กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม พันตำรวจเอก ทวี สอดส่อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชาติ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานที่เคารพครับ ผมต้องขอขอบคุณผู้แทน ผู้เชิญชวนเสนอร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ นำโดยคุณพริษฐ์ วัชรสินธุ เป็นอย่างยิ่ง ที่ได้นำเสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญที่ผมเห็นว่า โดยรวมทั้งหมดนั้นสามารถที่จะปะผุ รัฐธรรมนูญปี ๒๕๖๐ ได้ในระดับเบื้องต้น เพื่อจะทำให้บ้านเมืองเป็นประชาธิปไตย แต่อย่างไรก็ตามเนื่องจากรัฐธรรมนูญฉบับนี้เป็นรัฐธรรมนูญที่เกิดจากการรัฐประหาร โดยผู้ฉีกรัฐธรรมนูญเป็นคนร่างรัฐธรรมนูญ จึงทำให้รัฐธรรมนูญทั้งหมดมีการด้อยเรื่องสิทธิ เสรีภาพ และเราจำเป็นที่จะต้องมีรัฐธรรมนูญฉบับประชาชน เชื่อว่าการมีรัฐธรรมนูญ ฉบับประชาชนในวันข้างหน้าจะสามารถที่จะทำให้รัฐธรรมนูญเป็นรัฐธรรมนูญของประชาชน อย่างแท้จริง ท่านประธานที่เคารพครับ ผมเองก่อนที่จะไปอภิปรายสนับสนุนในบางหัวข้อ ที่เสนอมานี้ ผมอยากจะฉายภาพนิดหนึ่งว่า การมีรัฐธรรมนูญเพื่อให้สังคมเป็นประชาธิปไตย ผมเองพยายามศึกษาและวิเคราะห์มา เรามีรัฐธรรมนูญมา ๒๐ ฉบับ แต่สังคมยังไม่เป็น ประชาธิปไตย เราได้เพียงรัฐธรรมนูญ แต่เราไม่ได้ประชาธิปไตย และที่สำคัญก็คือ ในรัฐธรรมนูญทั้ง ๒๐ ฉบับ จะมีฉบับที่ ๒๐ คือฉบับ ๒๕๖๐ ถือว่าเป็นรัฐธรรมนูญที่ว่า แย่ที่สุด เหตุที่แย่ที่สุดเพราะผมเองก็เป็นคณะกรรมการศึกษาการแก้รัฐธรรมนูญฉบับนี้ หลายคณะ รวมถึงสมาชิกรัฐสภาแห่งนี้ เราก็มีความเห็นร่วมกันว่าต้องแก้ ท่านประธาน ที่เคารพครับ การมีรัฐธรรมนูญกับการสังคมเป็นประชาธิปไตยนั้น แม้จะเป็นคนละเรื่อง เดียวกันแต่ก็มีความสำคัญ เหตุที่ผมเรียนเช่นนี้เพราะรัฐธรรมนูญที่เป็นลายลักษณ์อักษร ที่เกิดขึ้นเก่าแก่ที่สุดก็ของสหรัฐอเมริกา ๒๓๒ ปี รัฐธรรมนูญเนเธอร์แลนด์ ๒๐๐ ปีเศษ ของเยอรมัน ๗๐ กว่าปี ประเทศสาธารณรัฐประชาชนจีนซึ่งไม่ใช่ปกครองในระบอบ ประชาธิปไตยก็แก้รัฐธรรมนูญมา ๕ ครั้ง และก็ครั้งสุดท้ายก็เป็นเวลาประมาณ ๔๐ ปีแล้ว อันนี้เป็นข้อมูลจากสถาบันพระปกเกล้าที่เพิ่งเผยแพร่หนังสือที่ส่งไปตามบ้านสมาชิก สภาผู้แทนราษฎร วันนี้ที่ผมคิดว่าภาคประชาชน เด็ก เยาวชน และก็นิสิต นักศึกษา และประชาชนทุกคน ได้นำรัฐสภาแห่งนี้มาแก้รัฐธรรมนูญ ทั้งนี้เพราะว่าในอดีตที่ผ่านมา ผมอยากจะหยิบยกเพื่อให้เห็นรากเหง้าของปัญหาความเป็นประชาธิปไตย เราจะมีเหตุการณ์ ที่สำคัญที่เราเรียกว่า ๑๔ ตุลาคม ๒๕๑๖ ที่ขณะนั้นนักเรียน นิสิต นักศึกษาและประชาชน เรียกว่าประมาณสัก ๕๐๐,๐๐๐ คน ที่ออกมาเพื่อเรียกร้องประชาธิปไตยให้กลับมาสู่ ประเทศไทย และข้อมูลที่มหาลัยธรรมศาสตร์ก็พบว่ามีผู้เสียชีวิตจากเหตุการณ์ครั้งนั้น ๗๗ คน บาดเจ็บ ๘๗๕ คน ท่านประธานครับ วีรชนที่พลีชีพนั้นสิ่งที่เขาได้มา คือได้รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๑๗ ซึ่งในรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๑๗ สิ่งสำคัญที่เขาได้มาเป็นมรดกล้ำค่า ก็คือว่าจะมีอยู่ในมาตราหนึ่งคือว่า ได้เขียนห้ามมิให้มีการนิรโทษกรรมแก่ผู้ล้มล้างรัฐธรรมนูญ และสถาบันพระมหากษัตริย์ อันนี้คือเราไม่ต้องการให้ผู้กระทำผิดลอยนวล ไม่ต้องการ ให้ผู้ฉีกรัฐธรรมนูญยังลอยนวลอยู่ และที่สำคัญอย่างยิ่งในรัฐธรรมนูญปี ๒๕๑๗ นี้ได้วางหลัก สำคัญคือ วางหลักคนเท่ากับคน คือหลักสิทธิเสรีภาพ ความเสมอภาคในหลายเรื่องที่ถือว่า เป็นประชาธิปไตยที่สุด แต่น่าเสียดาย รัฐธรรมนูญฉบับนี้ใช้ได้เพียงแค่ ๒ ปี ก็เกิดมีเหตุการณ์ ปี ๒๕๑๙ ที่เรียกว่ามีการล้อมปราบ นักเรียน นิสิต นักศึกษา ประชาชน ที่มหาวิทยาลัย ธรรมศาสตร์ โดยระบุว่ามหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์กลายเป็นทุ่งสังหาร เนื่องจากว่าเป็นที่อยู่ ของคอมมิวนิสต์ เป็นที่ของคอมมิวนิสต์ เป็นที่อยู่ของญวน และที่สำคัญมีอุโมงค์ จึงมีการล้อมปราบ อันนี้ทำให้เห็นว่านับแต่วันนั้นจนวันนี้ สิ่งที่เราพบว่าเป็นรากเหง้าของปัญหาก็คือการปฏิวัติรัฐประหาร วันที่ ๙ พฤศจิกายน ๒๕๙๐ ที่ท่านดูตัวบุคคลที่ทำการรัฐประหาร ไม่ว่าจะเป็น จอมพล แปลก พิบูลสงคราม ท่านก็มาเป็น นายกถึง ๑๑ ปี จอมพล สฤษดิ์ ธนะรัชต์ มาเป็นนายกอีก ๗ ปี แล้วก็ จอมพล ถนอม กิตติขจร มาเป็นนายกอีก ๘ ปี รวม ๒๐ กว่าปี อันนี้คืออะไร คือรากเหง้าของปัญหาก็คือการลอยนวล ผู้กระทำผิด คือกองทัพได้เข้ามายึดอำนาจ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมจึงเห็นด้วย กับผู้เสนอในมาตรา ๑๑๒ ที่ให้มีคณะกรรมการตรวจสอบกองทัพขึ้นมา เพราะอะไรไหมครับ เพราะกองทัพถือว่าเป็นสุญญากาศ ท่านประธานที่เคารพ ผมอยากจะกราบเรียนว่าวันนี้ เฉพาะแค่งบประมาณของกองทัพ ผมเป็นกรรมการพิจารณางบประมาณ เช่น งบบุคลากร เขาของบไว้ประมาณ ๕๐,๐๐๐ กว่าล้านบาทกองทัพบกหรืองบทั้งหมดประมาณไม่ถึง แสนล้านบาท แต่ปรากฏว่าเวลา สตง. ไปตรวจเงินของงบประมาณ มีงบประมาณ ๑๗๐,๐๐๐ ล้านบาท และที่สำคัญบางครั้งโดยเฉพาะ กอ.