กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผมได้เรียน ท่านประธานเมื่อเช้าว่าในวาระที่ ๖ ผม นิกร จํานง สปท. ลําดับที่ ๗๙ จะมีเรื่องประเด็นหารือ ต่อที่ประชุมก็คือจะเป็นการรายงาน เนื่องจากว่าในวันสงกรานต์ปีที่แล้ว นี่เราจบสงกรานต์แล้ว สภาแห่งนี้มีความกังวลเพราะว่าในปีที่แล้วมีอุบัติเหตุการเสียชีวิตจากสงกรานต์ ๔๔๒ ราย เพิ่มขึ้นประมาณ ๒๐ กว่าเปอร์เซ็นต์ ๒๑ เปอร์เซ็นต์ จากปี ๒๕๕๙ เราก็เลยได้มีการพูดคุยกัน แล้วก็มีการทําเรื่องเข้ามาในสภาแห่งนี้ขอให้พิจารณาเรื่องนี้ แล้วก็มีความเห็นร่วมกันว่า ให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญปฏิรูประบบความปลอดภัยทางถนนขึ้นมาแล้วก็ได้มอบหมาย ให้ผมเป็นประธาน มีสมาชิกเราที่นี่เป็นสมาชิกกันหลายคน เราใช้เวลาอยู่ประมาณ ๓ เดือน จัดทําแผนระยะสั้น ระยะกลาง ระยะยาว เสนอไปยังรัฐบาล ในขณะนั้นยังใช้ ๒ ฝ่ายอยู่ ๒ ฝ่าย ๓ ฝ่าย เราก็เสนอไปเสร็จครับ ทุกอย่างก็เรียบร้อยดี งานของคณะกรรมาธิการก็จบสิ้นลงไป กรรมาธิการในขณะนั้นก็มีความเห็นว่าเรื่องนี้คงจะเป็นประเด็นยาว ดังนั้นก็เลยรวมกัน ตั้งเป็นชมรมไทยปลอดภัยขึ้น ก็เสนอให้ผมเป็นประธานคณะกรรมการชมรม ก็มีสมาชิก ในที่ประชุมนี้อยู่หลายท่านเป็นสมาชิกชมรม เราก็ติดตามสถานการณ์ดู ปรากฏว่าในช่วง ปีใหม่ที่เราเสนอไป คือสภาแห่งนี้เองเราก็นําเรื่องเข้าสภา แผนระยะสั้นช่วง ๗ วัน เราจะใช้ในช่วงปีใหม่ที่ผ่านมา แผนระยะกลางเป็นแผนแม่บท ๕ ปี เสนอไปยังรัฐบาลว่า ให้มีแผนแม่บท แผนระยะยาว ๒๐ ปี ก็เสนอไป ซึ่งผมอยากจะเรียนว่าหลังจากนั้นมาแผนระยะสั้นเนื่องจากว่ามีความเร่งด่วนหลายกรณี ทางรัฐบาลก็ไม่ได้ดําเนินการได้เท่าที่ควร อาจจะประกอบกับว่าเป็นช่วงที่เขาไว้ทุกข์กันอยู่นะครับ ก็ปรากฏว่ามีการเสียชีวิตเพิ่มขึ้นไปในช่วงเทศกาลปีใหม่ที่ผ่านมา ๒๘ เปอร์เซ็นต์ เพิ่มขึ้นมาก ก็ไม่ได้ว่าอะไรนะครับ แล้วหลังจากนั้นเองทางโกลบอลฟอรัม (Global Forum) ที่อังกฤษ ก็ได้เชิญมาที่สภา ผมก็ได้เป็นตัวแทนสภาโดยความเห็นชอบของท่านประธานไปร่วมประชุม ที่อังกฤษเป็นเวิลด์ฟอรัม (World Forum) ร่วมกันไปทั้งหมดหลายสิบประเทศนะครับ ก็ได้ข้อสรุปมาประกาศเป็นเวสต์มินสเตอร์เดแคลเรชัน (Westminster