เชตวัน อภิปรายร่าง พ.ร.บ. ทุจริต เสนอแก้ศาลทหารเป็นศาลอาญา

นายเชตวัน เตือประโคน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร

เรียนท่านประธาน รัฐสภาที่เคารพครับ ผม เชตวัน เตือประโคน สส. พรรคประชาชน จังหวัดปทุมธานี ตัวแทน พี่น้องประชาชนชาวเทศบาลเมืองคูคต เทศบาลเมืองลำสามแก้ว และเทศบาลเมืองลาดสวาย ในฐานะสมาชิกรัฐสภาครับ ผมขอร่วมอภิปรายร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการปัองกันและปราบปรามการทุจริตที่ท่านวิโรจน์ ลักขณาอดิศร เปึนคนเสนอ และกำลังจะชี้ให้เห็นถึงความจำเปึนว่าทำไมจะต้องมีการแก้ไขที่ท่านวิโรจน์เสนอให้มีการแก้ไข ในส่วนคดีความซึ่งเกี่ยวข้องกับการทุจริตประพฤติมิชอบของบุคคลที่อยู่ในอำนาจของศาลทหาร เปลี่ยนไปอยู่ในศาลอาญาทุจริตและประพฤติมิชอบซึ่งเปึนศาลใหม่ที่ก่อตั้งขึ้นตาม พ.ร.บ. จัดตั้งศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบครับ ดังนั้นก็ควรมีการปรับปรุงอำนาจหน้าที่ ให้สอดคล้องกับยุคสมัยอย่างที่ผมมั่นใจว่าวันนี้รัฐสภาของเราจะมีมติเห็นชอบกับร่างแก้ไข กฎหมายฉบับนี้ ท่านประธานครับ ผมร่วมขบวนกับพรรคอนาคตใหม่มาตั้งแต่วันแรกก่อตั้ง จนกระทั่งพรรคถูกยุบกลายมาเปึนพรรคก้าวไกลในวันนี้ครับ กลายมาเปึนพรรคประชาชน ในวันนี้ เข้าใจอุดมการณ์ เข้าใจจุดยืนของพรรคเปึนอย่างดีว่าเรื่องการทุจริตคอร์รัปชันนั้น เปึนสิ่งที่พรรคเรารับไม่ได้ พูดถึงจุดยืนของพวกเราครับ เอาเฉพาะในส่วนของคนที่จะมาเปึน นักการเมือง คนที่จะมาเปึนผู้สมัครไม่ว่าจะ สส. หรือไม่ว่าจะนักการเมืองท้องถิ่นในทุกระดับ เราพิจารณาจากคุณค่าหลัก ๔ ประการสำคัญต่อไปนี้

๑. เปึนผู้ที่มีความเชื่อมั่นในการปกครองในระบอบประชาธิปไตยระบบ รัฐสภาหมายถึงยืนอยู่ฝ์ายประชาธิปไตย ไม่เห็นดีเห็นงามกับการยึดอำนาจ ไม่เห็นดีเห็นงาม กับการรัฐประหาร ไม่ใช่คนที่เรียกทหารออกมายึดอำนาจ เอาอำนาจไปไว้ให้ใครคนใดคนหนึ่ง หรือกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง

๒. เปึนผู้ที่ไม่ยุ่งเกี่ยวกับขบวนการค้ามนุษย์ ขบวนการค้าอาวุธ และขบวนการ ค้ายาเสพติด อันหมายถึงยาเสพติดร้ายแรงที่มอมเมาประชาชน

๓ .เปึนผู้ที่ไม่เคยมีประวัติการใช้อำนาจบาตรใหญ่ กระทำการซ้อมทรมาน อุ้มหาย อุ้มฆ่า ตลอดจนกระทำการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างระดับร้ายแรง

๔. ที่เกี่ยวข้องกับเรื่องนี้เลย นั่นก็คือเปึนผู้ที่ทำงานการเมืองโดยซื่อสัตย์สุจริต ไม่ใช้เงินซื้อสิทธิซื้อเสียง ซึ่งจะเปึนเครื่อง Guarantee ว่าเมื่อคุณได้เข้าไปมีอำนาจแล้ว จะไม่ใช้อำนาจนั้นในทางที่ผิดทำการทุจริตคอร์รัปชันเพื่อเอาเงินคืน นี่คือ Core Value หรือค่านิยมของพรรค นี่คือ Code Of Conduct หรือจริยธรรมและจรรยาบรรณของพรรค นี่คือจุดยืนของพรรค นี่คือเส้นที่ไม่ว่าจะเปึนใครหน้าไหนก็จะล้ำมิได้ครับ ท่านประธานครับ เรื่องการทุจริตคอร์รัปชันเปึนหนึ่งในสิ่งที่เราให้ความสำคัญ ดังนั้นคดีความที่เกี่ยวกับการทุจริต และประพฤติมิชอบจึงเปึนสิ่งที่ควรต้องเข้าสู่กระบวนการยุติธรรมอย่างเท่าเทียมกันไม่ว่า จะเปึนใครก็ตาม ทหารซึ่งก็เปึนข้าราชการถ้าทำผิดในคดีที่เกี่ยวข้องกับการทุจริตและประพฤติ มิชอบก็ต้องขึ้นศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบเช่นเดียวกับข้าราชการคนอื่น ๆ ไม่ใช่ บอกว่าเปึนคนที่อยู่ในอำนาจขอบเขตของศาลทหารแล้วไปขึ้นศาลทหาร ท่านประธานครับ เรื่องนี้สำคัญอย่างไร ทำไมต้องมีการแก้ไข ถ้าเราไปดู พ.ร.บ. ธรรมนูญศาลทหาร ๒๔๙๘ ซึ่งไม่ได้แก้ไขมานานมากเลยนะครับ เราจะพบว่าบุคคลที่อยู่ในอำนาจของศาลทหารนั้น ในกรณีที่เปึนผู้ถูกกล่าวหาว่ากระทำผิด คดีที่มีโทษร้ายแรงนะครับ โทษจำคุกมากกว่า ๓ ป้ หรือปรับมากกว่า ๖๐,๐๐๐ บาทนั้น กรณีนี้นอกจากจะมีตุลาการศาลทหารที่ทำหน้าที่ พิจารณาคดีแล้วต้องมีการตั้งตุลาการร่วมที่เปึนนายทหารชั้นสัญญาบัตรอีก ๒ คน มาร่วม พิจารณาคดีด้วย ปัญหาก็คือว่าตุลาการศาลทหารโดยปกติก็จะเปึนคนที่เรียนจบกฎหมาย เรียนจบเนติบัณฑิต แล้วก็ไปรับราชการทหาร ขณะที่ตุลาการรวมอีก ๒ ท่านเปึนนายทหาร ชั้นสัญญาบัตรและต้องมียศสูงกว่าผู้ที่ถูกกล่าวหา ส่วนใหญ่ก็จะเปึนนายทหารที่จบมาจาก โรงเรียนเตรียมทหาร ถึงตรงนี้ก็เปึนอย่างที่ทหารส่วนใหญ่เปึนสิครับ เปึนอย่างไรครับ เวลา เขาเจอกันเขาจะทักกัน ทักกันว่าอย่างไรครับท่านชัชวาล เขาจะทักกันว่า รุ่นไหน พี่รุ่นไหน น้องรุ่นไหน เอ็งรุ่นไหน เปึนระบบรุ่น ทหารที่เปึนจำเลยกับตุลาการร่วมที่อยู่ใน ศาลทหารเปึนรุ่นพี่รุ่นน้องกันหมด ดังนั้นหลักการที่เราอยากเห็นคือตุลาการร่วมแทนที่จะ กดดันจำเลยได้นะครับ เปล่าเลยครับ กลายเปึนว่าเหมือนจะมาช่วยจำเลยและกดดัน ตุลาการทหารแทน แล้วคดีมันจะเดินไปสู่ทิศทางไหนครับ คดีจะเดินไปสู่ทิศทางไหนครับ แบบนี้มีระบบรุ่นพี่ รุ่นเพื่อน