นายชินวรณ์ บุณยเกียรติ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร นครศรีธรรมราช

กราบเรียนท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม ชินวรณ์ บุณยเกียรติ สมาชิก สภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ จากจังหวัดนครศรีธรรมราช ในฐานะสมาชิกรัฐสภา เดิมผมคิดว่าจะมีประเด็นเดียวที่ผมจะขออนุญาตกราบเรียนต่อท่านประธานเพื่อจะได้บันทึก ไว้ในสภานี้เช่นเดียวกัน คือประเด็นในเรื่องที่ท่านประธานได้ใช้อำนาจของประธานรัฐสภา ตามข้อบังคับการประชุมรัฐสภา ข้อ ๕ ในการที่จะบรรจุระเบียบวาระการประชุมร่วมกันของ รัฐสภา ซึ่งผมก็ได้ติดตามเรื่องนี้ในฐานะที่พรรคประชาธิปัตย์ก็เป็นพรรคหนึ่งที่ได้เสนอ ร่างแก้ไขกฎหมายรัฐธรรมนูญร่วมกับเพื่อนอีก ๓ พรรค ๘ ฉบับ แต่ว่าในกรณีร่างของ ท่านสมพงษ์ อมรวิวัฒน์ ขอประทานโทษที่เอ่ยนาม ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไข มาตรา ๒๕๖ และแก้ไขหมวด ๑๕/๑ นั้น เป็นประเด็นที่ท่านประธานได้วินิจฉัยไปแล้ว ไม่ได้บรรจุในระเบียบวาระ ซึ่งผมก็ติดตามเหตุผลที่ท่านประธานสภาได้กรุณาได้ชี้แจง แล้วก็ พบความเป็นจริงว่าในส่วนของญัตติดังกล่าวนั้นแตกต่างกับญัตติในส่วนของพวกกระผมที่มี การแก้ไขมาตรา ๒๕๖ แต่ไม่ได้มีส่วนไปเพิ่มหมวด ๑๕/๑ ซึ่งเป็นประเด็นกรณีที่มีปัญหาใน คราวที่ผ่านมา ในคราวที่ผ่านมานั้นพวกกระผมได้เสนอให้มีการจัดตั้ง สสร. เพื่อที่จะไปแก้ไข กฎหมายรัฐธรรมนูญทั้งฉบับ เพราะมีความตั้งใจว่าการแก้ไขกฎหมายรัฐธรรมนูญควรที่จะให้ พี่น้องประชาชนได้มีส่วนร่วมที่สำคัญ และไม่มีส่วนร่วมใดที่จะดีไปกว่าการมีส่วนร่วมโดยให้มี ตัวแทนมาจากการเลือกตั้งที่เราเรียกว่า สสร. แต่ว่าเนื่องจากข้อจำกัดของกฎหมายรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ นี้ เป็นช่องว่างขึ้นมา ในเรื่องเงื่อนไขในการแก้ไขกฎหมายรัฐธรรมนูญที่เพื่อนสมาชิกได้เอ่ยถึงว่าต้องทำประชามติ ถึง ๓ ครั้งอย่างไรครับ ในท้ายที่สุดก็นำไปสู่การส่งให้ศาลรัฐธรรมนูญได้มีคำวินิจฉัย และศาลรัฐธรรมนูญก็ได้มีคำวินิจฉัยตามที่เราทราบกันโดยทั่วไปแล้ว จึงทำให้พวกกระผม ในวันนี้ต้องมาเสนอร่างเป็นรายมาตรา เพราะฉะนั้นในเรื่องนี้เพื่อจะได้บันทึกไว้เช่นเดียวกัน ว่าพวกกระผมได้ลุกขึ้น นำโดยท่านจุรินทร์ ลักษณวิศิษฏ์ ในคราวที่แล้ว ถ้าท่านประธาน ยังจำได้ ก็ได้พูดไว้ชัดเจนว่าจริง ๆ แล้วถ้าเกิดมีกรณีที่เป็นแบบนี้ เพื่อให้หายซึ่งความสงสัย และเป็นแนวปฏิบัติต่อไป เราควรที่จะส่งเรื่องดังกล่าวนี้ไปให้ศาลรัฐธรรมนูญได้วินิจฉัย อีกครั้งหนึ่ง แต่ว่าในวันนั้นเหตุการณ์ก็กลับตาลปัตรไปเป็นการเสนอญัตติขึ้นมาเพื่อที่จะให้มี การลงมติ จนเรื่องนี้ไม่ได้มีข้อยุติที่ชัดเจน แต่ไม่เป็นอะไรท่านประธานครับ ผมอยากจะให้ได้บันทึกว่ากระบวนการมาทั้งหมดนี้ เมื่อมาอยู่ที่จุดแห่งความจริงตรงนี้ ผมเชื่อว่าการวินิจฉัยของท่านประธานนั้นถูกต้องนะครับ

