ท่านประธานสภาที่เคารพครับ กระผม วิสาร เตชะธีราวัฒน์ ส.ส. เชียงราย พรรคเพื่อไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภาครับ ต่อร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งนายพริษฐ์ วัชรสินธุ กับพี่น้องประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งรวมทั้งหมด ๑๓๐,๐๐๐ กว่า รายชื่อได้เสนอแก้ไขมา กระผมจะขออนุญาตประเด็นเดียวครับท่านประธาน เกี่ยวกับเรื่อง การแก้ไขที่มาอำนาจหน้าที่และการตรวจสอบถ่วงดุลของศาลรัฐธรรมนูญและองค์กรอิสระ ท่านประธานครับ จากการที่เราได้ฟังมาตั้งแต่เช้า ทางฝ่ายหนึ่งก็บอกว่ารับ ทางฝ่ายหนึ่ง ก็บอกว่าไม่ดี แต่ผมเองนี้จะขอแจ้งที่มาของการแก้ไขรัฐธรรมนูญโดยเฉพาะปฏิรูปองค์กร อิสระ มี ๕-๖ หัวข้อด้วยกันครับ
เรื่องแรก ที่มาของบุคคลที่เป็นคณะกรรมการวินิจฉัยองค์กรอิสระเหล่านี้ ปัจจุบันส่วนใหญ่ก็มาจากการแต่งตั้ง แล้วใครแต่งตั้งครับ พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา ใช่ไหมครับ รัฐธรรมนูญปี ๒๕๖๐ ได้ออกมารองรับองค์กรอิสระนี้ก็เกิดมาจากการแต่งตั้ง ของใครครับ ประยุทธ์ จันทร์โอชา ครับ
ประเด็นที่ ๒ ครับท่านประธาน การตรวจสอบองค์กรอิสระไม่สามารถทำได้ อย่างมีประสิทธิภาพและมีประสิทธิผล เพราะองค์กรอิสระเหล่านี้ได้การตรวจสอบมาจาก การแต่งตั้งของใครครับ ก็ ประยุทธ์ จันทร์โอชา อีกละครับ ท่านประธานครับ ที่ผ่านมานี้ ท่านสมาชิกวุฒิสภาก็ได้บอกว่าประชาชนมีที่พึ่งที่หวัง มีการไปออกเยี่ยมพี่น้องประชาชน แต่ผมขออนุญาตเรียนข้อเท็จจริงและข้อมูลในส่วนของผมกับพรรคเพื่อไทยได้เล่าให้ ท่านประธานฟังครับ ตรงนี้ขึ้นมาเรารู้อยู่ดีว่าองค์กรอิสระนั้นว่ากันตามจริง มันต้องเป็นอิสระ จริง ๆ ตามทฤษฎี แต่ความเป็นจริงแล้วทุกวันนี้เขาก็บอกว่าองค์กรอิสระนี่อิสระจริง ๆ ครับ แต่เป็นอิสระจากพี่น้องประชาชน ไม่ได้เป็นอิสระจากอำนาจรัฐเลยครับ ทุกวันนี้ ผมขออนุญาตยกตัวอย่างท่านประธานว่าการสืบทอดอำนาจนี้ครับเป็นสาเหตุ ผมไม่อยากคิด อะไรมากนะครับ เพียงแต่ว่าใครที่เห็นการแต่งตั้งนายกรัฐมนตรีก็ดี หรือแม้กระทั่งการตัดสินคดี อะไรหลาย ๆ เรื่องก็ดีนะครับ ท่านประธานครับ เราตรวจสอบ เราดูกันได้นะครับว่าประวัติ เก่า ๆ มันเป็นอย่างไร ตามบทบัญญัติอย่างที่ว่านี้มันควรจะต้องเป็นการถ่วงดุลกันระหว่าง อำนาจนิติบัญญัติ บริหาร ตุลาการและองค์กรอิสระ ท่านประธานครับ ดุลยพินิจหลายครั้ง ที่องค์กรอิสระได้ตัดสินมา ผมว่าพี่น้องประชาชนเขารับไม่ได้จริง ๆ เรียนท่านประธานว่า ข้อที่ ๓ ผมคิดว่ากระบวนการตรวจสอบขององค์กรอิสระเหล่านี้ล้มเหลวครับ มันไม่เป็นที่ ยอมรับของพี่น้องประชาชนเลยครับ ท่านประธานจะสังเกตเห็นว่าไม่ว่าจะเป็นเรื่องศาล รัฐธรรมนูญ ไม่ว่าจะเป็นเรื่อง ป.