ศิริชัย ไม้งาม หารือปัญหาแรงงานข้ามชาติที่ไม่ได้จดทะเบียน พร้อมเสนอแนวทางการบริหารจัดการข้อมูลแรงงานทั้งในและต่างประเทศ รวมถึงการพัฒนาฝีมือแรงงานและการตั้งคณะกรรมการนโยบายเพื่อขับเคลื่อนการปฏิรูประบบแรงงานอย่างมีประสิทธิภาพ
ท่านประธานที่เคารพ ท่านสมาชิก ผู้ทรงเกียรติ ในนามของคณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านสังคม ต้องขอกราบขอบพระคุณทุกข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะที่เป็นประโยชน์ต่อการขับเคลื่อน การปฏิรูประบบแรงงาน เราต้องยอมรับว่าปัญหาของแรงงานข้ามชาตินั้นเป็นปัญหา ที่ไม่มีการวางแผนและไม่มีการดําเนินการในการแก้ไขปัญหา จนทําให้แรงงานข้ามชาตินั้น เข้ามาอย่างถูกต้องและไม่ถูกต้อง ผิดกฎหมายเป็นจํานวนมาก แรงงานที่คาดการณ์ว่า จะอยู่ในประเทศประมาณไม่ต่ํากว่า ๕,๐๐๐,๐๐๐ คน ข้อมูลจากการที่แรงงานมาจดทะเบียน กับกรมการจัดหางานในประเทศไทยมีเพียงแค่ ๒,๘๐๐,๐๐๐ คน เข้ามาทั้งหมดใน ๕ กลุ่มนั้น เป็นแรงงานที่ได้รับการผ่อนผันให้มีการมารายงานตัว มาทําบัตรสีชมพูเป็นจํานวนถึง ๑,๓๐๐,๐๐๐ คน ผมเรียนว่านโยบายของรัฐบาลวันนี้ก็คือใช้การต่อทะเบียนเป็นรายปี โดยที่รัฐบาลโดยเฉพาะกระทรวงแรงงานประกาศชัดว่าจะไม่มีการจดทะเบียนอีกแล้ว นั่นหมายถึงว่าแรงงานที่มาจดทะเบียนตั้งแต่แรกก็สามารถทํางานต่อไปได้ ถึงแม้ผิดกฎหมาย ก็ผ่อนผันให้ทํางานไป แต่แรงงานที่หลบและไม่มาจดทะเบียนนั้นมาจากสาเหตุก็คือ ๑. นายจ้าง ก็เป็นประเภทที่เรียกว่าไม่รับผิดชอบ และหวังว่ารัฐบาลจะเปิดจดทะเบียนแรงงานต่อไป ผมคิดว่านี่คือจุดที่ทําให้ทางกระทรวงแรงงานประกาศไม่มีการจด ก็หวังว่าแรงงาน ที่ผิดกฎหมายนี้ก็คงที่จะต้องไปดําเนินการให้ถูกต้องต่อไป การผ่อนผันนั้นจะสิ้นสุดประมาณ เดือนมีนาคม ปี ๒๕๖๑ และการต่อทะเบียนที่กระทรวงแรงงานก็ได้รับทราบว่าการจดทะเบียน ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ แต่พอถัดมาอีกปีหนึ่งลดลงเหลือแค่ประมาณ ๗๐ เปอร์เซ็นต์ อีก ๓๐ เปอร์เซ็นต์นั้นไม่มาจด ด้วยเหตุที่นายจ้างไม่พามาจดหรือความไม่สะดวก อย่างไรก็ตาม ซึ่งการประสานงานกับการพิสูจน์สัญชาติก็มีการได้พูดคุยระดับกระทรวง กับประเทศเพื่อนบ้านคือประเทศเมียนมา สปป. ลาว กับกัมพูชา เท่าที่เราได้ทราบ จากทางกรมการจัดหางานว่ายังไม่มีการดําเนินการ ทางประเทศเพื่อนบ้านโดยเมียนมา ก็ส่งเจ้าหน้าที่มาในการพิสูจน์สัญชาติโดยมีศูนย์บริการทั้งหมด ๕ จังหวัด แล้วก็ ๖ ศูนย์ครับ ในการดําเนินการนั้นก็เพื่อที่จะได้ทําให้เห็นว่าคนงานของประเทศเพื่อนบ้านมาอยู่ก็ได้มี การดําเนินการอย่างที่จะมีการแก้ไขปัญหา ผมคิดว่าคําถามจากสมาชิก