รุ่นน้องแบบนี้ เดาไม่ยากเลยใช่ไหมครับว่ารอดหรือร่วงครับ ท่านประธานครับ ผมยกตัวอย่างคดี GT200 ซึ่งเปึนคดีที่มีคนตายนะครับ คดีนี้ข้าราชการ ไปขึ้นศาลอาญาทุจริตและประพฤติมิชอบ ขณะที่ทหารไปขึ้นศาลทหาร ขออนุญาตครับ ขออนุญาตเอ่ยชื่อบุคคลภายนอกไม่เสียหายเพราะเอ่ยมาด้วยความชื่นชม แพทย์หญิง คุณหญิงพรทิพย์ โรจนสุนันท์ คุณหญิงหมอได้รับความยุติธรรมแล้วเพราะฎีกายกฟัองในคดีนี้ แต่ถ้าเราไปดูการต่อสู้ในศาลของท่านนะครับ ตั้งแต่ขั้นต้นมาจนชั้นอุทธรณ์ มาจนชั้นฎีกา เปึนวิบากกรรมของท่านและท่านก็ต่อสู้มาอย่างทรหดอดทน เมื่อเทียบกับนายทหารที่โดนคดี เช่นกัน เมื่อเทียบกับนายทหารลูกผู้ชายอกสามศอกที่ต่อสู้ในคดีเดียวกัน ไปขึ้นศาลทหาร ไปอยู่ใน Safe Zone ของท่าน สังเกตไหมครับ กรณีของคุณหญิงหมอเมื่อศาลฎีกาพิพากษา ว่าเปึนผู้บริสุทธิ์ท่านก็กล้าประกาศออกมาเลยว่าท่านชนะคดี กล้าประกาศออกมาเลยว่า ท่านบริสุทธิ์ ในขณะที่นายทหารที่สู้คดี ที่รอดคดี กลับกระมิดกระเมี้ยนไม่กล้าพูดว่าตัวเอง เปึนผู้บริสุทธิ์ เพราะไม่รู้ว่าตกลงแล้วชนะเพราะคดีหรือชนะเพราะรุ่นหรือไม่อย่างไร นี่คือ เหตุผลที่คดีทุจริตประพฤติมิชอบควรต้องเข้าสู่กระบวนการยุติธรรมปกติที่เปึนมาตรฐาน เดียวกันครับ ท่านประธานครับ คดีอาญาทั่วไปอย่างลักวิ่งชิงปล้นฆ่า ตามหลักนะครับ ผู้ที่ถูก กล่าวหาที่เปึนทหารที่ต้องให้ขึ้นศาลทหารนั้นก็เพราะทหารเปึนอาชีพที่สังคม เปึนอาชีพ ที่ประชาชนอนุญาตให้ถือป๋น ป๋นที่มาจากภาษีของประชาชนด้วยนะครับ ดังนั้นการขึ้น ศาลทหารในคดีอาญาทั่วไปเปัาหมายจริง ๆ ก็คือต้องการให้ทหารผู้เหิมเกริมนั้นได้รับโทษ มากกว่าพลเรือน แต่เดิมทหารกลัวการขึ้นศาลทหารนะครับเพราะโทษหนักกว่า เพราะป๋น ที่ถือนั้นคือป๋นหลวง เอาป๋นหลวงไปก่อคดีแบบนี้โทษต้องหนักกว่า อย่างสมมุตินะครับ บทลงโทษสูงสุด ๑๕ ป้กรณีศาลยุติธรรมเราก็อาจลงโทษเหลือแค่ ๑๐ ป้แต่ถ้าเปึนศาลทหาร ลงโทษเต็ม Max ครับ ๑๕ ป้เต็ม เพราะว่าคุณบังอาจเปึนอาชีพที่ถือป๋นแต่ดันไปกระทำ ความผิด คนจะคิดอย่างไรกับทหารครับ คนเห็นคนถือป๋นแล้วจะรู้สึกแย่ไหม นี่คือเบื้องหลัง หลักคิดที่ต้องไปขึ้นศาลทหารนะครับ แต่กรณีทุจริตและประพฤติมิชอบนั้นไม่ใช่ครับ คุณเปึนเจ้าหน้าที่รัฐคุณกระทำการทุจริตเงินหลวงมันไม่เกี่ยวกับทหาร ไม่เกี่ยวกับอาชีพ ที่ประชาชนอนุญาตให้คุณถือป๋น แต่มันเปึนพฤติกรรมชั่ว เปึนพฤติกรรมชั่วแบบนี้ ไม่ว่า