ป.ช. ไม่ว่าจะเป็นเรื่อง กกต. ทุกอย่าง ผมขออนุญาต ยกตัวอย่างให้ท่านประธานได้เห็นนะครับ เอาเป็นว่า ๓๐ พฤษภาคม ๒๕๕๐ มีการตัดสิน ยุบพรรคไทยรักไทย ข้อหาก็คือเป็นการปฏิบัติร้ายแรงต่อการปกครองระบอบประชาธิปไตย และการกระทำนั้นเป็นภัยร้ายแรงต่อความมั่นคงของรัฐ หลังจากนั้นเป็นอย่างไรครับ มีศาลตัดสินแล้วว่าคดีที่ว่านี้มันไม่ผิด แล้วใครรับผิดชอบครับ บุคคลเหล่านั้น ๑๑๑ คน ถูกห้ามเล่นการเมือง ๕ ปี ท่านประธานครับ ต่อมาเมื่อวันที่ ๙ กันยายน ๒๕๕๑ ประธาน คงจำได้นะครับ มีนายกรัฐมนตรีท่านหนึ่ง ฯพณฯ นายกสมัคร สุนทรเวช รายการชิมไปบ่นไป รับเงินจากทีวี ๓,๐๐๐ บาท โดนออกจากนายกรัฐมนตรีครับ ก็องค์กรอิสระนี้ละครับ แต่ว่ากลับกัน ผมขออนุญาตย้อนไปเลยครับ เมื่อ ๒ ธันวาคม ปี ๒๕๖๓ ท่านนายกคนปัจจุบันนี้ครับ พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา บอกว่าพักบ้านหลวงไม่ต้องเสีย ค่าน้ำ ค่าไฟ แต่ก็ยกครับ ยังเป็นต่อได้ ท่านประธานครับ ผมขออนุญาตไปอีก ๔-๕ หัวข้อครับ ในวันที่ ๒ ธันวาคม ๒๕๕๑ ก็มีการตัดสินยุบพรรคพลังประชาชนอีกครับ บอกว่า เป็นการเลือกตั้งที่ไม่สุจริต ท่านนายกสมชาย วงศ์สวัสดิ์ โดนออกไปอีกครับ และผลออกมา คือใครครับ คนที่ถูกกล่าว่าทำผิดก็คือ รองหัวหน้าพรรค คุณยงยุทธ ติยะไพรัช ในขณะนั้น เป็นประธานรัฐสภา ผลสุดท้ายมาก็ไม่มีความผิดอะไรครับ อันนั้นยังไม่พอนะครับ ไม่ใช่ พรรคพลังประชาชนโดนยุบไปอย่างเดียวครับ พรรคชาติไทยของท่านบรรหารต้องน้ำตาตกด้วย พรรคเพื่อแผ่นดินโดนไปด้วยครับอีก ๑๐๙ คน ท่านประธานครับ หลังจากนั้น ๗ พฤษภาคม ๒๕๕๗ นายกยิ่งลักษณ์ ชินวัตร โดนครับ กรณีโยกย้ายแต่งตั้งไม่เป็นธรรม และคนร้องเรียนทั้งหมดทั้งเรื่องนี้ก็มาจากแม่น้ำ ๕ สายทั้งหมดครับ ทุกวันนี้บางท่าน เสียชีวิตไป บางท่านยังมีชีวิตอยู่ในขณะนี้ ท่านประธานครับไม่ว่ากัน ผมขออนุญาตแถม ให้เพื่อน ๆ หน่อยครับ วันที่ ๒๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๓ ยุบพรรคอนาคตใหม่ ท่านอาจารย์ ปิยบุตรโดนไปด้วยครับ แต่ท่านประธานครับ เรื่องราวเหล่านี้ผมไม่ถือครับ เพราะว่า ศาลรัฐธรรมนูญเขาก็บอกว่าตัดสินแล้วทุกคนต้องยอมรับ เกี่ยวข้องกับทุกองค์กรต่อไป อันนี้ เราถือว่าจบนะครับ ผมก็โอเค (OK) ละ รับกรรมไปใครที่โดน ๑๑๑ คน ๑๐๙ คน พรรคอนาคตใหม่อีก ๒๐ กว่าคนก็ว่ากันไป แต่ท่านประธานครับ ทีนี้เรามาดูสิครับ ป.ป.