิทธิภาพของอำนาจรัฐตั้งแต่เข้ามาเป็น สส. ครั้งแรก เมื่อ ๓๓ ปีที่แล้ว และขณะนี้มีคำตอบที่สามารถตั้งเป็นตุ๊กตาให้พัฒนาต่อได้แล้ว แต่เสียดายไม่มีเวลาพอที่จะ อธิบายรายละเอียดในวันนี้ ผมจึงขอแตะเพียงหลักการสำคัญพอสังเขปดังนี้ เนื่องจากอำนาจ สูงสุดเป็นของประชาชน การใช้อำนาจรัฐใด ๆ จะต้องยึดโยงกับประชาชนไม่ทางตรงก็ ทางอ้อมเสมอ อำนาจต้องมาพร้อมกับหน้าที่และความรับผิดชอบ การใช้อำนาจอย่าง มีประสิทธิภาพเป็นเรื่องสำคัญและจำเป็นในยุค Digital Transformation ที่โลกกำลังก้าว เดินไป องค์กรอิสระมีผลงานเป็นที่กังขาต่อประชาชนจำนวนมาก อีกทั้งองค์กรอิสระ ไม่มีอะไรยึดโยงกับประชาชน ดังนั้น จึงไม่ควรมีองค์กรอิสระในรูปแบบเดิมอีกต่อไป รัฐธรรมนูญเป็นเครื่องมือสำคัญในการบริหารประเทศ ปัญหาคือมันเป็นเครื่องมือแอนะล็อก ที่คิดได้ เขียนได้แต่ทำไม่ค่อยได้ ปัญหาทั้งมวลที่พวกเราเผชิญอยู่ในขณะนี้สามารถแก้ไขได้ โดยการสร้างเครื่องมือดิจิทัลที่มีประสิทธิภาพ ทำให้ผู้เกี่ยวข้องทุกคนสามารถใช้ได้ง่าย ปลอดภัย โปร่งใส ด้วยความรวดเร็วและประหยัด การออกแบบโครงสร้างใหม่ของอำนาจ สูงสุดพร้อมกับการสร้างเครื่องมือดิจิทัลที่เหมาะสมจะเป็นจุดเริ่มต้นของการแก้ปัญหา เศรษฐกิจสังคมและการเมืองให้มีเสถียรภาพมั่นคงและยั่งยืน ระบอบประชาธิปไตยทางตรง จะสามารถเกิดขึ้นได้จริงและเป็นที่นิยมทั่วโลก ซึ่งต้องใช้ระยะเวลาหนึ่งในการปรับสมดุล ใหม่ของอำนาจทั้ง ๔ ให้มีประสิทธิภาพ มีความเหมาะสมและสอดคล้องกับวัฒนธรรม และค่านิยมของสังคมแต่ละประเทศ ในขณะที่ระบอบประชาธิปไตยทางอ้อมที่เราใช้อยู่ ในปัจจุบันเริ่มไม่สามารถปิดบังปัญหาที่มีในแทบทุกประเทศทั่วโลก ผมพร้อมที่จะไปพบ ท่านประธานกรรมาธิการแก้ไขรัฐธรรมนูญในครั้งนี้ เพื่อขยายความในสิ่งที่ได้นำเสนอในวันนี้
๓. รัฐธรรมนูญต้องเน้นย้ำสิทธิเสรีภาพของประชาชนอย่างแท้จริง แต่ต้อง ไม่ก้าวล่วงสิทธิเสรีภาพของอื่น ๆ จึงควรมีการกำหนดกลไกที่ชัดเจนเพื่อหาสมดุลของเรื่องนี้ เพราะนี่คือจุดอ่อนของระบอบประชาธิปไตยที่ค่อนข้างละเอียดอ่อน
๔. รัฐธรรมนูญต้องเป็นกฎหมายที่สั้น กระชับ และใช้ภาษาที่ประชาชนทั่วไป เข้าใจได้ทันที ต้องลดการตีความที่สับสน เพื่อป้องกันนิติสงครามที่เสียเวลาและค่าใช้จ่ายโดย ไม่มีอะไรสร้างสรรค์ ประเทศไทยควรมีรัฐธรรมนูญที่เป็นเข็มทิศของชาติที่ทุกคนอ่านแล้ว เข้าใจตรงกัน ผมขอเรียกร้องให้สมาชิกรัฐสภาทุกท่านร่วมกันสนับสนุนการสังคายนา รัฐธรรมนูญครั้งนี้ เพื่อวางรากฐานอำนาจอธิปไตยที่ใช้ได้จริง มีความมั่นคงและยั่งยืนสำหรับ ทุกคน ขอบคุณครับ