ธานินทร์ สนับสนุนยกระดับ TCDC-ผลักดันท่องเที่ยวแบบแอเรียเบส

เรียนท่านประธาน สปท. ผม ธานินทร์ ผะเอม ลําดับที่ ๗๔ ก่อนอื่นผมต้องขอชื่นชมรายงานทั้ง ๒ ฉบับ ฉบับแรกที่ผมอยากจะ ยกขึ้นพูดก่อนก็คือเรื่องของเศรษฐกิจสร้างสรรค์ อันนี้คงไม่มีความเห็นเพิ่มเติม แต่อยากจะ เน้นในสิ่งที่ท่านปีติพงศ์ได้อธิบายได้ครอบคลุมแล้วก็มีความชัดเจน ประเด็นที่ผมอยากจะเน้น ก็คือว่าการที่จะมีคณะกรรมการแห่งชาติและมีระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี สิ่งที่ต้องผลักดัน ให้เกิดขึ้นโดยเร็วก็คือเรื่องของการเอาทีซีดีซี (TCDC) ออกมาจากโอเคเอ็มดี (OKMD) เพราะว่าต้องยกระดับการทํางานเขาจากคอร์ปอเรตเลเวล (Corporate level) ซึ่งปัจจุบันทีซีดีซี (TCDC) เขาทําเรื่องบ่มเพาะผู้ประกอบการ โดยเฉพาะการกระตุ้นให้เกิด ผู้ประกอบการรุ่นใหม่ อันนี้เป็นที่พึ่งอันเกษมของผู้ประกอบการเลย จากคอร์ปอเรตเลเวล (Corporate level) ขึ้นมาเป็นเนชันนัลเลเวล (National level) แล้วก็ลงสู่พื้นที่ ผมเข้าใจว่า ย่านเจริญกรุงก็เป็นประเด็นอันแรก แล้วก็มีโรดแมป (Road Map) ที่วางไว้ค่อนข้างจะ ชัดเจน แม้จะไม่ได้บอกรายละเอียดมาในนี้ แล้วผมก็ยังดูว่าที่จังหวัดเชียงใหม่ จังหวัดเพชรบุรีบ้านของท่านประธานเอง ตรงนี้ถ้าสามารถที่จะทําหน้าที่ลักษณะที่ว่าทําแผน แล้วก็ขับเคลื่อนได้ อันนี้ก็จะเป็นเรื่องที่ดี ในส่วนที่ผมอยากจะขอให้ความเห็นเพิ่มเติม ก็จะเป็นเรื่องของการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน ในส่วนข้อเสนอทั้ง ๕ ข้อ โดยหลักการไม่มีอะไร ขัดข้อง แล้วก็เห็นชอบ แล้วก็สนับสนุน

ประการแรก ที่ผมอยากจะยกขึ้นก็คือเรื่องของสํานักงานนโยบาย และขับเคลื่อนการท่องเที่ยว อันนี้ผมเข้าใจว่ารายละเอียดไม่มีมันน่าจะเป็นเรื่อง อินเทลลิเจนซ์ยูนิต (Intelligence Unit) ถ้าเป็นอินเทลลิเจนซ์ยูนิต (Intelligence Unit) ก็หมายถึงต้องมีทั้งคนที่มีศักยภาพแล้วมีขีดความสามารถทั้งในด้านการวิเคราะห์ แล้วก็ต้อง มีระบบข้อมูล ฐานข้อมูล ซึ่งปัจจุบันกระทรวงก็ตระหนักดี ทําตัวชี้วัด แล้วก็มีการรีพอร์ต (Report) เป็นรายเดือน อันนี้เป็นเรื่องที่ดีมาก สปท. ๖/๒๕๖๐ ไอดา ๒๑/๑ แต่อย่าลืมนะครับ เรื่องท่องเที่ยวเป็นเรื่องที่มีแวลูเชน (Value chain) ที่กว้างขวางมาก โอทอป (OTOP) สายการบิน ทัวร์ไกด์ (Tour guide) โรงแรม หลาย ๆ เรื่อง โดยเฉพาะ แหล่งท่องเที่ยวไม่ได้อยู่ในมือของกระทรวง เพราะฉะนั้นลักษณะการบูรณาการ โดยมีอินเทลลิเจนซ์ยูนิต (Intelligence Unit) เป็นตัวเชื่อมจะเป็นเรื่องที่สําคัญมาก เพราะฉะนั้นคนกับเรื่องระบบข้อมูลที่จะนั่งอยู่ในอินเทลลิเจนซ์ยูนิต (Intelligence Unit) เพราะไม่อย่างนั้นแล้วสํานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้เหมือนกับทําหน้าที่ จัดทําเอกสารการประชุม แล้วก็จัดทํารายงานการประชุมก็จะเป็นแค่การประสานงาน