ช. วินิจฉัยเรื่องนาฬิกาลุงป้อมครับ ตอนนี้ผมไม่ต้องถามเลยว่าผิดถูกอะไรอย่างไร แต่คำว่า แหวนยืมแม่ นาฬิกายืมเพื่อน พี่น้องประชาชนรู้หมดแล้วครับ ถึงตรงนี้ขึ้นมาที่มันหยก ๆ หมาด ๆ นะครับ ๑๒ ตุลาคม ๒๕๖๔ นี่ครับ น้องท่านนายกแจ้งบัญชีทรัพย์สินถูกต้องครับ ไม่ผิดครับ ตอนนี้ผ่านมาสบายฉลุย เป็นสมาชิกวุฒิสภาเหมือนเดิม ท่านประธานครับ แต่ว่าผมไม่แน่ใจว่าพี่น้องประชาชนบางส่วนเขากังขาหรือเปล่า เขาสบายใจหรือเปล่า ในการที่ไม่เป็นธรรมเรื่องราวเหล่านี้มันจนถึงเกิดขึ้นมาว่าเราควรจะต้องมีการแก้ไข มีการปรับปรุง มีการถ่วงดุล มีการตรวจสอบ สิ่งที่ผมอยากเรียนท่านประธานล่าสุดก็คือว่า คำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญที่วินิจฉัยข้อเรียกร้องของกลุ่มแนวร่วมธรรมศาสตร์ เพื่อประชาธิปไตยและกลุ่มอื่น ๆ ที่มีการเรียกร้องอีก ๑๐ ข้อ ว่าเป็นการล้มล้างการปกครอง ในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์เป็นประมุข จนทุกวันนี้มีกระแสต่อต้าน เริ่มแตกแยกในสังคม ผมคิดว่าตัวนี้มันถึงเวลาแล้วครับ ผมมั่นใจว่าเพื่อนสมาชิก โดยเฉพาะ อย่างยิ่งผมขออนุญาตต้องหยิบยกเอาคำอภิปรายของท่านวุฒิสมาชิก ท่านมณเฑียร บุญตัน ท่านบอกว่าเราควรจะต้องให้เกียรติพี่น้องประชาชน เพราะมาตรา ๑๑๔ ทั้ง ส.ส. ทั้ง ส.ว. ต้องถือว่าเราเป็นตัวแทนพี่น้องประชาชน มาตรา ๑๑๔ ของรัฐธรรมนูญฉบับนี้นะครับว่า สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภาย่อมเป็นผู้แทนปวงชนชาวไทย ไม่อยู่ใน ข้อผูกมัดแห่งอาณัติมอบหมายหรือครอบงำใด ๆ และต้องปฏิบัติหน้าที่ด้วยความซื่อสัตย์ สุจริต เพื่อประโยชน์และส่วนรวมของประเทศชาติ และความผาสุกของประชาชน โดยส่วนรวม โดยปราศจากความขัดกันแห่งผลประโยชน์ ท่านประธานครับ สิ่งที่ผม อยากจะเรียนก็คือว่า ในข้อที่ ๖ หลักนิติธรรม นิติรัฐ ที่มันจะต้องใช้กับธรรมาภิบาล ขององค์กรอิสระ มันต้องไม่เป็นการสืบทอดอำนาจ มันจะต้องมีการวินิจฉัยให้ชัดเจนนะครับ เพราะอะไร เพราะมันมีความแตกแยกทำให้พี่น้องประชาชนต้องได้รับผลของการวินิจฉัย เหล่านั้น ผมมั่นใจว่าคนแต่งตั้งใครมามันก็เป็นมนุษย์ครับ เขาจะมีความบริสุทธิ์ยุติธรรม อย่างไรก็แล้วแต่ แต่ว่าองค์กรอิสระเหล่านี้เขาก็ต้องมีคนที่ทั้งรัก ทั้งโลภ ทั้งโกรธ ทั้งหลง และที่สำคัญก็คือบางพวกก็มีเอื้อประโยชน์ด้วยกันซึ่งผมไม่ได้กล่าวหานะครับ แต่ท่านประธานครับ ข้อเท็จจริงก็คือว่า องค์กรเหล่านี้มันต้องไม่เป็นเครื่องมือหรือมันไม่ต้อง สร้างความแตกแยกหรือความล้าหลังหรือความล้าหลัง หรือความเสียหายของประเทศ ต่อไปครับ เพราะมันเป็นการใช้อำนาจขององค์กรอิสระที่เกินเลยจากที่กฎหมายกำหนด ท่านประธานครับ คำวินิจฉัยบางเรื่องมันจะมีผลผูกพัน แต่มันผูกพันทั่วไป มันผูกพันจำกัด เฉพาะผลของคำวินิจฉัย แต่ขณะนี้ท่านไปใช้ผลของการวินิจฉัยเป็นข้อใช้ในการอ้าง เพื่อจะตีความล้นจากคำวินิจฉัยทั้งหมดไปครับ สิ่งที่ผมเห็นนี้ก็คือว่า ห่วง ตอนนี้เรากำลัง เดินเข้ารกเข้าพงหรือเปล่า ตอนนี้ทางฝ่ายผมนี้เห็นว่ามันควรจะต้องตกเหว ตกหน้าผา