เรื่องที่ ๒ บังเอิญว่าผมก็มีส่วนที่ติดตามความเคลื่อนไหวของภาคประชาชน ที่มีการล่ารายชื่อเพื่อจะแก้ไขกฎหมายรัฐธรรมนูญ ผมคนหนึ่งครับท่านประธาน ที่ได้ไป ร่วมประชุมภาคีเครือข่ายรัฐธรรมนูญเพื่อประชาธิปไตยมาตลอดระยะเวลาก่อนหน้านี้ เพราะผมมีความเชื่อมั่นตามที่พรรคประชาธิปัตย์มีความเชื่อมั่นว่ารัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ นั้น เป็นรัฐธรรมนูญที่จะต้องนำไปสู่การแก้ไขแน่นอน และพวกผมก็ไม่ได้รับรัฐธรรมนูญฉบับนี้ แล้วก็พบความเป็นจริงว่ามีหลายส่วนที่ทำให้การเมืองไม่มีดุลยภาพ และถ้าไม่แก้ไขกฎหมาย ธรรมนูญ ก็จะนำไปสู่การเรียกร้องและชุมนุมประท้วงต่อไป วันนี้สิ่งที่พวกผมในนาม พรรคประชาธิปัตย์ได้พูดเอาไว้ก่อนที่จะเข้าร่วมรัฐบาลด้วยซ้ำไป และมาขับเคลื่อนให้เป็น นโยบายของพรรคร่วมรัฐบาลก็เกิดขึ้นจริงนะครับ เกิดขึ้นจริงก็คือว่ามีหลายกลุ่มที่ออกมา เรียกร้องในขณะนี้ เกือบทุกกลุ่มมีข้อเรียกร้องเรื่องรัฐธรรมนูญทั้งนั้น ผมไม่อยากพูด แบบหาเสียงนะครับ ผมเชื่อว่าท่านประธานก็มีจิตวิญญาณเป็นนักประชาธิปไตย ท่านประธานก็ต้องการที่จะให้ภาคประชาชนมีส่วนร่วม คราวที่แล้วก็พิสูจน์มาแล้วครับ เมื่อเขาส่งมากระชั้นชิดมาก แต่ท่านประธานก็ใช้กลไกของรัฐสภาตรวจสอบรายชื่อ จนสามารถนำเข้ามาสู่การพิจารณาได้ แต่ในคราวนี้ผมไปนั่งประชุมหารืออยู่ด้วย ผมยังถามกลุ่มที่ล่ารายชื่อเลยว่าคุณสามารถที่จะล่ารายชื่อได้ทันไหม ช่วยรีบ ๆ หน่อย พวกผมอยู่ในรัฐสภาแห่งนี้ก็อยากจะนำร่างของพวกท่านมาร่วมพิจารณาด้วย แต่ถ้า เมื่อไม่ทัน ผมอยากจะเรียนไว้เพื่อบันทึกตรงนี้ว่า ที่เพื่อนสมาชิกเป็นห่วงว่าท่านประธาน รัฐสภาจะเปิดกว้างในการรับฟังหรือไม่ ผมเชื่อมั่นว่าทั้งท่านประธานรัฐสภาและสมาชิก รัฐสภาทุกฝ่ายแห่งนี้ เราต้องเปิดกว้างครับ เพราะเราอยู่ในระบอบประชาธิปไตย แล้ววันนี้ บริบททางการเมืองเปลี่ยนไปแล้วครับ ผมอยากที่จะขอร้องทุกฝ่ายอีกทางหนึ่งว่าเราละอัตรา ของตัวเองออกไปครับ นำมาสู่การแก้ไขกฎหมายรัฐธรรมนูญเป็นรายมาตราที่เรากำลัง จะพิจารณาก่อนที่จะถึงนี้ตามลำดับให้ผ่านสภานี้ เพื่อนำไปสู่ความเป็นประชาธิปไตย มากยิ่งขึ้น ขอขอบพระคุณท่านประธานครับ