Declaration) ซึ่งผมนํากลับเข้ามาที่ประชุมนี้แล้วว่ามีประเด็นอะไรบ้างเกี่ยวข้องกับองค์การอนามัยโลก หลังจากนั้นมาเทศกาลปีใหม่ผ่านไปด้วยความเป็นห่วง เราก็อยู่ในรูปของสภาแห่งนี้ ก็คือคณะกรรมการชมรมไทยปลอดภัยก็เป็นห่วงสงกรานต์ อันนี้ครบรอบสงกรานต์ วันที่ ๑๓ มีนาคมก่อนถึงสงกรานต์ ๑ เดือน ตามแผนของเราว่าเราต้องมีการดําเนินการ ๑ เดือน ผมเองในฐานะประธานชมรมได้ไปยื่นหนังสือถึงท่านนายกรัฐมนตรี ถึงรองนายกรัฐมนตรี ๒ ท่าน ท่านวิษณุกับท่านประวิตร ถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยในฐานะเป็นผู้ดูแล ศูนย์ดําเนินการความปลอดภัยทางถนน ถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ทางรัฐบาล ก็ตอบสนองเป็นอย่างดี หลังจากนั้นก็มีการประกาศ ซึ่งท่านก็คงเตรียมของท่านอยู่แล้ว เพราะว่าได้สัญญากับประชาชนช่วงปีใหม่ว่าจะมีการดําเนินการเรื่องนี้อย่างเคร่งครัด ก็ได้วันที่ ๑๔ เรื่องเข้า ครม. เป็นคําสั่ง คสช. ที่ ๑๔ คําสั่ง คสช. ที่ ๑๕ เรื่องรัดเข็มขัด เรื่องอะไรต่าง ๆ เหล่านี้ ซึ่งตรงนั้นอยากจะเรียนท่านประธานว่าในวันที่ ๓ เมษายน ท่านประวิตร วงษ์สุวรรณ ได้มีหนังสือมาเชิญประธานชมรมไทยปลอดภัยให้ไปร่วมประชุม เพื่อเอาแผนที่เราไปเสนอเอาเข้าที่ประชุม ผมได้มีโอกาสไปประชุมร่วมก็ได้พูดคุยกัน หลายประเด็น อยากจะเรียนว่าทางรัฐบาลเองเอาจริงเอาจังมาก และมีความเข้าใจผิดอยู่ ประเด็นหนึ่ง ซึ่งผมในฐานะเป็นคนกลางก็อยากจะพูด ณ ที่นี้ว่าประเด็นที่เกิดขึ้นในเรื่อง เกี่ยวกับรถกระบะที่นั่งข้างหลัง จริง ๆ แล้วมิได้เป็นคําสั่งใด ๆ ของ คสช. เลย ผมเคยเป็น อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ก็ทราบว่าเป็นเรื่องพระราชบัญญัติเกี่ยวกับ เรื่องรถยนต์ คือห้ามรถกระบะถือเป็นรถบรรทุก ไม่ได้พูดว่าให้นั่งหลัง ดังนั้นตั้งแต่ปี ๒๕๒๒ ไม่ให้นั่งอยู่ก่อนแล้ว ซึ่งเรื่องนี้ไม่ได้เป็นคําสั่งในมาตรา ๔๔ แต่อย่างใดเลย แต่เกิด ความเข้าใจผิดกันมากมาย ตอนหลังก็มีการคลี่คลายว่ามันสัมพันธ์กับเรื่องความเร็ว ให้ลดความเร็วตามที่กฎหมายกําหนดก็คือเป็น ๘๐ กิโลเมตรในเมือง ซึ่งท่านประวิตร ได้สั่งการแล้วตอนนั้น แล้วก็ ๙๐ กิโลเมตรหมายถึงบนถนนสายหลัก แต่เนื่องจาก ความไม่เข้าใจก็เลยเข้าใจผิดกันไประยะหนึ่ง ที่จริงตรงนี้เป็น พ.ร.