กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายเสรี สุวรรณภานนท์ สมาชิกสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ขอกราบเรียนว่ารายงาน ที่เสนอดังกล่าวนี้ ผมถือว่าเป็นเรื่องใหญ่ เป็นเรื่องสําคัญ แล้วก็เห็นด้วยกับการที่จะให้ มีการปฏิรูปในวาระดังกล่าว
ในส่วนแรกที่จะพูดก็คือเรื่องการท่องเที่ยวที่ยั่งยืน ถือว่าเป็นเศรษฐกิจ ที่จะทําให้พี่น้องประชาชนมีเงิน มีรายได้ มีอาชีพ ดังนั้นรายงานดังกล่าวนี้ผมก็ถือว่า เป็นเรื่องใหญ่ เป็นเรื่องสําคัญ แต่ในปัญหาอุปสรรคในการขับเคลื่อนก็เป็นเรื่องใหญ่ที่น่าจะ พูดถึงกัน ผมอยากเห็นวิธีการปฏิรูปที่ชัดเจน แม้ว่าเราจะบอกว่าในเรื่องของการท่องเที่ยว ที่จะสร้างเศรษฐกิจให้กับพี่น้องประชาชนหรือประเทศชาติได้ แต่ตามรายงานนี่ก็ยังไม่เห็น วิธีการปฏิรูปที่ชัดเจนว่าจะทําอย่างไร ที่จะทําให้ข้อเสนอเหล่านี้มันเป็นรูปธรรม สปท. ๖/๒๕๖๐ สุพิชชาย์ ๓๖/๒ หรือว่าจะให้มีการประสานงาน หรือตามเรื่องที่สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ได้เสนอไปแล้ว จะประสานกันอย่างไร จะตามงานอย่างไร หรือว่ามี ป.ย.ป. แล้ว ให้ ป.ย.ป. ขับเคลื่อนต่อ อย่างที่พูดกันอยู่ แต่รายงานนี้ผมก็ด้วยความห่วงใย ผมอยากเห็นการปฏิรูป ที่สัมฤทธิผลโดยเร็วจะทําอย่างไร
ประการแรก ปัญหาอุปสรรคมี ๓ ข้อ คือ ๔.๑ ถึง ๔.๓ ปัญหาอุปสรรค บอกเรื่องการจัดตั้งสํานักงานนโยบายและขับเคลื่อนการท่องเที่ยว แล้วก็ให้แนวทางว่า ยังมีข้อจํากัดเรื่องงบประมาณ ผมว่าอันนี้มันเป็นปัญหาพื้นฐานว่าการจะทําอะไรมันก็ต้อง มีงบประมาณอยู่แล้ว แล้วงบประมาณมันจะตั้งได้มันต้องตั้งกันข้ามปี มันต้องก่อนด้วย ไม่ใช่คิดแล้วได้งบประมาณเลย หรือว่าการดําเนินงานค่อนข้างใช้เวลา นี่เห็นไหม เป็นอุปสรรคหมดเลย แค่จะตั้งสํานักงานดูแล้วมันเป็นปัญหาอุปสรรคที่มันเดินไปไม่ได้ แล้วมันจะสําเร็จได้อย่างไร
ข้อที่ ๒ ตั้งคณะกรรมการดูแลการท่องเที่ยวจังหวัด ก็เป็นเรื่องหาคน รับผิดชอบ แต่รายงานนี้มันยังบอกไว้ชัดเจนว่ายังไม่มีการดําเนินการอย่างเป็นรูปธรรม ท่านกลินท์ก็พูดไว้ ขออนุญาตเอ่ยนาม ว่าอันนี้คือรายงานความคืบหน้า แต่ท่านก็พูดไว้ ชัดเจนว่ารายงานความคืบหน้าแต่มันยังไม่คืบหน้า สปท. ๖/๒๕๖๐ รัศมี ๓๗/๑
เพราะฉะนั้นข้อที่ ๓ ยังไม่มีการปรับโครงสร้างองค์การบริหารพัฒนา พื้นที่พิเศษเพื่อการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน ไม่มีการปรับโครงสร้าง สํานักงานส่งเสริม การจัดประชุมนิทรรศการ สํานักงานพัฒนาพิงคนคร (องค์การมหาชน) คือต้องการให้มาอยู่ ภายใต้กํากับดูแลการของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา มันก็ยังไม่สามารถจะทําในเรื่อง เหล่านี้ได้ นี่เพียงแค่ปัญหาอุปสรรค ๓ ข้อเท่านั้น ซึ่งมันแค่ข้อเสนออย่างนี้นะครับ ผมอยากให้มีการประสานงานให้มากขึ้น หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะทําอย่างไร ไม่ว่าจะใช้กลไก ของ ป.ย.ป. ก็ตาม แต่ต้องมีวิธีการที่จะประสานกันให้ได้ อันนี้คือตัวอย่างตัวอย่างหนึ่งครับ ท่านประธาน เราขาดอะไรครับท่านประธาน สิ่งที่เราทําอะไรเยอะแยะเลยเป็นร้อย ๆ เรื่อง เรายังไม่มีการประสานงานที่ชัดเจน แม้ว่าจะพยายามตั้งเจ้าภาพมารับผิดชอบก็ตาม แต่วิธีการที่จะประสานให้ประสบความสําเร็จไม่ใช่แค่บอกว่าเศรษฐกิจกับท่องเที่ยว มันก็เป็นรูปแบบหนึ่งในอีกหลาย ๆ เรื่องที่เรามักจะถูกพูดว่าการปฏิรูปนั้นมันไม่เห็นมีความ ชัดเจน หรือมันจะไม่สําเร็จ หรือไม่เห็นความสําเร็จ หรือบางคนพูดไปว่ายังไม่เห็นอะไร ก็เพราะสิ่งที่เราจะต้องเชื่อมต่อให้ติดเราจะมีวิธีอย่างไร บางครั้งผมอยากจะให้มีหน่วยงาน เข้ามาพูดคุยกันในสภา เราก็ห่วงไปอีกว่าถ้าเราเชิญเขามาแล้วจะกลายเป็นเราไปซักฟอก เขาบ้าง หรือไปพูดแล้วอาจจะเหมือนกับให้เขาเป็นจําเลยบ้าง ผมว่าอันนั้นมันเป็นสภา ทั่ว ๆ ไป มันจะเป็นสภาผู้แทนราษฎร จะเป็นวุฒิสภาที่ต้องมีการซักถาม แต่สภาขับเคลื่อน การปฏิรูปประเทศเป็นเรื่องของการประสานงาน เป็นเรื่องของการทําความเข้าใจด้วยกัน การร่วมมือกัน การหาแนวทางด้วยกัน การหาทางออกด้วยกัน มาตกลง มาปรึกษาหารือ ร่วมกัน แล้วเดินให้ประสบความสําเร็จ ผมว่านี่คืองานในสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ซึ่งหากเรายังใช้วิธีที่มาพูดกันฝ่ายเดียว หรือไปติดต่อแล้วไม่ได้รับความสําคัญ หรือไม่ได้รับ ความสนใจมันก็คือการขับเคลื่อนไม่สําเร็จ ผมก็ห่วงใยเพราะอายุของสภาขับเคลื่อน การปฏิรูปประเทศมันก็งวดขึ้นมาเรื่อย ๆ ถ้าเรายังตั้งหลักตรงนี้ไม่ได้ ความชัดเจนไม่มี ในที่สุดพอพ้นจากสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศไปแล้ว แม้ว่าจะมีของ ป.ย.ป. อยู่ก็ตาม แต่วิธีการคิด การนําเสนอ หลักการสําคัญมาจาก สปท. ถ้า สปท. คณะกรรมาธิการ ไม่อยู่แล้ว การขับเคลื่อนมันก็จะยิ่งยากขึ้นไปอีก ขณะที่มีอยู่แล้วยังยากอยู่แล้ว แต่ในการทํางานเราต้องวางหลักให้ชัดเจนว่าการประสานงาน การทํางานร่วมกัน สปท. ๖/๒๕๖๐ รัศมี ๓๗/๒ การมาตกลงกัน ลิมิต (Limit) อยู่แค่ไหน การให้เกียรติกันต้องมี การหารือกัน พูดจากัน ตกลงกันต้องมี เพราะฉะนั้นสิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ก็อยากให้กรรมาธิการชุดท่านประธานสถิตย์ เมื่อเสนอรายงานนี้อยากให้ประสานให้มีความชัดเจน