รัชวิชญ์ แจงความคืบหน้าเอฟทีเอฮ่องกง-ผลประโยชน์พิธีสารแก้ไขเขตการค้า

กราบเรียนท่านประธานรัฐสภา ท่านสมาชิกรัฐสภาที่เคารพทุกท่าน กระผม นายรัชวิชญ์ ป่ยะปราโมทย์ รองอธิบดีกรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ กระทรวงพาณิชย์ ขออนุญาต ตอบแล้วก็ชี้แจงประเด็นเกี่ยวกับพิธีสารฉบับที่หนึ่งเพื่อแก้ไขความตกลงการค้าเสรี อาเซียน - ฮ่องกง นะครับ

ประการแรก ต้องกราบขอบพระคุณท่านผู้อภิปรายทุกท่าน ท่านพรชัย ท่านนายแพทย์เปรมศักดิ์ ท่านเชิดชัย ท่านธิษะณา ท่านอดิศร แล้วก็ท่านอนุสรณ์ที่ให้ความรู้ แล้วก็ให้คำแนะนำกับทางกรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศในส่วนของทั้งเอฟทีเอ อาเซียน - ฮ่องกง แล้วก็พิธีสารฉบับที่หนึ่งเพื่อแก้ไขความตกลงการค้าเสรีอาเซียน - ฮ่องกง ผมฟังแล้วก็มีความดีใจอย่างยิ่งว่าท่านต้องเปึนผู้ที่มีความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับเอฟทีเอ อาเซียน - ฮ่องกง รวมถึงพิธีสารฉบับที่หนึ่งแก้ไขความตกลงการค้าเสรีอาเซียน - ฮ่องกง ด้วยนะครับ แล้วก็การค้าการลงทุนระหว่างอาเซียนกับฮ่องกง ผมขอตอบในภาพรวมก่อน การค้าระหว่างไทยกับฮ่องกงในป้ ๒๕๖๗ มีมูลค่ารวม ๑๗,๐๒๒ ล้านเหรียญดอลลาร์ เพิ่มขึ้น ร้อยละ ๑๕.๗ ถ้าเทียบจากป้ ๒๕๖๒ ซึ่งเปึนป้ที่เอฟทีเออาเซียน - ฮ่องกง มีผลใช้บังคับ สำหรับการส่งออกนะครับ เราส่งออกไปฮ่องกงมูลค่า ๑๐,๗๘๑ ล้านเหรียญสหรัฐ นำเข้า ๖,๒๔๗ ล้านเหรียญสหรัฐ ไทยเราได้ดุล ๔,๕๓๙ ล้านเหรียญสหรัฐ สำหรับสาระสำคัญของ พิธีสารฉบับที่หนึ่งเพื่อแก้ไขความตกลงการค้าเสรีอาเซียน - ฮ่องกง ก็มี ๒ ส่วน อย่างแรก เลยเปึนการจัดทำกฎเฉพาะรายการสินค้า หรือว่า Product Specific Rules เรียกสั้น ๆ ว่า PSRs สำหรับสินค้า ๕๗๐ รายการ ภายใต้ความตกลง ส่วนที่ ๒ เปึนการปรับพิกัดศุลกากร จากระบบ HS 2012 เปึน HS 2022 การที่เราแก้ไขกฎเฉพาะรายการสินค้าก็จะทำให้ ผู้ประกอบการของไทยมีทางเลือกในการที่จะใช้ประโยชน์จากเอฟทีเออาเซียน - ฮ่องกง สามารถที่จะใช้วัตถุดิบจากประเทศนอกภาคีความตกลงมาใช้ในการผลิตเพื่อส่งออกไป ฮ่องกงภายใต้เอฟทีเอได้มีทางเลือกมากขึ้น ใช้ประโยชน์จากเอฟทีเอได้มากขึ้นนะครับ เปึนการอำนวยความสะดวก แล้วก็เปึนการปัองกันการส่วมสิทธิสินค้าจากประเทศนอกภาคี เอฟทีเอด้วย การแก้ไขกฎหมายเพื่อรองรับ ไม่มีการแก้ไขกฎหมายเพื่อรองรับพิธีสาร แต่ว่าหน่วยงานคือกรมการค้าต่างประเทศ แล้วก็กรมศุลกากรจะต้องออกประกาศของกรม มารองรับ อยู่ระหว่างการดำเนินการอยู่นะครับ