อีกประเด็นหนึ่งที่เกี่ยวข้องกัน ก็คือคณะอนุกรรมการเร่งรัดพัฒนา การท่องเที่ยว อันนี้สําคัญมาก เพราะจะต้องเป็นตัวขับเคลื่อนเลย เพราะฉะนั้นเวลาภาพทั้ง ๕ ภาพ ทั้ง ๕ ประเด็นมันต้องเน้นภาพที่เชื่อมโยงแล้วก็เคลื่อนไหวว่ามันซัปพอร์ต (Support) กันอย่างไร

ประการที่ ๒ ผมอยากให้มีการเพิ่มเติมข้อเสนอของการจัดตั้งคณะกรรมการ บูรณาการท่องเที่ยวจังหวัดเป็นลักษณะแบบสแตติก (Static) แล้วก็เป็นโครงสร้างที่มีอยู่ ในปัจจุบัน แต่ท่านอาจจะมองข้ามไปว่าใน พ.ร.บ. การท่องเที่ยวแห่งชาติฉบับปัจจุบัน พูดถึงเรื่องคลัสเตอร์ (Cluster) เอาไว้ แล้วก็ได้มีการเริ่มดําเนินการ ผมก็รู้สึกว่าอาจจะ ดําเนินการได้ช้า กระทรวงก็ทําอยู่แต่กะโผลกกะเผลก ตรงนี้ละครับที่จะทําให้เป็น แอเรียเบส (Area based) ได้อย่างไร เพราะว่าเราไม่สามารถจะส่งเสริมการท่องเที่ยว โดยใช้เขตการปกครองเป็นตัวกําหนด กรณีของอีอีซี (EEC) อีสเทิร์น อีโคโนมิก คอร์ริดอร์ (Eastern Economic Corridor) เป็นเรื่องที่ชัดเจน เดิมจะทําในพื้นที่ของอีสเทิร์นซีบอร์ด (Eastern Seaboard) เดิม ตอนหลังก็ขยายออกมาเป็นพื้นที่ต่อเนื่องหรือติดต่อ แต่ตอนนี้เท่าที่ผมทราบความคืบหน้าไปถึงว่าภาคตะวันออกทั้งภาค อันนี้จะเป็นประเด็น เรื่องแอเรียเบส (Area based) ที่ท้าทายมาก แล้วผมก็คิดว่าถ้า สปท. จะได้ลงไปช่วยดู ในเรื่องนี้ว่าเราจะทําแอเรียเบส (Area based) ได้อย่างไร อันนี้เป็นเรื่องการปฏิรูปจริง ๆ

ประการที่ ๓ ตรงนี้เป็นข้อเสนอที่เกี่ยวเนื่องกับเรื่องคลัสเตอร์ (Cluster) ก็คือแต่ละคลัสเตอร์ (Cluster) ควรจะมีบิซิเนสโมเดล (Business Model) ที่คํานึงถึงเรื่อง สปท. ๖/๒๕๖๐ ไอดา ๒๑/๒ อินคลูซิฟเนส (Inclusiveness) เพราะไม่อย่างนั้นแล้วมันยั่งยืนไม่ได้ ผมยกตัวอย่าง อย่างกรณีเกาะเต่านี่นะครับ มีการข่มขืน แล้วก็ฆ่าแหม่ม แต่ตรงนั้นคนในพื้นที่ปฏิกิริยา ที่แสดงออกมานี่เป็นเรื่องของตํารวจ แล้วตอนที่ผมยังไม่เกษียณราชการก็มีการขอเสนอ เพิ่มกําลังตํารวจท่องเที่ยว แต่ถามว่าเราจะไปดูทุกเกาะแก่งได้อย่างไร โดยเพิ่มจํานวนตํารวจ แต่ถ้าเราผลักดันให้โอนเนอร์ชิป (Ownership) ให้เป็นเรื่องของพื้นที่ ท้องถิ่น และชุมชน ตรงนั้นละครับความยั่งยืนก็จะเกิดขึ้น การมีส่วนร่วมมันต้องร่วมคิด ร่วมทํา ซึ่งแนวคลัสเตอร์ (Cluster) ได้เสนอตรงนี้ไว้ เพียงแต่ว่าตรงนี้อาจจะยังมีความแข็งตัว ไม่ได้มีกระบวนการ ของการมีส่วนร่วม ร่วมคิด ร่วมทํา แล้วต้องร่วมรับประโยชน์ เขาต้องได้รับประโยชน์