สปท. ที่เคารพ ทั้ง ๑๐ ท่านนั้นล้วนแล้วแต่เป็นประโยชน์ คราวนี้ผมอาจจะขออนุญาตตอบเป็นบางกรณี บางประเด็น ส่วนใหญ่ก็พูดถึงเรื่องเราจะรู้ข้อมูลอย่างไรว่าแรงงานข้ามชาตินั้นความต้องการ อยู่ที่ไหน อย่างไร จํานวนมากเท่าไร คณะอนุกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูประบบแรงงาน และระบบคุ้มครองผู้บริโภคได้ทําการศึกษางานอีกชิ้นหนึ่งก็คือการปฏิรูประบบการจัดการ ข้อมูลแรงงานของชาติ วันนี้ไม่ใช่เฉพาะแค่แรงงานข้ามชาติ แรงงานภายในชาติที่เราไม่เคยมีระบบฐานข้อมูลเลย หวังว่าอีกไม่นานครับ ผมเชื่อว่าอีกไม่กี่สัปดาห์ รายงานของการบริหารจัดการฐานข้อมูลนั้น ก็จะนําความคิดเห็นของท่าน และการนําเสนอต่อที่ประชุมให้มีการได้รับทราบ และพูดถึง เรื่องการพัฒนาฝีมือแรงงานที่ทางคณะอนุกรรมาธิการแรงงานก็ได้ทําการศึกษาผ่านไปแล้ว ก็คือการพัฒนาฝีมือแรงงานเพื่อยกระดับขีดความสามารถของการที่จะนําแรงงานไทย ไปสู่การแข่งขัน ในเรื่องของการตั้งคณะกรรมาธิการ วันนี้คณะกรรมการแรงงานต่างด้าว ของกระทรวงแรงงานมีอยู่แล้ว แต่เท่าที่เราทราบแทบจะไม่มีการประชุมเลย ไม่มีการวางแผน ไม่มีการดําเนินการใด ๆ เลย ประชุมแค่ ๑ ครั้ง หรือ ๒ ครั้ง ดังนั้นคณะกรรมการนโยบาย ยุทธศาสตร์ของชาติเป็นสิ่งที่สําคัญที่จะเป็นเวทีในการพูดคุยและมอบหมายให้กับคณะกรรมการ ในระดับจังหวัดที่เราเห็นด้วย การจดทะเบียนแรงงานเราคงจะดําเนินการทั้งในส่วนของ แรงงานข้ามชาติที่อยู่ชายแดนที่เขามาเช้าเย็นกลับ หรือมาตามฤดูกาลภายในเวลาไม่เกิน ๑ เดือน ซึ่งขณะนี้ในแต่ละจังหวัดก็ได้มีการดําเนินการอยู่แล้ว อันนี้เป็นกลไกที่สามารถบริหารจัดการ แรงงานในพื้นที่ได้ อันนี้ก็คงไว้การจดทะเบียนของแรงงานที่เข้ามาอย่างถูกต้องตามกฎหมาย และอีกอันหนึ่งคือแรงงานที่ไม่ถูกต้องตามกฎหมายเราจะดําเนินการอย่างไร เพราะไม่มี การจดแล้ว สุดท้ายก็คือเมื่อครบ ๑ ปี แรงงานที่ผิดกฎหมายนั้นต้องกลับไปประเทศของเขา และดําเนินการภายใต้เงื่อนไขของการจดทะเบียน ณ จุดผ่านแดนถาวรที่ถูกต้อง อย่าลืมครับ แรงงาน ๑,๓๐๐,๐๐๐ คนที่มาทําบัตรสีชมพูนั้น วันนี้ได้มีการบันทึกข้อมูลของเขาไว้เรียบร้อยแล้ว ถ้าจะพูดถึง ๒,๘๐๐,๐๐๐ คนก็เพียงแค่ครึ่งหนึ่ง แต่อีก ๒,๕๐๐,๐๐๐ กว่าคนนั้นที่ยังผิด นั่นคือกลไกที่เราเห็นว่าจะทําให้การแก้ไขปัญหาแรงงานนั้นเป็นไปที่ต้องใช้ระยะเวลา ในเรื่องของการวางแผนยุทธศาสตร์ผมคิดว่าก็มีความสําคัญ และเห็นว่าเราควรที่จะต้อง ดําเนินการในการที่วางแผนอย่างเต็มที่ ก็คงขออนุญาตในการที่จะชี้แจง และข้อเสนอ ของทุกท่านนั้นคณะกรรมาธิการก็คงที่จะต้องดําเนินการในการที่จะผลักดันขับเคลื่อนต่อไป ขอกราบขอบพระคุณครับ