เพราะสิ่งที่มันจะได้นี่มันเป็นอานิสงส์ ของการที่จะทําให้เศรษฐกิจเราดีขึ้น ผมไม่เถียงว่าการท่องเที่ยวสามารถที่จะหารายได้ เข้าประเทศได้ แต่ท่านประธานทราบไหมครับว่าการท่องเที่ยวเราไม่ใช่ดูแค่ตัวเลขของ คนที่มาในประเทศเราแล้วเราก็ภูมิใจว่าเราเป็นที่ ๑ ของโลก ที่ ๒ ของโลกหรือจะที่เท่าไร ของโลก คือคนเข้ามามันจะต้องต่อเนื่องคิดต่อไปว่าคนเข้ามาเยอะ ๆ รายได้ประเทศเรา เพิ่มขึ้นไหม ประชาชนมีรายได้จากการท่องเที่ยว หรือกิจการที่ต่อเนื่องจากการท่องเที่ยว มีมากขึ้นไหม เดี๋ยวนี้พอคนมาท่องเที่ยวมาก ๆ เขาจะใช้วิธีการไม่ได้พกเงินเข้ามาแล้ว สปท. ๖/๒๕๖๐ สมร ๓๘/๑ เขาก็จะใช้บัตร เป็นบัตรเครดิตเป็นบัตรที่ใช้เงิน เท่ากับว่าเขามีตัวเลขเข้ามา แต่เงินไม่ได้เข้ามาครับ ก็ยังอยู่ในประเทศนั้น เราได้ตัวเลขคนเข้ามาในเมืองไทย แต่รายได้ ของประเทศ เศรษฐกิจของประเทศมันจะอยู่ในแวดวงของการท่องเที่ยวเท่านั้น แต่กิจการ ต่อเนื่องครับท่านประธาน อันนี้คือหัวใจสําคัญ ถ้าหากว่าการท่องเที่ยวมีกิจการต่อเนื่อง ไม่ใช่โรงแรมอย่างเดียว ไม่ใช่ที่พักอย่างเดียว ไม่ใช่สถานที่ท่องเที่ยวอย่างเดียว ที่เราพยายาม บอกว่าคนมาเที่ยวเยอะ แต่มันจะทําให้การท่องเที่ยวนั้นสามารถสร้างงาน สร้างรายได้ สร้างอาชีพให้กับประชาชนอย่างต่อเนื่องได้อย่างไร ที่เราบอกว่ายั่งยืนมันไม่ใช่ยั่งยืน แค่ท่องเที่ยวครับ มันสามารถที่จะสร้างเศรษฐกิจของประชาชนในวิชาชีพหรืออาชีพอื่น ๆ ได้อีกมหาศาล เพราะว่าการท่องเที่ยวนั้นมันเป็นเรื่องที่จะต้องมีการจัดการ เราจะพึ่งอยู่ ๒ อย่าง อย่างหนึ่งก็คือท่องเที่ยวแบบเชิงธรรมชาติ ไปเที่ยวป่าเขาลําเนาไพร เราก็เที่ยว กันไป หรือเราอาจจะไปเที่ยวแหล่งท่องเที่ยวที่จัดสร้างขึ้นมาเพื่อให้คนมาท่องเที่ยว ตรงนี้จะเพิ่มได้อย่างไรครับ ที่มีอยู่แล้วมันเป็นแค่ต้นทุน เป็นแค่เบื้องต้น แต่ถ้าเราจะทําให้ เศรษฐกิจดีขึ้นเราจะสร้างสิ่งเหล่านี้มากขึ้นกว่าเดิมได้อย่างไร เราจะจัดกิจกรรม จัดงานก่อให้เกิดเศรษฐกิจของประเทศนั้นดีขึ้นกว่าเดิมได้อย่างไร การท่องเที่ยวเราจะจัด เทศกาลได้อย่างไร ยกตัวอย่าง เทศกาลแข่งเรืออย่างนี้ครับท่านประธาน เราจะจัดให้มี การท่องเที่ยวว่าประเทศไทยมีช่วงเวลานี้ถึงเดือนนี้ ไม่ใช่ฤดูฝน อย่างช่วงนี้ช่วงเดือนมีนาคม เดือนเมษายน เราจะจัดแข่งเรือพายในระดับท้องถิ่นที่มีแม่น้ํา ลําคลอง เราจะจัดเรือพาย ในระดับตําบล อําเภอ จังหวัด แข่งเป็นลําดับชั้นไป แล้วเอาหลายจังหวัดมาแข่งกัน ให้เป็นภาค แต่ละภาคมาแข่งกันให้เป็นของประเทศ แล้วกิจกรรมเหล่านี้ กิจการงานเหล่านี้ มันก็ไม่ใช่แค่ท่องเที่ยวครับ คนก็ค้าขายได้ สินค้า เสื้อผ้า