ตอบคำถามของท่านเรื่องที่ว่าฮ่องกง เขาเรียกว่าเปึน Free Port คือเปึน ประเทศที่ภาษีเปึนศูนย์อยู่แล้ว ทำไมอาเซียนถึงทำเอฟทีเอกับฮ่องกง เพราะว่าอาเซียน มีนโยบายสำคัญก็คือการขยายความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ การค้าการลงทุนกับประเทศ นอกกลุ่มนะครับ ซึ่งอาเซียนมีเอฟทีเอกับทั้งญี่ปุ์น กับจีน กับเกาหลีใต้ อินเดีย ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ แล้วล่าสุดเราก็มีเอฟทีเอกับฮ่องกง โดยที่ประเทศจีนสนับสนุนให้ฮ่องกง มีเอฟทีเอกับอาเซียน ในประเด็นที่ว่าการใช้สิทธิประโยชน์ภายใต้เอฟทีเออาเซียน - ฮ่องกง ของไทยในการส่งออกค่อนข้างน้อย อันนี้ก็เปึนความจริง เพราะว่าถ้าเปรียบการส่งออก เหมือนกับเปึ้นถนน ปกติถ้าเราไม่มีเอฟทีเอถนนก็เหมือนกับเปึ้นถนน ๑ เลน หรือ ๒ เลน ถ้ามีเอฟทีเอมันก็เหมือนกับเปึนทางด่วน มันจะส่งออกได้ภาษีศูนย์ ภาษีลดลง แล้วก็ลด อุปสรรคในการส่งออก ส่งออกได้สะดวกมากขึ้น การค้าภายใต้เอฟทีเอของประเทศไทย มีสัดส่วนขยายตัวสูงกว่าการค้ากับประเทศที่ไม่มีเอฟทีเอ แต่ว่าสำหรับกรณีของฮ่องกง ความที่ว่าฮ่องกงปกติเข้าภาษีศูนย์อยู่แล้ว เพราะฉะนั้นการส่งออกของผู้ประกอบการไทย ก็เลยมี ๒ ทางเลือก ก็คือว่าจะส่งออกภายใต้ช่องทางของเอฟทีเอ หรือว่าจะส่งออกภายใต้ ช่องทางปกติก็ได้ อันนี้ก็เปึนสาเหตุที่ผู้ประกอบการมีทางเลือกการใช้สิทธิภายใต้เอฟทีเอ จึงไม่มากนะครับ แต่ว่าการมีเอฟทีเอกับฮ่องกงของอาเซียนเปึนเหมือนกับการทำประกัน เพราะว่าภาษี ที่เรียกว่าเปึนภาษี Affiliate ที่ฮ่องกงเก็บจริง ที่ไม่ใช่ว่าผูกพันไว้ในดับเบิลยูทีโอ เขาสามารถ ที่จะขึ้นภาษีได้ถ้ามีความจำเปึน การที่ทำเอฟทีเอก็ทำให้เรามีหลักประกันว่าฮ่องกงจะไม่ขึ้น ภาษีสูงกว่าที่ตกลงกันไว้ในเอฟทีเอ ก็เปรียบเหมือนกับเปึนการทำประกัน การซื้อประกัน ให้กับผู้ประกอบการไทยที่จะทำการค้าส่งสินค้าออกไปฮ่องกงนะครับ

สำหรับเรื่องของโครงการ ECOTECH ความร่วมมือที่ท่านพรชัยได้กล่าวมา ประเทศไทยเราเปึนประเทศที่เสนอขอให้มีโครงการความร่วมมือทางวิชาการมากที่สุด ในอาเซียน โดยไทยเราเสนอไป ๑๔ โครงการ จากทั้งหมด ๖๓ โครงการของอาเซียน รวมถึง ไทยด้วย แต่ว่าเราได้รับเลือกจากคณะกรรมการ ๕ โครงการ รวมมูลค่าของทั้ง ๕ โครงการ ประมาณ ๕๐๐,๐๐๐ ดอลลาร์สหรัฐ โดยโครงการที่ได้รับเลือกเปึนเรื่องที่เกี่ยวกับ SMEs การเข้าสู่ห่วงโซ่มูลค่าของโลก เรื่องของสิ่งทอแล้วก็เรื่องของดิจิทัลนะครับ

ขอตอบคำถามของท่านนายแพทย์เปรมศักดิ์ว่าการลงนามของฮ่องกงนะครับ คือการลงนามในส่วนของประเทศไทย ท่านภูมิธรรมเปึนผู้ลงนาม ในฐานะรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงพาณิชย์ ส่วนของฮ่องกงจะเปึนท่านอัลเจอร์นอน เหยา หยิง-ว่า ตำแหน่งเปึน Secretary for Commerce and Economic Development นะครับ ก็คือจริง ๆ ฮ่องกง เขาใช้คำว่า Secretary ไม่ได้ใช้คำว่า Minister เหมือนประเทศไทย แต่ว่าตำแหน่งเปึน รัฐมนตรี คือเปึนรัฐมนตรีด้านการพัฒนาเศรษฐกิจของฮ่องกง ก็คล้าย ๆ กับสหรัฐที่รัฐมนตรี กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐไม่ได้ใช้ Minister ใช้คำว่า Secretary นะครับ

ในเรื่องการลงทุนเอฟทีเออาเซียน – ฮ่องกง มีการเพิ่มมูลค่า มีการอำนวย ความสะดวกให้กับนักลงทุน ก็จะเปึนการอำนวยความสะดวกเพื่อให้นักลงทุนสามารถเข้ามา ลงทุนในประเทศไทย ในฮ่องกงหรือว่าอาเซียนได้มากขึ้น แต่ว่าเรื่องของการคุ้มครอง การลงทุนยังมีการเจรจากันอยู่ ยังไม่ได้ข้อสรุป ขออนุญาตกราบเรียนตอบคำถามแล้วก็ ข้อชี้แนะจากท่านผู้บริหารแต่เพียงเท่านี้ กราบขอบพระคุณครับ