อดิศร เพียงเกษ หารือถึงบทบาทและอำนาจของรัฐสภาภายใต้รัฐธรรมนูญปัจจุบัน โดยตั้งข้อสังเกตว่ารัฐธรรมนูญฉบับนี้จำกัดอำนาจของผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา ทำให้ไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างเต็มที่ จึงเรียกร้องให้มีการแก้ไขเพื่อฟื้นฟูหลักการประชาธิปไตยและถ่วงดุลอำนาจอย่างแท้จริง
ท่านประธานรัฐสภา ที่เคารพ กระผม อดิศร เพียงเกษ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ผมเป็นผู้แทนราษฎรมานานพอสมควรครับ เริ่มต้นตั้งแต่ปี ๒๕๓๑ ผมไม่เคยคิดว่า ณ วันนี้เราจะมาสงสัยหน้าที่ของเรา ไปให้คนอื่นเขาบอกว่าผมมีหน้าที่อะไร ผมอยากเชิญชวนทาง สว. สส. ลองมาคิดสิว่าเราอาสามาเป็นผู้แทนปวงชนชาวไทย เรามี อำนาจอะไรบ้าง ผมเข้าใจว่าปี ๒๕๓๑ ที่ผมเป็น ผมไปหาเสียงว่าผมจะมาเป็นผู้แทนราษฎร เพื่อมาเสนอกฎหมาย มายกเลิกกฎหมาย แก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย กฎหมายใดที่ล้าสมัย ยกเลิก กฎหมายใดที่ขัดขวางต่อการพัฒนาประเทศ ก็ปรับปรุงแก้ไข ผมเชื่อมั่นจริง ๆ ว่า สภาผู้แทนราษฎรมีอำนาจเช่นนั้นจริง ๆ นอกจากนั้นผู้แทนราษฎรยังมีสิทธิตั้งกระทู้ถาม กระทู้ถามทั่วไป กระทู้ถามแห้ง ถามเรื่องฝนตก ไปตอบตอนฝนแล้ง ถามเรื่องฝนแล้ง แล้วมา ตอบตอนน้ำท่วม ยื่นญัตติทั่วไป ยื่นญัตติไม่ไว้วางใจ ทั้งลงคะแนนและไม่ลงคะแนน จาก ๒๕๓๑-๒๕๖๗ ผมยังเชื่อมั่นว่า สส. เรายังมีอำนาจอยู่ ท่านประธานครับ ผมพยายาม เปิดดูว่าอำนาจและหน้าที่สภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภา รัฐสภา มันอยู่ที่มาตราไหน ไม่มี สักมาตราครับ ที่ได้ระบุชัดเจนว่า สส. ผู้แทนราษฎรมีหน้าที่ดังต่อไปนี้ ไม่มี เป็นแต่เพียงว่า ท่านทำอะไรได้บ้าง เรากำลังพูดถึงรัฐธรรมนูญครับ ต้องยอมรับว่ารัฐธรรมนูญฉบับเดียว ในประเทศไทยและประเทศสยามแก้ไม่ได้ อยู่ที่อนุสาวรีย์ประชาธิปไตยครับ อยู่บนพาน รัฐธรรมนูญ มีคน ๆ หนึ่ง ตอนหลังรู้ว่าเสียจริตขึ้นไปยกเลิก ดึงแผ่นทองเหลืองทองแดงออก กว่าจะเอาลงมาได้ใช้เวลาเป็นชั่วโมง อันนั้นแก้ไม่ได้ รัฐธรรมนูญทุกฉบับแก้ได้ครับ แล้วแต่ ยุคแล้วแต่ละสมัย ก็แก้กันมา แต่มันแก้ยากกว่ากฎหมายธรรมดาตามที่ผมเรียนมาที่มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ กฎหมาย ทั่วไปใช้เสียงเท่านี้ แต่กฎหมายรัฐธรรมนูญมันแก้ยากอย่างโน้นอย่างนี้ ยิ่งรัฐธรรมนูญฉบับนี้ ยิ่งแก้ยากครับ เขาเขียนไว้ไม่ให้มีการแก้ไข จะแตะอะไรผิดหมด เรียงมาตราทั้งฉบับ จะตั้ง สสร. หรือเปล่าต้องไปประชามติ อันนั้นคือทำลายอำนาจหน้าที่ของสภาผู้แทนราษฎร ที่ผมพูดไว้ ที่ผมเข้าใจว่าผมมีหน้าที่ วุฒิสภาผมเข้าใจว่าท่านเป็นสภากลั่นกรองกฎหมายจาก สภาร่าง กระผมส่ง พ.ร.บ. กางเกงขายาวไป ท่านต้องมีพิจารณาว่ากางเกงขายาวที่ผมส่งไป ซิปมันดีไหม กระดุมดีไหม มีคราวหนึ่งครับ ที่สภาอู่ทองใน ยกตัวอย่างผมส่ง พ.ร.