คุณจะเปึนข้าราชการใดคุณควรต้องอยู่ภายใต้กระบวนการยุติธรรมเดียวกัน ซึ่งนั่นก็คือ การขึ้นศาลคดีอาญาทุจริตและประพฤติมิชอบ สำหรับข้ออ้างที่คนซึ่งไม่อยากให้แก้เรื่องนี้นะครับ ที่บอกว่าประเทศสหรัฐอเมริกาในส่วนคดีอาญาทุจริตและประพฤติมิชอบทหารก็ต้องไปขึ้น ที่ศาลทหาร ถ้าอย่างนั้นเอาอย่างนี้ไหมครับ ผมในฐานะรองประธานอนุกรรมาธิการศึกษา และแก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับศาลทหาร ในคณะกรรมาธิการการทหาร สภาผู้แทนราษฎรนะครับ ถามหน่อย กล้าไหมครับ ไปเปลี่ยนธรรมนูญศาลทหารของไทยให้สอดคล้องกับธรรมนูญ ศาลทหารของอเมริกาเอาไหมครับ เอาไหมครับ เดี๋ยวผมจะบอกว่าต้องเปลี่ยนอะไรบ้างด้วย กล้าไหมครับ รับปากไหม ถ้าจะเอาอย่างนั้นก็ได้เลยครับสร้างศาลอาญาทุจริตและประพฤติมิชอบ ของทหารขึ้นมาเลย แล้วให้ผู้พิพากษาไปไต่สวนเอาตุลาการร่วมเปึนผู้พิพากษาศาลยุติธรรม ไปร่วมด้วย ใช้ระบบไต่สวนด้วย อย่างนั้นก็ได้นะครับ คือเราต้องดูก่อนครับ ไปดูก่อนไม่ใช่ เอะอะก็อเมริกา คดีทุจริตเข้าศาลทหาร ต้องดูว่า พ.ร.บ. ธรรมนูญศาลทหารของเขาเปึนอย่างไร ก้าวหน้าแบบไหน ท่านประธานครับการต่อสู้คดีทุจริตของทหารในศาลทหาร เพราะระบบ รุ่นนี่ละครับ ต่อให้คุณชนะคดีด้วยกระบวนการยุติธรรมจริง ๆ ประชาชนก็ไม่เชื่อนะครับ เพราะประชาชนเขาก็เชื่อว่าคนนี้รุ่นเดียวกัน คนนี้รุ่นพี่ คนนั้นรุ่นน้อง ต่อให้ข้อเท็จจริงมันใช่คนก็ไม่เชื่อ ต่อให้ข้อเท็จจริงมันใช่คนก็คิดว่าช่วย อันนี้ผมไม่ได้ กล่าวหาท่านอาจจะไม่ช่วยก็ได้แต่คนเชื่อว่าช่วย ถึงกระบวนการยุติธรรมเปึนอย่างนี้ ยิ่งกระบวนการยุติธรรมเปึนอย่างนี้คนจะไม่ไว้ใจทหารท่านอาจจะรอดคุกแต่ท่านจะถูกจองจำ ในอคติเชิงลบจากประชาชนเพราะคนก็คิดว่าช่วยกันครับ ท่านอาจจะรอดจากการติดคุกจริง แต่ท่านติดคุกในใจประชาชนและความสัมพันธ์ของประชาชนกับทหารจะยิ่งแย่ลงเรื่อย ๆ

สุดท้ายแล้วครับท่านประธาน คำพูดที่ฝ์ายหนึ่งชอบใช้กันใช้ถามเสมอกรณี เวลาที่มีใครเสนอให้มีการแก้ไขประมวลกฎหมายอาญามาตรา ๑๑๒ ซึ่งผมก็ไม่ชอบคำนี้นะครับ คำพูดที่เขาใช้กัน คำพูดที่เขาถามกันขอเอามาถามตรงนี้หน่อย คำถามที่ว่าถ้าผิดแล้วกลัวอะไร ทำไมทหารไม่มาขึ้นศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบเช่นเดียวกับประชาชน นี่คือเหตุผล ที่ผมสนับสนุนร่างแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ของท่านวิโรจน์ ลักขณาอดิศร ประธานคณะกรรมาธิการ การทหาร สภาผู้แทนราษฎร ขอบคุณครับ