ก่อแก้ว พิกุลทอง หารือเรื่องรัฐธรรมนูญ ฉบับใหม่ และเสนอโครงสร้างสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญที่มีสมาชิกจากประชาชน และผู้เชี่ยวชาญ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้รัฐธรรมนูญนี้เป็นรัฐธรรมนูญฉบับประชาชน
กราบเรียนท่านประธานรัฐสภา ที่เคารพครับ กระผม ก่อแก้ว พิกุลทอง สมาชิกจากพรรคเพื่อไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับ วันนี้เป็นวันที่ ๑๐ ธันวาคม เป็นวันรัฐธรรมนูญ เป็นวันที่พระบาทสมเด็จ พระปกเกล้าเจ้าอยู่หัวหรือรัชกาลที่ ๗ ทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ พระราชทานรัฐธรรมนูญ แห่งอาณาจักรสยาม เมื่อวันที่ ๑๐ ธันวาคม ๒๔๗๕ ท่านประธานครับ พระบาทสมเด็จ พระปกเกล้าเจ้าอยู่หัว เคยมีพระราชดำริในตอนที่สละราชสมบัติว่า ข้าพเจ้ามีความเต็มใจ ที่จะสละอำนาจอันเป็นของข้าพเจ้าอยู่แต่เดิมให้แก่ราษฎรทั่วไป แต่ข้าพเจ้าไม่ยอม สละอำนาจให้แก่คณะบุคคลใดคณะเดียว เพื่อใช้อำนาจนั้นโดยไม่ฟังเสียงราษฎร นั่นหมายถึงว่าพระองค์ท่านสละพระราชอำนาจเพื่อให้แก่ประชาชนทั่วไปทั้งประเทศ ท่านประธานที่เคารพครับ ในการร่างรัฐธรรมนูญครั้งใหม่นี้ประชาชนจึงจำเป็นต้องมีส่วนร่วม มากที่สุด เพื่อให้รัฐธรรมนูญฉบับนี้เป็นรัฐธรรมนูญฉบับประชาชน ดังนั้นการที่สมาชิก พรรคเพื่อไทยที่นำโดยท่านอาจารย์ชูศักดิ์ ได้เสนอโครงสร้างขององค์กรที่จะทำการยกร่าง รัฐธรรมนูญขึ้นมาใหม่ โดยการให้มีสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ และมาจากประชาชน ซึ่งเป็น การเลือกตั้งโดยทางอ้อม การทำแบบนี้เคยมีมาแล้วในการยกร่างรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ ซึ่งตอนนั้นมีการกำหนดให้แต่ละจังหวัดได้คัดเลือกตัวแทนกันมาเอง จังหวัดละ ๑๐ คน ๗๖ จังหวัด ก็ได้สมาชิกรวม ๗๖๐ คน แล้วต่อมาให้รัฐสภาทำการคัดเลือกเหลือ ๗๖ คน เป็นตัวแทนภาคประชาชนของแต่ละจังหวัด แล้วก็มีองค์ประกอบของผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย อื่น ๆ อีก ๒๓ คน รวมเป็น ๙๙ คน ดังนั้นโครงสร้างสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญในปี ๒๕๔๐ ก็เป็นแบบอย่างที่ดีที่เคยทำสำเร็จมาแล้ว จนทำให้รัฐธรรมนูญฉบับนั้นได้รับการยอมรับ อย่างถ้วนหน้าว่าเป็นรัฐธรรมนูญฉบับประชาชน แล้วพวกผมมีความเห็นกันอย่าง ตรงไปตรงมาว่าการเลือกตั้งสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญโดยทางอ้อมนั้นไม่ขัดต่อคำวินิจฉัย ของศาลรัฐธรรมนูญแต่อย่างใด ดังนั้นการให้ประชาชนมีส่วนร่วมมากที่สุดจึงมีความจำเป็น เพราะถ้าเราใช้โครงสร้างองค์กรกรการร่างรัฐธรรมนูญตามที่กรรมาธิการเสียงข้างมาก ได้เสนอมานั้น มันจะมีปัญหา มีความเสี่ยงว่าอาจจะมีกลุ่มเสียงข้างมากสามารถครอบงำ ในการร่างรัฐธรรมนูญได้ ซึ่งตัวนี้จะเป็นปัญหาใหญ่ของประเทศนะครับ ท่านสมาชิกครับ ผมเองเป็นกลุ่มประชาธิปไตยที่เคยต่อต้านรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ และรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ ซึ่งเกิดจากการยึดอำนาจ ตอนนั้นสังคมโดยรวมก็รับรู้ว่ารัฐธรรมนูญที่มาจากฝ่ายทหารนั้น มีการร่างโดยคนกลุ่มเดียว ประชาชนไม่มีส่วนร่วมเนื้อหาหลายอย่างมีปัญหา ทั้งไม่สอดคล้อง กับประชาธิปไตยหลักสากล มีการซ่อนเงื่อนซ่อนงำ เอื้อประโยชน์คนบางกลุ่ม ไม่ได้รับ การยอมรับจากประชาชนโดยรวม เมื่อมีการใช้ก็มีการต่อต้านจากประชาชนต่อเนื่อง ตลอดมาทุกครั้งไป ดังนั้นถ้าเรามีโครงสร้างการร่างรัฐธรรมนูญที่สามารถถูกครอบงำโดย คนสีใดสีหนึ่งโดยเสียงข้างมากแล้ว มันจะเป็นปัญหาในอนาคตได้ เราต้องยอมรับนะครับว่าสังคมไทยทุกวันนี้ยังมีความขัดแย้งกันอยู่เต็มไปหมด สีแดง สีเหลือง สีส้ม สีน้ำเงิน ซึ่งเป็นความน่าเป็นห่วง ถ้าใครสามารถกุมเสียงข้างมากแล้วมาครอบงำ การร่างรัฐธรรมนูญได้แล้ว สีที่เหลือก็จะไม่ยอมรับ จะทำให้รัฐธรรมนูญที่เราอุตส่าห์ทุ่มเท ต่อสู้กันมาเพื่อยกร่างใหม่นั้นจะไม่ได้รับการยอมรับจากสังคมโดยรวม ตรงนี้คือสิ่งที่ น่าเป็นห่วง เพราะฉะนั้นโครงสร้างองค์กรยกร่างรัฐธรรมนูญตามที่กรรมาธิการเสียงข้างมาก ได้เสนอมานั้นมีปัญหา มีช่องว่าง มีช่องโหว่ ดังนั้นผมเองในฐานะสมาชิกจากพรรคเพื่อไทย จึงมีความเห็นเฉกเช่นหลายท่านที่ผ่านมาว่าเราต้องมีโครงสร้างองค์กรที่จะมายกร่าง รัฐธรรมนูญนั้นเป็นที่ยอมรับของประชาชนทั่วไป และประชาชนมีส่วนร่วมมากที่สุด ในทุกขั้นตอน เพื่อเขาจะได้สะท้อนสิ่งที่เขาต้องการว่าอยากได้รัฐธรรมนูญแบบไหน สะท้อน ปัญหาที่ชีวิตเขาเจออยู่ทุกวี่ทุกวันในขณะนี้ นอกเหลือจากการคุ้มครองสิทธิเสรีภาพ เพื่อนสมาชิกครับ วันนี้จึงขอกราบเรียนทุก ๆ ท่านด้วยความห่วงใยว่าถ้าเรายังเดินหน้า ดันทุรัง เอาโครงสร้างองค์กรที่จะมายกร่างรัฐธรรมนูญเป็นไปตามกรรมาธิการเสียงข้างมากแล้ว วันข้างหน้าก็จะมีปัญหาได้ ก็ขอกราบเรียนสมาชิกด้วยความห่วงใยตรงนี้ โครงสร้างที่ พรรคเพื่อไทยเสนอมา การให้มีสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญนั้น ส่วนหนึ่งมาจากประชาชน โดยการเลือกทางอ้อมจำนวน ๑๐๐ คน โดยให้ประชาชนทั่วประเทศในทุกจังหวัดเลือกมา ๓๐๐ คน และให้รัฐสภาคัดเลือกเหลือ ๑๐๐ คน แต่ละจังหวัดต้องมีตัวแทนอย่างน้อย ๑ ท่าน บางจังหวัดก็อาจจะมีมากกว่า ๑ ท่าน เพราะมีประชากรในสัดส่วนที่สูงกว่า แล้วก็มี ผู้เชี่ยวชาญ ผู้มีความรู้ที่องค์กรต่าง ๆ เสนอมาอีก ๕๑ ท่าน ซึ่งทำให้เรามี สสร. ที่หลากหลาย ทั้งมาจากภาคส่วนของประชาชน ทั้งมาจากผู้ที่มีความรู้ ความชำนาญ จึงทำให้องค์ประกอบ ตรงนี้เป็นไปอย่างสมบูรณ์ ซึ่งจะช่วยส่งเสริมในการร่างรัฐธรรมนูญได้อย่างดี เพราะฉะนั้น วันนี้ผมจึงขอกราบเรียนเพื่อนสมาชิกมาด้วยความห่วงใยตรงนี้ว่าอยากให้มีการรับฟัง และเข้าใจในสิ่งที่พรรคเพื่อไทยได้พยายามเสนอว่าทำไมเราจึงจำเป็นต้องให้ประชาชนได้มี ส่วนร่วมมากที่สุด และท่านเองก็จะได้รับการยอมรับมากที่สุดในการยกร่างรัฐธรรมนูญ ครั้งนี้ครับ ขอบพระคุณท่านประธานครับ