รมน. ในปี ๒๕๖๑ ๒๕๖๒ ๒๕๖๓ งบประมาณปี ๒๕๖๔ ยังไม่ออก เอางบไปใช้เป็นค่าใช้จ่ายอื่น พอ สตง. ไปตรวจ พบว่ามีเงินประมาณ ๖,๐๐๐ กว่าล้านบาท และปีสุดท้ายนี้ ๕,๘๐๐ ล้านบาท เป็นเงินงบราชการลับและงบเรื่องความมั่นคง ซึ่งไม่สามารถตรวจสอบได้ อันนี้คือเป็นสิ่ง ที่แสดงให้เห็นว่าเราจำเป็นต้องตรวจสอบกองทัพ เพราะว่าในภาวะวิกฤติโควิด (COVID) นี้ ประชาชนคือนักรบที่จะต้องผจญกับกองทัพของโควิด (COVID) ที่ต้องเจ็บ แต่กองทัพกลับใช้ งบประมาณมากมาย ผมเองผมอยากต้องการให้กองทัพเป็นทหารอาชีพเพื่อมาทำหน้าที่ ปกครองป้องกันประเทศ ดังนั้นในข้อเสนอของกรรมาธิการจึงเห็นว่า มีในมาตรา ๑๑๒ ที่ให้มีคณะกรรมการตรวจสอบเรื่องงบประมาณของกองทัพ จึงเป็นสิ่งที่มีความจำเป็น นอกจากนั้นในการศึกษาการแก้รัฐธรรมนูญที่คณะได้เสนอมา ผมเชื่อว่าคณะกรรมการ ทั้งหมดมีความเห็นด้วย แม้แต่ไม่ว่าจะเป็นเรื่องศาลรัฐธรรมนูญที่ให้อำนาจมาก โดยเฉพาะ การยุบพรรคการเมืองและการตัดสิทธิสมาชิกที่เป็นหัวหน้าพรรคและผู้บริหาร ทั้งที่รัฐธรรมนูญปี ๒๕๖๐ ไม่ได้เขียนไว้เลย ไม่ได้เขียนให้อำนาจศาลรัฐธรรมนูญไว้เลย ผิดกับรัฐธรรมนูญปี ๒๕๕๐ ยังเขียนให้สามารถยุบพรรคได้ และสามารถให้ตัดสิทธิสมาชิกได้ แต่ว่ารัฐธรรมนูญปี ๒๕๖๐ ที่ศาลรัฐธรรมนูญจะต้องปฏิบัติรัฐธรรมนูญก็ไปออกกฎหมาย พรรคการเมืองที่ให้สามารถตัดสิทธิทางสมาชิกที่ถูกยุบพรรคและก็ตัดสิทธิได้ ลักษณะเช่นนี้ เป็นการขยายอำนาจ ผมจึงเห็นด้วยว่าความจริงให้ดูแค่กฎหมายขัดกันหรือองค์กรขัดกัน ผมคิดว่าศาลรัฐธรรมนูญไม่ควรจะอยู่เหนือรัฐธรรมนูญ ศาลรัฐธรรมนูญไม่ควรเป็น ตัวรัฐธรรมนูญเสียเอง ศาลรัฐธรรมนูญจะต้องไม่ขัดขวางกระบวนการประชาธิปไตย และที่จริงแล้วในอดีตที่ผ่านมาเรื่องรัฐธรรมนูญ คนที่จะตีความรัฐธรรมนูญต้องเป็นรัฐสภา เพราะเป็นผู้ออกกฎหมาย จะรู้เจตนารมณ์ของกฎหมายดี ท่านประธานที่เคารพครับ ผมเอง อยากจะพูดเรื่องยุทธศาสตร์ชาติและแผนปฏิรูปประเทศสักเล็กน้อย ผมเห็นด้วยอย่างยิ่ง ที่ควรจะยกเลิก ซึ่งในคณะกรรมการศึกษาการแก้รัฐธรรมนูญ ทุกคนก็เห็นในประเด็นนี้ เหมือนกันหมด เพราะว่ายิ่งมีแผนยุทธศาสตร์ชาติและการปฏิรูปประเทศ ยิ่งทำให้คน มีความยากจน ทำให้คนมีความเหลื่อมล้ำ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งใช้ยุทธศาสตร์ชาติและแผนปฏิรูปประเทศเป็นเครื่องมือที่หา ผลประโยชน์ในเชิงคอร์รัปชัน เชิงนโยบาย ทำให้ประชาชนมีความยากไร้ยิ่งขึ้น เราดูได้จาก ภาพของความยากจนยิ่งมากขึ้น การทุจริตคอร์รัปชันยิ่งมากขึ้นครับ ผมจึงขอสนับสนุน ร่างรัฐธรรมนูญ และขอเรียกร้องว่าควรที่จะรับไว้พิจารณาในวาระ ๑ และเป็นสิ่งที่จะทำให้ บ้านเมืองเป็นประชาธิปไตยมากขึ้นครับ ขอบพระคุณมากครับ