กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม ชัยชนะ เดชเดโช สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ก่อนอื่นผมต้องขอแสดงความยินดีกับ ท่านนายกรัฐมนตรีท่านแพทองธาร ชินวัตร ที่ท่านได้โปรดเกล้าฯ เป็นนายกรัฐมนตรี ของประเทศไทย และเป็นที่น่ายินดีวันนี้ท่านนายกรัฐมนตรีได้แถลงนโยบายต่อสภาแห่งนี้ ในระยะเวลาที่เหลือในการบริหารราชการแผ่นดินว่าท่านจะขับเคลื่อนเดินหน้าประเทศไทย ไปได้อย่างไร ผมมีโอกาสได้ศึกษาคำแถลงนโยบายของท่านนายกรัฐมนตรี จากเล่มนี้ และมีโอกาสได้ฟังตั้งแต่เช้า ซึ่งในนโยบายที่ท่านนายกรัฐมนตรีได้แถลงก็ต้องขอขอบคุณ ท่านนายกรัฐมนตรีที่ได้บรรจุ ๓ เงื่อนไข ๓ นโยบายที่พรรคประชาธิปัตย์ได้เสนอไว้ ในการเข้าร่วมรัฐบาล ก็คือนโยบายที่ ๑ ในการแก้ปัญหาราคาสินค้าเกษตร นโยบายที่ ๒ ก็คือการแก้ปัญหาที่ดินทับซ้อน นโยบายที่ ๓ ก็คือการกระจายอำนาจ และที่น่ายินดีก็คือว่าท่านนายกรัฐมนตรีได้เขียนนโยบายไว้ว่า ในการแก้ปัญหาประเทศชาติ ซึ่งปัญหาที่กำลังเป็นวิกฤติอยู่ก็คือปัญหาเศรษฐกิจ ท่านนายกรัฐมนตรีได้บอกถึง การแก้ปัญหาวิกฤติเศรษฐกิจ ได้บอกถึงการนำรายได้ ได้บอกในการสร้างรายได้กับประเทศ ที่ยั่งยืน นี่เป็นสิ่งที่ท่านนายกรัฐมนตรีได้แถลงในนโยบายเล่มนี้ไว้ แต่สิ่งที่ผมอยากจะแนะนำ รัฐบาลในวันนี้ฝากท่านประธานไปถึงท่านนายกรัฐมนตรี ก็คือการกระจายอำนาจสู่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ใช่อยู่ครับท่านประธานครับ ในคำแถลงนโยบายของ ท่านนายกรัฐมนตรี ได้บอกว่ามีการกระจายอำนาจซึ่งอยู่ในช่วงท้าย ๆ ของคำแถลงนโยบาย แต่ในรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ หมวด ๑๔ มาตรา ๒๔๙ วรรคสอง เขาเขียนชัดเจนครับ ท่านประธานครับ การจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในรูปแบบใดให้คำนึงถึงเจตนารมณ์ ของประชาชนในท้องถิ่น และความสามารถในการปกครองตนเองในรายได้ จำนวน และความหนาแน่นประชากร ที่ผมต้องบอกอย่างนี้ท่านประธานครับ เพราะการกระจาย อำนาจตั้งแต่เรามีมาปี ๒๕๔๒ เดินทางมาจากวันนั้นถึงวันนี้ใช้เวลา ๒๕ ปี ในรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ เรามีเจตนารมณ์ว่าควรจะกระจายอำนาจและงบประมาณให้กับท้องถิ่น ไม่น้อยกว่าร้อยละ ๓๕ แต่จากวันนั้นมาถึงวันนี้ ท่านประธานครับ ๒๕ ปีที่ผ่านมา ได้แค่ร้อยละ ๒๙ เพราะฉะนั้นวันนี้ประเทศไทยเรามีนายกรัฐมนตรีคนใหม่ พี่น้อง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเราคาดหวังว่าเราจะเห็นการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น ร้อยเปอร์เซ็นต์ ในยุครัฐบาลที่มีนายกรัฐมนตรีที่ชื่อ แพทองธาร ชินวัตร ผมเชื่อว่าประเทศไทย จะเดินหน้าได้ท่านประธานครับ ท้องถิ่นไทยต้องเข้มแข็ง ท้องถิ่นไทยต้องมีรายได้ ท่านประธานดูนะครับ วันนี้วิกฤติน้ำท่วมที่เชียงราย หน่วยงานที่ช่วยเหลือประชาชน หน่วยงานแรกก็คือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นครับ หน่วยงานส่วนกลาง หน่วยงาน ส่วนภูมิภาคกว่าจะลงไปถึงช้าครับท่านประธานครับ วันนี้เป็นสิ่งที่ประชาชนรอคอย และเป็นสิ่งที่ประชาชนจับตาดูอยู่ว่าเราจะเดินหน้าอย่างไรกับการกระจายอำนาจ พรรคประชาธิปัตย์เป็นพรรคการเมืองแรกของประเทศไทยที่ทำเรื่องกระจายอำนาจ สมัยท่านชวน หลีกภัย เป็นนายกรัฐมนตรี เรานำเสนอยกฐานะองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทั้งหมดนะครับ ทั้งสภาตำบลเป็นองค์การบริหารส่วนตำบล สภาจังหวัดเป็นองค์การบริหาร ส่วนจังหวัด สุขาภิบาลเป็นเทศบาลตำบลครับ วันนั้นเรายกฐานะเจตนารมณ์เราชัดเจนครับ เราต้องการให้ท้องถิ่นปกครองตนเอง พึ่งพาตนเองได้ มีงบประมาณครับ และในวันนี้ เราก็คาดหวังว่าในการเดินหน้านโยบายรัฐบาล ซึ่งรัฐบาลก็มีธงชัดเจนครับ ว่าจะเดินหน้า แก้ไขรัฐธรรมนูญอย่างชัดเจน เพราะฉะนั้นในการเดินหน้าแก้ไขรัฐธรรมนูญผมก็อยากฝาก ท่านประธานไปถึงนายกรัฐมนตรีครับ ท่านนายกรัฐมนตรีช่วยในการยกร่างรัฐธรรมนูญ ฉบับใหม่นะครับ คณะกรรมการกำลังยกร่างอยู่ เรากล้าที่จะเขียนไหมครับว่า ในอนาคต เราจะกระจายอำนาจรายได้ให้กับท้องถิ่น ๔๐ เปอร์เซ็นต์ เราตราเป็นกฎหมายรัฐธรรมนูญ ให้ชัดเจนเลยครับ ในหมวด ๑๔ ครับ และวันนั้นถ้าท่านนายกรัฐมนตรีทำเรื่องแบบนี้ ผมเชื่อว่าคนไทยทั้งประเทศ และผู้นำองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะจดจำจารึกชื่อของ นายกรัฐมนตรี แพทองธาร ชินวัตร ตลอดไปครับ และผมมีความเชื่อมั่นครับ เพราะท่าน นายกรัฐมนตรีรุ่นราวคราวเดียวกับผมครับ เชื่อมั่นว่าท่านต้องผลักดันการกระจายอำนาจ ร้อยเปอร์เซ็นต์ครับ และเชื่อมั่นว่าท่านต้องเดินหน้าทำให้ได้ครับ นี่เป็นสิ่งที่ผม และเพื่อนพรรคประชาธิปัตย์ได้ฝากไว้กับรัฐบาลนี้ครับ
สุดท้ายนี้ท่านประธานครับ ผมนั่งฟังการอภิปรายตั้งแต่เช้า มีบางพรรคการเมือง ชอบใช้คำนักหนาครับ บอกว่ารัฐบาลข้ามขั้ว ผมจะบอกนะครับ ประเทศไทยมีขั้วเดียวครับ คือขั้วประชาชน รัฐบาลข้ามขั้วไม่มีหรอกครับ อย่าพูดสร้างวาทกรรม หยุดเถอะครับ เรามาพูดกันเรื่องเดินหน้าประเทศไทยสร้างสรรค์สิ่งดี ๆ ให้กับประเทศไทย เรามีรัฐบาลใหม่แล้ว เรามีนายกรัฐมนตรีใหม่แล้ว เรามาร่วมกันทำหน้าที่ให้ประเทศไทยดีที่สุด สิ่งไหนไม่ถูกต้อง เรามาแนะนำ เรามาบอกกล่าว มาเสนอแนะกันดีกว่านะครับ ขอบคุณมากครับท่านประธาน