พลอากาศตรี เฉลิมชัย เครืองาม

ขอบคุณท่านประธานครับ ตอนแรกว่า จะใช้สิทธิหารือแต่ว่ายังพอมีเวลาผมเป็นการอภิปรายก็แล้วกัน ท่านประธานครับ จริง ๆ ผมก็จะไม่ลงในเนื้อหาอะไรมากมาย ได้ฟังสิ่งที่ท่านผู้ทรงภูมิปัญญาได้อภิปราย ทั้งเห็นด้วยแล้วก็ไม่เห็นด้วยค่อนข้างจะมากมาย ผมเข้าใจบรรยากาศในวันนี้ว่าเป็น บรรยากาศที่เรากำลังพิจารณาเรื่องที่มีความสำคัญเป็นอย่างยิ่ง ยิ่งมาก ๆ เลยครับ ยิ่งฟังยิ่งได้ข้อมูล ต้องขอกราบเรียนว่าเรื่องการปกครองท้องถิ่นนั้นผมความรู้น้อยนะครับ ส่วนมากก็คือได้อ่าน แต่ประสบการณ์จริงนั้นน้อยมาก แต่วันนี้ได้มาฟังท่านอดีตผู้ว่าราชการจังหวัด หลายท่านได้แสดงความคิดเห็นก็ขอบคุณท่าน ขณะเดียวกันก็ขอบคุณทางกรรมาธิการ ผมเข้าใจความปรารถนาดีของทางกรรมาธิการว่าท่านต้องการที่จะปฏิรูปเรื่องอะไร อย่างไร แล้วกรอบวิธีคิดของท่านผมก็เข้าใจ แล้วก็ได้อ่านกฎหมายทั้งปี ๒๕๓๕ ปี ๒๕๕๑ แล้ววันนี้ได้มาฟังท่านขยายความวิธีคิด เหตุผลของการที่ออกกฎหมายในแต่ละช่วงเวลา แล้วก็ยิ่งเข้าใจอะไรได้หลายอย่างมากขึ้น ทำให้วันนี้การตัดสินใจของผมจากยากตอนนี้ มันง่ายแล้วละครับ ต้องกราบเรียนกรรมาธิการด้วยความเคารพว่าบรรยากาศวันนี้ ผมทบทวนดูแล้วคล้ายกับบรรยากาศเมื่อไม่นานนัก ประมาณสัก ๒ เดือนเมื่อครั้งที่มี การพิจารณาประเด็นหนึ่งที่ผมบอกว่าเป็นเรื่องที่มีความขัดแย้ง เป็นเรื่องที่มีความสำคัญคือ ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยความเสียหายของการบริการทางการแพทย์ เพื่อนบางคนบอกว่า ให้พูดดักหน้าไปก่อนเลย ผมบอกว่าอย่าใช้คำว่าดักหน้าเลยแต่เป็นการพูดในลักษณะที่เรา ขยายความวิธีการลงมติตรงนี้นิดหนึ่ง เพราะว่าวันนั้นมันเป็นปัญหาแล้วในที่สุดก็มี การประนีประนอมกันด้วยการถอนร่างกฎหมายฉบับนั้นออกไป คือในที่สุดแล้ว คะแนนงดออกเสียงจะออกมาสูงมาก คะแนนงดออกเสียงจะออกมาสูงจนสูงกว่าคะแนนเห็นด้วย แต่ในขณะเดียวกันในการลงมติครั้งนั้นคะแนนเห็นด้วยก็ยังมากกว่าคะแนนที่ไม่เห็นด้วย แต่ปริ่ม ๆ ผมมีสิทธิที่จะพูดตรงนี้นะครับเพราะไม่ใช่การหารือก็อยู่ในช่วงเวลาของผม ก็เพียงแต่จะกราบเรียนว่าก็ได้คุยกันกับสมาชิกหลายท่านค่อนข้างจะกังวลกลัวว่า บรรยากาศแบบนั้นจะกลับมาอีก ผมไม่บอกว่าสมาชิกที่ผมคุยกันเกือบ ๑๐ กว่าคน เขาบอกว่าอย่างไร เขาทำมือทำไม้นิ้วโป้งหงายขึ้นนิ้วโป้งหงายลงอะไร อย่างไร ในที่สุดแล้ว ผมก็ต้องกราบเรียนว่าไม่อยากจะให้เป็นบรรยากาศแบบนั้น