อาหารการกินขายได้หมด คนมาเที่ยวเมืองไทยก็จะมีเทศกาลที่ชัดเจน อันนี้แค่ยกตัวอย่างครับท่านประธาน จริง ๆ การจัดกิจการเพื่อการท่องเที่ยวเหล่านี้มีอีกมหาศาล เราได้ทําสิ่งเหล่านี้ เสนอสิ่งเหล่านี้กําหนดเป็นตารางการท่องเที่ยวให้กับประเทศไทยไว้อย่างไร มีเยอะครับ จะแข่งฟุตบอลก็ได้ ต่างประเทศเขาก็แข่ง แข่งหมากรุกก็ยังได้เลยครับ แข่งว่าวก็ยังได้ครับ ท่านประธาน มาโชว์กันเลยแต่ละประเทศ นี่ฤดูร้อนแล้ว คือทําอย่างไรให้มันเกิดกิจกรรม ต่อเนื่องหลาย ๆ กิจกรรม แล้วก็ไม่ใช่จัดแค่ในเมืองหรือจังหวัดเดียวครับ จัดพร้อม ๆ กัน สปท. ๖/๒๕๖๐ สมร ๓๘/๒ ทั่วประเทศ คนที่รับผิดชอบไม่ใช่แค่กระทรวงพาณิชย์ กระทรวงที่เกี่ยวข้องจะเป็น กระทรวงมหาดไทย ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดรับผิดชอบงานพวกนี้ สถานที่ใดที่ท่องเที่ยวได้ แม่น้ํา ลําคลอง จัดที่ท่องเที่ยว ติดไฟแสง สี เสียง ถ้าหากว่าเราสามารถที่จะสร้างกิจกรรม อย่างต่อเนื่อง อย่างกว้างขวาง อย่างแพร่หลาย มันจะทําให้เศรษฐกิจดีขึ้นครับ ไม่ใช่แค่ที่ ห้องพักอย่างเดียว ห้องพักนั่นเป็นแค่รองรับ แต่สิ่งสําคัญคือถ้าหากว่าเศรษฐกิจสามารถ ก้าวหน้าเจริญเติบโตไปทั่วพื้นที่ทุกภูมิภาคได้ มันสามารถจะทําให้พี่น้องประชาชนมีเงิน มีงาน มีรายได้ วิถีชีวิตก็จะดีขึ้น ที่บ่น ๆ ว่าเศรษฐกิจไม่ดี เราไม่ได้แก้ในเรื่องเหล่านี้ สิ่งสําคัญครับท่านประธาน ถ้าเราจะทําสิ่งนี้ต้องประชาสัมพันธ์ให้ดี ประชาสัมพันธ์ไม่ใช่แค่ ในประเทศ ทั่วโลกครับ ให้รู้ว่าประเทศไทยนั้นคือประเทศท่องเที่ยว อาหารอร่อย งานการท่องเที่ยว สถานที่ท่องเที่ยวมีเยอะ สปท. ๖/๒๕๖๐ ธมนธรณ์ ๓๙/๑ นี่คือเป็นส่วนหนึ่งที่ยกตัวอย่างให้เห็นนะครับว่าประเทศไทยเรานั้นสามารถที่จะสร้างงาน สร้างอาชีพ สร้างรายได้ให้กับประชาชน โดยกิจการงานทั้งหลายที่เราสามารถจะสร้าง มันขึ้นมาได้ วางแผนงานได้ ฝากท่านประธานสถิตย์และคณะครับ วางแผนงานเหล่านี้ครับ ท่านประธานขึ้นเป็นตารางเลย แล้วเสนอให้ฝ่ายที่รับผิดชอบกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา หรือว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเป็นลําดับไป แล้วอะไรที่มันเป็นอุปสรรคทั้งหลายนี่นะครับ ขจัดให้หมดไปครับ ประเทศเกาหลีครับท่านประธาน ผมเคยเห็น สถานที่ท่องเที่ยวเขาไม่ได้ จัดตํารวจท่องเที่ยวมายืนใส่ชุดอย่างเรา ตํารวจเขาใส่ชุดกีฬาครับ ใส่สเกตครับ มีหมวกกันอุบัติเหตุ แล้วก็วิ่งไปสถานที่ที่ประชาชนท่องเที่ยว บรรยากาศมันก็เปลี่ยนครับ ไม่ใช่มีแต่ตํารวจไปเฝ้านะครับ แล้วอีกอันหนึ่งยกเป็นตัวอย่างครับ ที่เยาวราชเห็นชัดเจน