บ. รถยนต์ใช้มาตั้งแต่ ปี ๒๕๒๒ แล้ว มีมาก่อนแล้ว ผมเองเคยมีโอกาสอยู่ครั้งหนึ่งก็คือว่ารถที่ขึ้นบนทางยกระดับ ตอนนั้นตกลงมาตาย ๘ ศพ ตายหมด ช่วงที่ผมเป็นรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ก็สั่งการให้มีระเบียบว่าถ้าไม่มีที่ครอบห้ามขึ้นทางด่วน จนปัจจุบันก็ยังไม่ขึ้น แต่ว่าข้างล่าง ประชาชนใช้ชีวิตกันอยู่เป็นปกติคือนั่งรถกระบะขนของแล้วก็นั่งกันไป แต่ปัญหาก็คือ ความเร็วแล้วก็จํานวนนั่ง ซึ่งรัฐบาลเองหลังจากนั้นได้ออกคําสั่งโดยสํานักงานตํารวจแห่งชาติ และทางกรมการขนส่งทางบกให้นั่งได้ไม่เกิน ๖ คน ความเร็วไม่เกิน ๘๐ กิโลเมตร ซึ่งสรุปแล้ว ช่วงสงกรานต์เราจะเห็นว่าโอกาสเกิดอุบัติเหตุตรงนี้ที่เสียชีวิตด้วยรถกระบะลดลงเป็นอย่างมาก ชัดเจนนะครับ วันนี้เป็นวันที่สรุปแล้วของ ๗ วัน ก็เรียนว่าเป็นเรื่องที่อยากจะชื่นชมต่อรัฐบาล ที่ได้ทําเรื่องนี้อย่างจริงจัง ผลสรุปออกมาว่าการเสียชีวิตที่เกิดขึ้นในรอบทั้งหมดเสียชีวิตไป ทั้งหมด ๓๙๐ ราย เป็นเสียชีวิตจากปีที่แล้ว ๔๔๒ ราย ถามว่าจํานวนลดลงเท่าไรจากปีที่แล้ว ผมก็อยากจะเรียนว่าจํานวน รัฐบาลไม่ได้คํานวณมาให้ แต่ผมคํานวณแล้ว ๑๑.๗๖ เปอร์เซ็นต์ ลดจากปีที่แล้ว แต่ประเด็น ท่านประธานที่เคารพครับ ถ้าติดตามเรื่องนี้ ผมยังไม่กล้า พูดมาตลอดว่าจะลดได้เท่าไร อย่างไร เพราะว่าจริง ๆ แล้วเทรนด์ (Trend) ของการเพิ่ม ถนนเพิ่ม รถเพิ่ม ความเป็นไปได้ปีนี้ที่จะเสียชีวิตไม่ใช่ ๔๔๒ รายเดิมมันจะบวกประมาณ ๑๕ เปอร์เซ็นต์ ปีที่แล้วบวก ๒๑ เปอร์เซ็นต์ ดังนั้นตัวเลขที่ฝ่ายวิชาการไปประเมินก็คือประมาณว่า ๕๑๐ ราย นั่นคือตัวเลขของปีนี้ ดังนั้นในการที่เราสามารถลดลงมาได้ถึง ๓๙๐ รายไม่ได้หมายความว่าลด ๑๑.๗ เปอร์เซ็นต์ ตามที่ว่า นั่นคือ ๑๑.๗ เปอร์เซ็นต์จากปีที่แล้ว แต่ต้องลดจากความเป็นไปได้ หรือเทรนด์ (Trend) การเพิ่มของปีนี้บวก ๑๕ เปอร์เซ็นต์ คือ ๕๑๐ รายดังนั้นถ้าจะคํานวณลักษณะ แบบนั้นเราสามารถจะลดได้ถึง ๒๓ เปอร์เซ็นต์ หมายถึงถ้าคํานวณจากความเป็นจริงไม่ใช่ คํานวณจากปีที่แล้ว ก็อยากจะเรียนว่าต้องขอขอบคุณทางรัฐบาลที่ได้ดําเนินการเรื่องนี้ อย่างเคร่งครัด ข้อสรุปก็คือว่าเปอร์เซ็นต์จํานวนมากซึ่งทางคุณหมอได้พูดแล้วตอนที่เรา เอาเรื่องเข้าว่ามอเตอร์ไซค์ยังเป็นสาระสําคัญ ปัจจุบันนี้ผมยกตัวอย่างจังหวัดพิจิตร จังหวัดพิจิตรเองเราเสนอไปว่าเขามีอัตราการตายมากที่สุด ๔ ปี คือ ๕๕๒ เปอร์เซ็นต์ เทียบกับตัวเอง ผมได้รู้จักกับผู้ว่าราชการจังหวัดพิจิตรค่อนข้างดีนะครับ ก็ได้มีการพยายาม ตั้งแต่วันที่ ๑๔ มีนาคมแล้ว เคร่งครัดทุกอย่าง อําเภอทุกอําเภอเตรียมการเป็นอย่างดี ไม่ให้มีการจัดสงกรานต์เกินเวลา ให้ดูแลเรื่องเมาจนกระทั่งมีวัยรุ่นไม่พอใจขับรถไปชน นายอําเภอ ปรากฏว่าจังหวัดพิจิตรเองจากปีที่แล้ว ๑๗ ราย ปีนี้พยายามกันเต็มไม่รู้จะเต็ม อย่างไร ครบทุกอย่าง ๑๒ ราย ท่านประธานที่เคารพ หมายความว่าปัญหาเรื่องมอเตอร์ไซค์ ที่คุณหมอได้นําเสนอนี้ ท่านประธานกรรมาธิการสาธารณสุขเสนอไว้นี้เป็นเรื่องที่ยากมาก ในการจะลด เพราะมันเหมือนฝังอยู่ในสังคมไทย จะต้องมีการจัดการกันระยะยาว เกี่ยวกับ การไม่ใส่หมวกกันน็อกก็ดี การดื่มแล้วขับก็ดีมันฝังรากลึกมากเรื่องนี้ เคร่งครัดขนาดนี้ ยังเสียชีวิตจาก ๑๗ ราย เหลือ ๑๒ ราย อันนี้เป็นตัวอย่างได้ ก็อยากจะเรียนว่าผมได้พูดคุยกัน และคิดว่าเรื่องนี้จะเสนอ ที่เราเสนอไปโดยเอารายงานของสภาไปก็คือว่าให้ดูแลเรื่องเทศกาล แล้วก็ให้ใช้แผน ๕ ปีคือแผนแม่บทนี้ใช้ทั้งปี ๗ วันก็คือ ๗ วันเท่านั้นเอง ๗ วันนี้ทําให้ประชาชน ยอมรับมาตรการใหม่ ๆ ของรัฐได้ เราก็ต้องดําเนินการต่อไป ส่วนเรื่องรถกระบะก็มีความเห็นว่า อยากจะให้ดํารงแบบเดิม ก็คือลดความเร็วลงมาแล้วนั่งกันอย่าเกินสัก ๖ คนประมาณนี้ ก็จะปลอดภัยมากขึ้น แต่ว่าถ้าห้ามเลยประชาชนก็คงจะลําบากอย่างมาก ก็เลยอยากจะ นําเรียนว่าขอบคุณท่านสมาชิกทุกท่านที่ได้กรุณานะครับ ขณะนี้ผมเองจากที่ทางสภาส่งไป เขาได้เชิญไปเป็นเคาน์ซิล (Council) ของเวิลด์ โกลบอล เน็ตเวิร์ก (World Global Network) ก็จะดูแลเรื่องระบบความปลอดภัยทางถนนคัฟเวอร์ (Cover) ทั้งโลก โดยร่วมกับยูเอ็น (UN) และทางดับเบิลยูเอชโอ (WHO) ในโอกาสนี้ก็ต้องขอขอบคุณทุกท่านว่าขณะนี้งานของ สปท. ที่เสนอไปเราทําได้แล้ว สงกรานต์ปีนี้กับปีที่แล้วเราลดลงได้แล้ว ก็อยากจะกราบเรียน ขอบพระคุณทุกท่านที่ช่วยสนับสนุน และถึงกรรมาธิการไม่อยู่แล้วแต่ชมรมไทยปลอดภัย จะเดินหน้าต่อไปเกี่ยวกับเรื่องนี้ กราบขอบพระคุณทุกท่านผ่านท่านประธานนะครับ ขอบพระคุณครับ