เรียนท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ ผม กมลศักดิ์ ลีวาเมาะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๔ นราธิวาส ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับ ในฐานะที่พรรคประชาชาติ เราอยู่ ฝ่ายค้าน แล้วก็เมื่อเช้าท่านนายแพทย์ชลน่านก็ได้อภิปรายแสดงจุดยืนของ พรรคร่วมฝ่ายค้านมาแล้วว่า มติของพรรคร่วมฝ่ายค้านเราเห็นด้วยในชั้นรับหลักการ ให้สภามีการรับร่างญัตติการแก้ไขรัฐธรรมนูญของภาคประชาชน ผมฟังเพื่อนสมาชิก หลาย ๆ ท่าน ท่านที่เห็นด้วย แล้วก็ไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับภาคประชาชนนี้ แล้ว ผมยังมองว่า ความเห็นหลาย ๆ ความเห็น สามารถที่จะไปแก้ไขหรือแสดงความเห็นได้ ในชั้นกรรมาธิการ สำคัญที่สุดก็คือวาระที่ ๑ สภาต้องให้ความสำคัญกับกฎหมายฉบับนี้ ผมอยู่ในสภาแห่งนี้มาเกือบ ๓ ปี น้อยครั้งที่สภาจะได้มีการพิจารณากฎหมายที่มาจาก ภาคประชาชนจริง ๆ น้อยครั้งที่เราจะเห็นกฎหมายที่บัญญัติตามรัฐธรรมนูญจะเห็น เป็นรูปธรรม นั่นก็คือว่ารัฐธรรมนูญเปิดโอกาสให้ประชาชนเข้าชื่อเสนอกฎหมาย แต่ที่ผ่านมาในทางปฏิบัติเราไม่ค่อยเห็นนัก เพราะฉะนั้นตามจุดยืนของพรรคประชาชาติ ผมมีเวลาน้อย เมื่อเช้าผมได้ฟังทางฝ่ายผู้เสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับนี้แล้ว หลายมาตรา หลายประเด็นแม้บางข้อบางประเด็น ผมอาจจะเห็นต่างบ้าง แต่ส่วนใหญ่แล้ว ผมเห็นด้วยในชั้นรับหลักการ แล้วก็เชื่อว่าสามารถแก้ไขได้ในชั้นกรรมาธิการ แต่ด้วยเวลา ๗ นาทีที่ผมได้รับ ผมขอลงรายละเอียดสนับสนุนในเรื่องหลักการและเหตุผล การแก้ไข รัฐธรรมนูญ มาตรา ๖๕ นั่นก็คือยกเลิกทั้งมาตรา ท่านประธานครับ เหตุผลนอกจากที่ทาง ฝ่ายผู้เสนอได้อภิปรายในสภาแห่งนี้เมื่อเช้าว่า ยุทธศาสตร์แห่งชาติ เหตุผลที่ต้องยกเลิก เพราะว่าที่มาของยุทธศาสตร์แห่งชาติ ตามรัฐธรรมนูญฉบับนี้มันไม่ชอบมาพากล ด้วยคณะกรรมการที่กำหนดยุทธศาสตร์แห่งชาติ และไปผูกโยงกับกฎหมายรัฐธรรมนูญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายในมาตรา ๑๔๒ ของรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ ผมขอลงรายละเอียดเหตุผลที่ผมจะสนับสนุนว่า ทำไมต้องมีการยกเลิก ยุทธศาสตร์แห่งชาติ เกี่ยวกับแผนยุทธศาสตร์ด้านความมั่นคง ซึ่งมีทั้งหมด ๑๕ แนวทาง ผมขอหยิบยกเฉพาะแนวทางการแก้ไขปัญหา ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้เป็นตัวตั้งว่าทุกวันนี้ ท่านประธานทราบไหมครับว่าการแก้ปัญหา ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ตามยุทธศาสตร์ชาติ ๒๐ ปี ซึ่งจะไปสิ้นสุดในปี ๒๕๘๐ เริ่มมาตั้งแต่ปี ๒๕๖๑ การแก้ปัญหา ๓ จังหวัดชายแดน ภาคใต้ได้กำหนดยุทธศาสตร์ งบประมาณลดลงร้อยละ ๑๐ ทุกปี เหตุการณ์ตัวชี้วัด ในการแก้ไขปัญหา ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ลดลงร้อยละ ๒๐ ทุกปี ปรากฏว่าอย่างไรครับ สภาของเรานี้นะครับ ๓ ปีพิจารณางบประมาณเกี่ยวกับบูรณาการ การแก้ไขปัญหา ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ผมมานั่งดูงบประมาณอภิปรายทุกปี ปรากฏจิ้ม ตัวเลขเป๊ะ ๆ เลยครับ ลด ๑๐ เปอร์เซ็นต์ เป๊ะเลยครับ ทุกปี ๓ ปีรวด โดยไม่ได้มองถึง สถานการณ์ที่เกิดขึ้นจริงว่าเป็นอย่างไร ๒. จำนวนสถิติที่ลดลงในเหตุการณ์ ๓ จังหวัด ชายแดนภาคใต้ ตอนนี้ฝ่ายบริหารกำลังชื่นชมกับตัวเลขยุทธศาสตร์แห่งชาติ ๒๐ เปอร์เซ็นต์ แต่ท่านเชื่อไหมครับว่าเหตุการณ์ลดลงจริง แต่ตัวชี้วัดอื่นที่ไม่ได้กำหนดในยุทธศาสตร์ แห่งชาติไม่ได้ลดลงตาม ผมยกตัวอย่างท่านประธานครับ เหตุการณ์ปี ๒๕๖๔ ตัวชี้วัดที่ ยุทธศาสตร์แห่งชาติกำหนดว่าลดลง ๒๐ เปอร์เซ็นต์ เขามองฝ่ายตรงกันข้ามที่เห็นต่างกับรัฐ ลดความรุนแรงลง เหตุการณ์ลดลง ๒๐ เปอร์เซ็นต์ แต่เขากำหนดตัวชี้วัดฝ่ายเดียวด้านเดียว ปี ๒๕๖๔ ปรากฏว่าเกิดเหตุการณ์ปิดล้อมวิสามัญฆาตกรรมโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐ เสียชีวิตไป ๒๐ ศพ มันเกิดปรากฏการณ์ซึ่งผมไม่แน่ใจว่ามันเกิดอะไรขึ้น ตลอดระยะเวลา ๑๗-๑๘ ปี กับเหตุการณ์ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ไม่เคยเกิดเหตุการณ์อย่างนี้เลย ถ้าท่านเอาตัวชี้วัด ตามยุทธศาสตร์แห่งชาติลดลง ๒๐ เปอร์เซ็นต์ ทำไมเหตุการณ์เมื่อวันที่ ๒๗ กันยายน ตามที่เป็นข่าว ถ้าท่านประธานได้ติดตามข่าว ก็คือยุทธการปิดล้อมยูแตฮือลอ ตำบลบาเระใต้ อำเภอบาเจาะ จังหวัดนราธิวาส ปิดล้อม ๒ อาทิตย์ ฝ่ายเจ้าหน้าที่ก็สูญเสีย ฝ่ายผู้เห็นต่างก็ เสียชีวิต ๖ ศพ ๑๔ วัน ในการปิดล้อมปรากฏว่าวันสุดท้ายของที่มีการพบศพผู้เห็นต่างศพที่ ๖ ท่านเชื่อไหมครับว่าในการจัดการงานศพของผู้เห็นต่างมีคนรุ่นใหม่ มีคนที่ไปร่วมงานศพ เกือบพันคน มีการแห่ศพแสดงความเคารพกับศพจำนวนมาก ฝ่ายรัฐมองว่าเขาคือโจร แต่คนเหล่านี้ที่ไปร่วมงานศพกลับมองเขาเป็นวีรบุรุษ ถามว่าการแก้ปัญหา ๓ จังหวัด ชายแดนภาคใต้ลักษณะเหตุการณ์ปรากฏการณ์เช่นนี้ยุทธศาสตร์แห่งชาติตอบโจทย์หรือไม่ ผมถึงบอกว่าหากยังมียุทธศาสตร์แห่งชาติตามมาตรา ๖๕ อยู่ ฝ่ายบริหารที่จะมีขึ้นในวัน ข้างหน้าในการแก้ปัญหา ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้นี่นะครับ เหมือนกับเขาถูกผูกโซ่ตรวนไว้ เขาจะต้องเดินตามยุทธศาสตร์แห่งชาติโดยไม่ได้มองถึงสภาพความเป็นจริง และผมเชื่อว่า แผนยุทธศาสตร์ในการแก้ปัญหา ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้หากยังเดินตามยุทธศาสตร์ แห่งชาติตามมาตรา ๖๕ ตามมาตรา ๑๔๒ ของการพิจารณางบประมาณรายจ่ายแต่ละปี ปัญหา ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ยังอีกนานครับ ขอบคุณครับ