ประการที่ ๔ เรื่องของ อพท. สสปน. แล้วก็สํานักงานพัฒนาพิงคนคร (องค์การมหาชน) อันนี้เป็นข้อที่ผมกังวลมากที่สุด อพท. ถ้าจับบทเล่นได้เวลาเอาเข้ามาอยู่ ในกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาแล้วบทของเขาคืออะไร โฟกัสของงานคืออะไร สสปน. บางครั้งก็มีอะกรีเมนต์ (Agreement) อยู่ว่าเขาไม่ได้ดูเรื่องท่องเที่ยวอย่างเดียว แต่ถามว่าการสังกัดสํานักนายกรัฐมนตรี แล้วหวังว่าจะให้นายกรัฐมนตรีลงมาดูเอง มันเป็นไปไม่ได้ ตรงนี้ก็คิดว่าส่วนที่เขาเหลื่อมกันเรื่องการท่องเที่ยวนี่เยอะมาก อันนี้ก็ว่ากันไป แต่ข้อกังวลก็คือสํานักงานพัฒนาพิงคนคร (องค์การมหาชน) ผมอยากให้ไปดู ในระเบียบของสํานักงานพัฒนาพิงคนคร (องค์การมหาชน) เขาดูเรื่องการลงทุนโครงสร้าง พื้นฐานได้เลย ไม่ใช่เฉพาะจังหวัดเชียงใหม่นะครับ ของพื้นที่ต่อเนื่องทั้งหมด ไม่ทราบว่า เขียนเกินเลยมากันอย่างนี้ได้อย่างไร ตรงนี้ผมอยากให้ไปดูว่าถ้าเอาเข้ามาแล้วความเชื่อมโยง หรือบทที่เขาเล่นคืออะไร สปท. ๖/๒๕๖๐ ปัทมา ๒๒/๑

ประการสุดท้าย ก็คือตรงนี้อยากจะเรียนสักนิดหนึ่งว่าอาจจะไม่เกี่ยวกับ เรื่องอิสชู (Issue) ของเรื่องท่องเที่ยว หรือเรื่องของเศรษฐกิจสร้างสรรค์โดยตรง แต่ถ้าท่าน ลองไปดูเรื่องแอเรียเบส (Area based) ที่เราต้องทําให้เป็นจริงเป็นจัง เพราะไม่อย่างนั้น เราอยู่อย่างนี้ไม่ได้หรอกครับ มันไม่มีความคล่องตัว ไม่มีอินคลูซิฟเนส (Inclusiveness) แล้วเรื่องความยั่งยืนก็จะไม่เกิด แม้กระทั่งใน สปท. เอง ผมอยากจะเสนออย่างกรณีของ แอเรียเบส (Area based) เรื่องที่เราพูดกันในกรณีอย่างนี้ที่กําลังจะเกิดขึ้น เราจะเห็น ได้เลยว่าอย่างเรื่องระบบข้อมูล ทางคณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ด้านเศรษฐกิจก็ทําเรื่องศูนย์แลกเปลี่ยนข้อมูล ทําเรื่องเศรษฐกิจดิจิทัลอยู่ ตรงนี้ที่จะเป็น ตัวช่วย เพราะไม่อย่างนั้นแล้วเราไม่สามารถที่จะไปเอาข้อมูลทั้งหมดไปเทกองรวมอยู่ ที่หน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่ง ขออนุญาตเอ่ยนาม ท่านดอกเตอร์ทวีศักดิ์ ท่านก็มาคุยให้ฟัง ในคณะอนุกรรมาธิการของคณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ด้านบริหารราชการแผ่นดิน ศูนย์ดิจิทัลก็จะมีเรื่องศูนย์แลกเปลี่ยนข้อมูล อันนี้ผมคิดว่า เป็นเรื่องที่ดีที่จะช่วยผลักดันเรื่องนี้ด้วย แต่เราจะพบว่าเรื่องแอเรียเบส (Area based) เฉพาะในเรื่องนี้มันจะมีทั้งเศรษฐกิจ บริหารราชการแผ่นดิน แล้วก็ท้องถิ่นที่เราต้องทําให้ ชัดเจน แล้วมันก็อยู่ในมือของ สปท. ด้วย เราจะทําให้เรื่องนี้มีพันช์ (Punch) แล้วก็ เป็นเอกภาพ บูรณาการใน สปท. ด้วยกันได้อย่างไร เป็นเรื่องที่ผมคิดว่าเราควรจะคิด แล้วก็ผลักดันให้เกิดความชัดเจนในเรื่องนี้ ขอบพระคุณมากครับ