คือคะแนนงดออกเสียงออกมา สมมุติว่ามากจริง ๆ มากกว่าคะแนนเห็นด้วย แล้วคะแนนเห็นด้วยก็ยังมากกว่าคะแนนไม่เห็นด้วย ผมก็ทราบครับว่าวิธีการไปของกฎหมายฉบับนี้ยังเป็นอย่างไรอยู่ มันมีขั้นตอนของมัน มันมีข้อบังคับของมัน ซึ่งก็ยังสามารถที่จะไปได้ เพียงแต่พูดดักหน้าไว้ก็แล้วกันครับว่า ถ้าเห็นด้วยก็คือเห็นด้วย ถ้าไม่เห็นด้วยก็คือไม่เห็นด้วย แต่งดออกเสียงท่านก็ต้องพิจารณา ทุกท่านมีเอกสิทธิ์ของท่านในการลงมติ มีประเด็นสุดท้ายนิดเดียวท่านประธาน ๑ นาที ที่ผมได้ฟังสมาชิกบางท่านอดีตท่านผู้ว่าราชการจังหวัดพูดไปแล้วผมค่อนข้างจะกังวล แล้วผมก็มีความห่วงใยเป็นพิเศษ ผมก็ฟังแล้วไปศึกษา ถามจากอดีตผู้ว่าราชการจังหวัดบางท่าน ท่านว่าเป็นอย่างนั้นจริง เหตุการณ์ที่ว่าคือเราค่อนข้างจะกังวลในพื้นที่ที่มีความละเอียดอ่อน พื้นที่มีความอ่อนไหวในเรื่องของการเลือกตั้งโดยตรงในบางตำแหน่ง ในบางพื้นที่ บางท่านเป็นอดีตผู้บริหารอยู่ในพื้นที่ในจังหวัดนั้น ๆ โดยเฉพาะที่ผมกล่าวถึงก็คือ ๓ จังหวัด พื้นที่ภาคใต้ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีความละเอียดอ่อน เคยคุยกับอดีตผู้บริหารบางท่านบอกว่า การที่จะให้มีการเลือกตั้งโดยตรงในพื้นที่บางพื้นที่นั้นต้องใช้หลักหลายอย่าง ข้อมูลหลายอย่าง ระบบคิดทั้งวิชาการ ทั้งเรื่องของความมั่นคง ทั้งเรื่องของประวัติศาสตร์และทุกอย่างเอามา ประมวลด้วยกันทั้งหมด อย่าคิดแต่เพียงเรื่องของหลักคิดว่าเป็นประชาธิปไตย ประชาธิปไตยนั้น อย่างที่บอก มิใช่การเลือกตั้งโดยตรงเสมอไป บางครั้งการเลือกตั้งโดยตรงก็อาจจะนำมา ซึ่งเหตุการณ์ที่ไม่คาดฝันอะไรบางอย่างแล้วจะอยู่ในภาวะพะอืดพะอม อยู่ในภาวะที่กล้ำกลืน หรืออะไรก็แล้วแต่ไปอีกช่วงระยะเวลานานพอสมควร เพราะฉะนั้นพื้นที่ที่มีความละเอียดอ่อน มีความอ่อนไหวของระบบการเลือกตั้งเราก็ต้องคิดให้ดี เพราะว่าการออกกฎหมายนั้น เราจะบอกว่าห้าม หรืองด หรือเว้นในพื้นที่บางจังหวัดนั้นคงจะกระทำมิได้ เพราะฉะนั้น ผมก็ต้องขอกราบเรียนใน ๒ ประเด็นที่ได้กราบเรียนว่า ๑. มติวันนี้มีความละเอียดอ่อน ๒. พื้นที่บางพื้นที่มีความละเอียดอ่อนในการให้เลือกตั้งโดยตรง โดยเฉพาะตำแหน่งที่มี ความใกล้ชิดเป็นคีย์มาสเตอร์ (Key Master) หรือไมนด์มาสเตอร์ (Mind Master) หรือวิธีคิดของประชาชนในพื้นที่ แล้วเราให้ท่านเลือกโดยตรงนั้นต้องคิดหน้าคิดหลังให้ดี ขอบพระคุณครับ