ซึ่งประเทศชาติจะไปไม่รอด ท่านประธานครับ เด็กทุกวันนี้ออนไลน์ (Online) ทั้งนั้น รู้ข้อมูล ดีกว่าพวกเราเยอะ หลานผมอายุ ๙ ขวบ เขาสามารถจะถอดรูท (Root) ถอดเกม เล่นเกม คล่องมากเลยครับ บางคนเราเรื่องอันไหนบางอย่างที่เรายังทำไม่เป็น สุดท้ายท่านประธานครับ ที่ผมบอกว่ามันทำให้ประเทศชาติเสียหายแล้วก็มันมีผลกับพี่น้องประชาชนต้องรับกรรม คืออะไรครับ ผมขออนุญาตท่านประธานอาจจะเลยเวลาไปสักเล็กน้อย ท่านประธาน จำคำพิพากษาของปี ๒๕๕๗ ได้ไหมครับ ตอนนั้นมีองค์กรอิสระอันหนึ่งได้ตัดสินไว้แล้วว่า รถไฟความเร็วสูงยังไม่จำเป็นสำหรับประเทศไทย และเป็นไปได้ควรจะต้องให้ถนนลูกรัง หมดไปจากประเทศไทยเสียก่อน ปี ๒๕๕๗ ครับ และตอนนี้ท่านประธาน ถ้าตอนนั้นให้เรา กู้เงิน ๒ ล้านล้านบาท ป่านนี้ประเทศไทยมีรถไฟความเร็วสูงทั่วประเทศแล้วครับ ตอนนี้ ประเทศ สปป. ลาวไปก่อนเรา เปิดดำเนินการเรียบร้อยแล้วครับ ขออนุญาตท่านประธานว่า ในท้ายที่สุดนี้ผมคิดว่ากฎหมายฉบับนี้มันจะต้องมีการแก้ไข และผมมั่นใจว่าคณะที่ยื่นมา มีความหวังดีต่อพี่น้องประชาชน และผมคิดว่าการแก้ไขครั้งนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งทาง ส.ว. ทุกท่านถ้าให้ผมกราบ ผมไหว้ หลายคนที่นี่ผมไหว้ด้วยความสนิทใจ ไหว้ด้วยความเคารพ นับถือ เพระว่าทุกท่านมีประวัติภูมิหลัง ไม่ว่าจะเป็นปลัดกระทรวง อธิบดี ผู้พิพากษา เป็นนักการทูต เป็นหมอ เป็นพลเอก พลตำรวจเอก เยอะแยะครับ บุคคลเหล่านั้นถือว่า เป็นบุคลากรที่สำคัญของประเทศไทยได้ช่วยกันทำนุบำรุงประเทศไทยให้เป็นอยู่ทุกวันนี้ แต่สิ่งที่มันมีตำหนิอย่างที่เพื่อนสมาชิกบอกไว้ก็คืออะไรครับ ที่มาของท่าน ท่านมาจากใคร ท่านสืบทอดอำนาจอย่างไรครับ ผมขออนุญาตว่า ถึงวันนี้ร่างฉบับนี้ถ้าเรารับไปในวาระ ๑ วาระ ๒ เราแปรญัตติแก้ได้เยอะแยะ หรือแม้วาระ ๓ เราก็ยังมีสิทธิอีกครับ หลังจากนั้น ยังมี สสร. อย่างที่ทางผู้ชี้แจงได้ชี้แจง และทำประชามติอีกรอบหนึ่งครับ ถ้ามันไม่ดีจริง ๆ อย่างไรก็ไม่ผ่าน แต่ว่าอยากเรียกร้อง อยากเชิญชวน ท่านวุฒิสมาชิก ปลดแอกตัวเองว่า ท่านรับเถอะครับ เห็นแก่บ้านเมืองซึ่งท่านอาจจะเห็นว่ามันไม่มีอะไร แต่พวกเราเห็น เด็ก ๑๓ ๑๔ ๑๕ ๑๖ เดี๋ยวนี้ และอย่างที่ผมเคยขอไว้ เคยพูดไว้ เคยอภิปรายไว้ว่า มันเริ่มมีการบาดเจ็บ มีการล้มตาย และเด็กพวกนี้ท่านจะเอาไปทำอะไร ติดคุกติดตะราง หรือครับ เพราะฉะนั้นขออนุญาตท่านประธานว่า พรรคเพื่อไทย ผมได้เสนอในการแก้ไข รัฐธรรมนูญ ๒๕๖๐ ในหลายประเด็น ก่อนหน้านี้เราได้เคยเสนอแล้วก็สอดคล้องกับ รัฐธรรมนูญของฉบับแก้ไขเพิ่มเติมของฉบับประชาชนนี้ ผมจึงขอสนับสนุนและรับหลักการ เหตุผล เพื่อที่จะได้นำไปพิจารณาแก้ไขปัญหาประเทศชาติต่อไปครับ ขอบพระคุณครับ ประธาน