บ. กางเกง ขายาวไป ท่านส่งกลับมาเป็นกางเกงขาสั้น ท่านวุฒิสภาทำไม่ได้ ผมจึงสงสัยว่าวันนี้แน่นอน ท่านเข้าใจเหมือนผมพูด แต่ว่ารัฐธรรมนูญฉบับนี้มันเป็นอุปสรรคต่างหากที่เราจะต้องแก้ไข ให้ได้ ถึงไปใช้บริการองค์กรอื่น ท่านประธานครับ เราเรียนรัฐธรรมนูญมา อำนาจนิติบัญญัติ บริหาร ตุลาการ แยกกันและถ่วงดุลกันครับ ไม่ใช่คร่อมเลน มีบางครั้งจะยื่นญัตติได้หรือ เปล่า รอศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยก่อน มันอะไร นั่นเขาอยู่ฝ่ายตุลาการ เรามันอยู่ฝ่ายนิติ บัญญัติ เราคิดของเราเองได้ จะทำอะไร กลัวองค์กรอื่นว่า ทำได้หรือเปล่า แล้วจะมีรัฐสภา สภาผู้แทนราษฎร และวุฒิสภาไปทำพระแสงอะไร ในเมื่อร่างกฎหมายเสนอกฎหมายไม่ได้ ขอถอนคำว่า พระแสง นะครับ เริ่มจะมีอารมณ์ ท่านประธานครับ ผมเห็นใจ และผมเห็น ด้วยกับอาจารย์ชูศักดิ์ จำเป็นต้องยื่นญัตตินี้เข้ามา เพราะว่าขวากหนามต่าง ๆ ท่านประธาน ก่อนขึ้นนั่งบัลลังก์เที่ยวนี้ท่านโดนไปหลายดอกแล้วครับ บอกว่าท่านไม่ได้ใช้อำนาจเด็ดขาด เขาเสนอกฎหมายที่นี่ ท่านทำไมไม่บรรจุ นี่ท่านก็โดน ท่านก็หาโอกาสชี้แจงเสีย ผมจึงเชื่อมั่น ว่าถ้าเราไม่ยกย่องอำนาจของเราเอง ปล่อยให้อำนาจอื่นซึ่งเป็นปลาคนละน้ำ มาวินิจฉัย อำนาจของเรา เราจะอ่อนข้อเกินไปไหมครับ แล้วผู้แทนปวงชนชาวไทยจะอยู่อย่างไรถ้า อำนาจเหล่านี้ไม่มี ผมอยากให้สภามีโอกาสแก้ไขกฎหมายรัฐธรรมนูญฉบับนี้ ผมไม่กล่าวว่า ที่มาเป็นอย่างไร รู้กันทั้งทั่ว ถ้าไม่แก้กฎหมายรัฐธรรมนูญมันเดินต่อไปไม่ได้ มันมีอุปสรรค หลายอย่างในรัฐธรรมนูญฉบับนี้ที่ทำให้ประชาธิปไตยมันเดินไปได้ยาก จึงขอโดยสารสั้น ๆ ครับ เรามาสงสัยอำนาจของเราเองว่าผู้แทนราษฎร วุฒิสภา หรือรัฐสภามีอำนาจอะไร ทั้งหมด ๕๐๐ บวก ๒๕๐ ไม่มีปัญญาตีความอำนาจของตนเอง เลยไปอาศัยบริการ ๙ คน ๗๕๐ มีเยอะแต่ไม่ได้เลือก ต้องไปพึ่งใบบุญของ ๙ คน มันก็เป็นอุทาหรณ์สอนใจ นะครับว่าประเทศเรา ปี ๒๕๖๗ เดินทางมาสู่จุดนี้ ย้อนหลังไปปี ๒๕๑๘ รัฐธรรมนูญ ก้าวหน้ากว่านี้ครับ ย้อนไป ๒๕๔๐ ตอนที่ท่านเป็นประธานรัฐสภาครั้งแรก ที่ถวาย พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว อันนั้นก้าวหน้ากว่านี้ ยิ่งรัฐธรรมนูญหรือยิ่ง พ.ศ. มากเท่าไร ความล้าหลังทางประชาธิปไตยด้อยค่าไปกว่า ต้องตั้งสติให้ดีครับ อย่าถือว่าเป็นฝ่ายค้าน ฝ่ายวุฒิสภาหรือฝ่ายใดทั้งสิ้น เราต้องเห็นร่วมกันว่ารัฐธรรมนูญฉบับนี้ต้องแก้ไข ปล่อยไว้ อย่างนี้ไม่ได้หรอกครับ ลูกหลานเหลนโหลนจะมาถอนหงอกเรา ว่าสมัยลุง สมัยปู่ทำไมไม่แก้ ปล่อยให้มีการปกครองโดยรัฐธรรมนูญฉบับนี้ได้อย่างไร แต่วิธีแก้ไขช่องมันริบหรี่ครับ เหมือนเข้าอุโมงค์ มันเข้ายากเหลือเกิน ผมจึงสนับสนุน ท่านอาจารย์ชูศักดิ์และคณะ เผื่อไม่ให้มีปัญหาใด ๆ ทั้งสิ้น เพราะว่าถ้าคน ๙ คน เขาไม่ เห็นด้วยแล้วเดินต่อไปไม่ได้ จึงขออนุญาตเป็นกำลังใจกับท่านประธานนะครับ ที่ท่าน ไม่บรรจุนี้เขาล่อท่านไปหลายดอกแล้ว ก็เรื่องของท่านที่จะแก้ตัวหรืออธิบายความต่อ ที่ประชุมรัฐสภาแห่งนี้ ผมขออนุญาตอภิปราย อาจจะไม่ตรงประเด็นมาก แต่เป็นความรู้สึก ของผู้แทนราษฎรทั้งชีวิตว่าผมยังมีอำนาจในการเสนอกฎหมาย ไม่ว่ากฎหมายใด ๆ ทั้งสิ้น ในสภา รัฐสภาแห่งนี้ได้ วุฒิสภาก็มีหน้าที่กลั่นกรองกฎหมายจากสภาร่างได้ทุกฉบับ เหมือนกัน ด้วยความเคารพครับ