รองศาสตราจารย์เชิดชัย อภิปรายแก้รัฐธรรมนูญ ต้องทำประชามติ

รัฐสภา · ครั้งที่ ๖ · ๑๗ มีนาคม ๒๕๖๘

รองศาสตราจารย์เชิดชัย ตันติศิรินทร อภิปรายญัตติแก้ไขรัฐธรรมนูญ โดยชี้ให้เห็นความขัดแย้งระหว่างคำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญกับอำนาจรัฐสภา และเสนอให้เลื่อนการพิจารณาเพื่อรอผลการศึกษากฎหมายประชามติจากคณะกรรมาธิการฯ เพื่อสร้างความมั่นใจและหลีกเลี่ยงข้อโต้แย้งทางกฎหมาย

รองศาสตราจารย์เชิดชัย ตันติศิรินทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร

กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ ผม เชิดชัย ตันติศิรินทร์ สส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภานะครับ ผมขออภิปรายญัตติที่เสนอในวันนี้นะครับ ท่านประธานครับ เราต้องอยู่กับความเปึนจริงนะครับ รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๖๐ ก็ได้ชื่ออยู่แล้วว่าเปึนรัฐธรรมนูญ ที่แก้ไขลำบากมีปัญหาทุกอย่างเท่าที่ผมฟังดูนะครับ ฝ์ายที่อยากให้แก้ไขรัฐธรรมนูญไม่เห็น ว่าดีเลยรวมทั้งฝ์ายค้านด้วย แต่ทีนี้ครับผมไปหาเสียงทุกที่นะครับ ก็บอกว่าต้องแก้ไขรัฐธรรมนูญ โดยให้มี สสร. เพื่อมาร่างรัฐธรรมนูญใหม่ ซึ่ง สสร. มาจากการเลือกตั้งของประชาชนโดยตรง ทีนี้ด้วยกลไกท่านก็ทราบอยู่แล้วนะครับขนาดตั้งรัฐบาลยังตั้งไม่ได้เลย ลงมติ สว. ไม่มาลงให้ ก็ตั้งไม่ได้จนกระทั่งพรรคเพื่อไทยต้องมาเปึนแกนนำในการจัดตั้งรัฐบาล ท่านเศรษฐา ทวีสิน คำสั่งแรกเลยก็ให้ตั้งคณะกรรมการศึกษาแนวทางการทำประชามติเพราะว่าเรื่องประชามติ เพราะเหตุผลที่ว่าคำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญ วันที่ ๑๑ มีนาคม ๒๕๕๖ มันเปึนปัญหาครับ ผมขออ่านให้ฟังนะครับ รัฐสภามีหน้าที่และอำนาจจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ได้นะครับ โดยต้องให้ประชาชนลงประชามติเสียก่อนว่าประชาชนประสงค์จะให้แก้ไหม และเมื่อทำร่างแล้ว ก็ให้ลงอีกครั้งหนึ่ง แต่บังเอิญเมื่อสักครู่มีสมาชิก ขอเอ่ยนามครับท่านจิตติพจน์บอกว่าดันไปขัด รัฐธรรมนูญคำวินิจฉัยของท่านนะครับ มันไม่สอดคล้องกันครับ เพราะรัฐธรรมนูญเอาขึ้นมาก่อน แล้วมีการทำประชามติ ซึ่งผมก็ไปลงคัดค้านด้วยแล้วผมก็ถูกกล่าวหาว่ากระทำผิด คมช. นี่นะครับ ด้วยเหมือนกันโดนคดีเหมือนกันนะครับ อันนี้ท่านประธานครับ เพราะว่ารัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๖๐ นี้ บอกว่ามาตรา ๒๕๖ วาระครั้งแรกนี่ต้องมี สว. เห็นด้วย ๑ ใน ๓ ซึ่งยากมาก ทำไมต้อง ๑ ใน ๓ เอาเสียงข้างมากธรรมดาไม่ได้หรืออย่างไรครับ แล้ว (๘) ถ้าจะแก้ไขหมวด ๑๕ การแก้รัฐธรรมนูญ ต้องไปทำประชามตินะครับ ท่านลืมตรงนี้ครับท่านศาลรัฐธรรมนูญ เมื่อถามไปแล้วท่านบอกว่า วินิจฉัยชัดเจนแล้ว แล้ว Info Chart ที่เอามาพูดกันว่าจะรวม ๑ และ ๒ นี่ ไม่ใช่คำวินิจฉัย เปึนความเข้าใจกันเองคือมโนคิดไปเรื่อย ท่านอย่าลืมนะครับไม่มีใครต้องการให้ศาลรัฐธรรมนูญ มาอยู่เหนืออำนาจนิติบัญญัติหรอกครับ ผมก็ไม่อยากให้มีด้วยครับ ท่านประธานครับ เราต้อง อยู่กับความเปึนจริงสิครับว่าศาลเขาเปึนอย่างนั้นแล้วคณะกรรมการที่ศึกษาเขาต้องการให้เปึน ๓ อันในเมื่อเรามีปัญหาเรื่องลงประชามติเปึนตัวอย่างแล้วว่า ขนาดลงประชามติไปแล้วนี่ ยังไม่ทำตามเลยอย่างนี้ แล้วเหตุการณ์วันที่ ๑๓ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๘ มันน่าตกใจมาก แต่ผมก็ เห็นใจท่านสมาชิกรัฐสภาซึ่งท่านอาจจะไม่มีประสบการณ์ สมัยก่อนเราจะลงประชามติแก้ไข รัฐธรรมนูญทั้งฉบับเหมือนกันโดนเหมือนกันครับ สอบครับ สมัยท่านนายกยิ่งลักษณ์นะครับ เพราะฉะนั้นผมก็เลยแบ่งสมาชิกรัฐสภาเปึน ๒ ชุดด้วยความเคารพ ๑. ปอดแข็งแรงนะครับ คือไม่กลัวครับ อีกอันหนึ่งคือปอดไม่แข็งแรง ภาษาหมอคือปอดแหก ทีนี้ในเมื่อเราเห็นว่า สมาชิกปอดไม่แข็งแรงนะครับ ไม่ใช่ความผิดเขาครับ เปึนความไม่แน่ใจว่าเมื่อทำหน้าที่ไปแล้ว จะผิดหรือเปล่า มันก็ต้องถามสิครับซึ่งผมเห็นใจนะครับว่าการที่เสนอให้ศาลรัฐธรรมนูญ วินิจฉัยไม่อยากให้มาก้าวก่ายหรือขยายอำนาจมาที่ฝ์ายนิติบัญญัติ เราอยากจะให้ฝ์ายนิติบัญญัติ เปึนหลักเลยครับ ท่านประธานครับ การทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ศาลก็บอกอยู่แล้วว่ารัฐสภา มีหน้าที่ แต่ถ้าเวลาทำประชามติเปึนหน้าที่ของรัฐบาลนะครับ รัฐบาลทำตามกฎหมาย เพราะว่าในนี้เขาให้ทำประชามติ รัฐบาลต้องทำประชามตินะครับ แล้วอีกอย่างหนึ่งก็คือ ประชาชนเข้าชื่อ ๕๐,๐๐๐ ชื่อก็ได้หรือมีกฎหมายกำหนดให้ทำนะครับ ท่านประธานครับ ดังนั้น ที่เรามาคุยกันอยู่นี่ไม่ใช่เตะถ่วง ไม่ใช่ไปยื้อนะครับ ผมถามหน่อยปัญหาประเทศมีเยอะแยะ ไม่ว่าด้านเศรษฐกิจ ด้านนี้ก็เปึนด้านหนึ่งที่เปึนหลักที่สุดแล้วเราจะได้รับการยอมรับในเวทีโลกว่า ประเทศไทยจะมีรัฐธรรมนูญที่เปึนประชาธิปไตยสากลผ่านการรับรอง ผ่านประชาชนอย่างแท้จริง ดังนั้นเมื่อพรรคเพื่อไทยเห็นอย่างนี้แล้วก็ไม่อยากให้มีการพิจารณาญัตติที่ท่านพริษฐ์เสนอ ที่กำลังเข้าอยู่ในวาระเราเลื่อนไปก่อนนี่นะครับกำลังพิจารณานี่ไม่ให้เสียของ ต้องการสร้าง ความมั่นใจให้สมาชิกรัฐสภาโดยเฉพาะท่าน สว. ผมเชื่อว่าท่านก็รักความเปึนธรรมเหมือนกัน ท่านอยู่ในนิติบัญญัติเหมือนกัน ท่านก็คงอยากจะเห็นรัฐธรรมนูญที่เปึนสากลจริง ๆ แล้วก็ อยากจะให้ทางฝ์ายค้านนี่เข้าใจนะครับว่าอยู่ ๆ เราทำไมต้องมาเถียงกันถูกไหมครับ ลุยไป มันก็ไม่ผ่าน ญัตติที่ท่านเสนอมาก็ตกไปเสียของ มันไม่มีประโยชน์เลยครับ ผมว่าเรามาช่วยกัน นิดหนึ่งได้ไหมว่าช่วย ๆ กันว่าเอ๊ะเอาไปเลยนะครับไม่มีการเตะถ่วง จริงอยู่ใจทุกคนนั่นละครับ อยากจะเห็นการแก้ไขรัฐธรรมนูญมีฉบับของประชาชนมาใช้เลือกตั้งในการเลือกตั้งครั้งหน้า แต่ถ้า มันไม่ทันนี่มันก็จนใจจริง ๆ แต่ต้องมีเหตุผลไม่มีการว่ากล่าวกัน ท่านประธานครับ เงื่อนไขเหล่านี้ ความขัดแย้งของพวกเรากันเองนี่นะครับเราต้องทำความเข้าใจทำแล้วทำอีก ศาลรัฐธรรมนูญ ท่านอาจจะเห็นเราถามไปถามมาเราไปมโนไม่ได้หรอกครับ ท่านอาจจะบอกว่าโอเคมันเปึน เรื่องความขัดแย้งในความเข้าใจของหน้าที่ของฝ์ายนิติบัญญัติ ท่านก็อาจจะรับวินิจฉัยก็ได้ หรือวินิจฉัยเหมือนเดิมก็ได้นะครับ อย่าเพิ่งไปคิด แต่อย่างไรก็ตามขอโอกาสสักทีขอให้ทาง ฝ์ายค้านทำใจ แล้วก็ช่วยกันสักพักหนึ่งไม่ว่ากัน ดังนั้นผมก็เห็นด้วยกับญัตติของท่านวิสุทธิ์ ขอให้รัฐสภามีมติขอให้ศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาวินิจฉัยปัญหาเกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของ รัฐสภาตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๑๐ วรรคหนึ่ง (๒) ขอบคุณครับ