ที่เยาวราชคือแหล่งที่มีคนต่างประเทศมาเที่ยว มารับประทานอาหาร แต่ปรากฏว่า มีอยู่ช่วงหนึ่งจับแม่ค้ากันตลอดเวลา ตอนนี้ดีขึ้นครับ ร้านค้าให้ขายได้ แล้วยังจัดพื้นที่ถนน เอากรวยยางมาตั้งเรียง ๆ แบ่งพื้นที่ให้รถวิ่งส่วนหนึ่ง ให้คนเดินอีกส่วนหนึ่ง ภาพดีขึ้น แต่มันน่าจะดีกว่านี้ แทนที่เราจะไปจัดพื้นที่ให้มันดูสวยงาม เอากรวยยางวางตลอดแถว ท่านประธานลองคิดดูสิครับ แหล่งท่องเที่ยวที่คนต่างชาติเขามาเที่ยว มาหาอาหารการกิน ในประเทศไทยนี่เราพยามยามจัดครับ ผมก็เห็นถึงความพยายามครับ แต่วิธีคิด วิธีการที่จะ ทําเรื่องเหล่านี้มันยังไม่สอดคล้องหรือสอดรับให้เห็นถึงความรู้ ความสามารถ ความเข้าใจ ในการแก้ปัญหาเรื่องเหล่านี้มันจะดีได้อย่างไร จัดแนวทางอย่างไรให้ดูไม่น่าเกลียดแบบนี้ แต่อันนี้ทําให้เห็นได้อย่างเขาพัฒนาขึ้น พัฒนาว่าที่เรายอมรับแหล่งท่องเที่ยวนี่มันเป็นแหล่ง เยาวราชที่คนเขาต้องมาเที่ยว มัวแต่ไปไล่จับแม่ค้าไม่ให้เขาค้าขายมันก็ขัด แล้วเยาวราช มันเป็นแหล่งที่ขายทอง จริง ๆ ของเรานี่ในเมื่อคนเขาก็เที่ยวกันอยู่แล้ว ท่านประธานสถิตย์ครับ ฝากผ่านท่านประธาน ให้เยาวราชเป็นแหล่งขายทองเที่ยงคืนด้วยแล้วก็สร้างความปลอดภัย มีตํารวจ มีวงจรปิด มีอะไรป้องกันโจรผู้ร้าย แต่ให้ถนนเยาวราชทั้งสายขายทองทุกร้าน ถึงเที่ยงคืน อันนี้ยกตัวอย่างครับ เห็นไหมครับมันสามารถทําอะไรได้เยอะครับ ไม่ใช่พอตกเย็น เปิดแต่ร้านอาหารรถเข็นริมถนน ๒ ข้างทาง ร้านปิดหมด มันไม่ใช่ครับท่านประธาน ก็ฝากนะครับ เรื่องรายงานนั้นเป็นเรื่องที่ดีมากนะครับ ต้องขอบคุณที่ท่านเสนอรายงาน เหล่านี้มาแต่มันต้องต่อยอด มันต้องมีกระบวนการที่ทําให้การท่องเที่ยวนั้นเป็นแหล่งรายได้ สปท. ๖/๒๕๖๐ ธมนธรณ์ ๓๙/๒ ไม่ใช่ของกลุ่มของคนที่ทํากิจการท่องเที่ยวอย่างเดียว แต่มันต้องได้อานิสงส์กับพี่น้องประชาชน คนทํางานอะไรต่าง ๆ รถแท็กซี่ พ่อค้า แม่ค้า ขายอาหาร ขายผลไม้ ขายของชําร่วย อะไรต่าง ๆ ที่คนต่างชาติสามารถจะมาซื้อได้ แล้วให้คนต่างชาติมาเที่ยว แล้วยังให้คนไทย เที่ยวในประเทศไทยได้อีก ต้องมีกระบวนการมีแนวทางที่ชัดเจนแล้วเสนอไปยังรัฐบาลครับ ผมก็เชื่อว่ารัฐบาลเขาคิดครับเรื่องเหล่านี้ แต่มันยังหาเจ้าภาพไม่ได้เพราะมันกระจัดกระจาย มันยังอยู่หลายกระทรวง มันยังอยู่หลายหน่วยงาน แล้วหน่วยงานที่รับผิดชอบก็เป็น หน่วยงานหนึ่งเท่านั้นเองไม่สามารถที่จะไปกระจายหน่วยงานอื่นได้จึงขาดการบูรณาการ ก็ฝากผ่านท่านประธานไปยังท่านกรรมาธิการช่วยคิดเหล่านี้ทั้งระบบ บางทีรายงานท่าน อาจจะมีหลายเรื่องอาจจะสมบูรณ์แล้วก็ได้ แต่มันกระจัดกระจายเหมือนกัน จัดให้เป็นระบบ ทั้งหมด ทําอย่างไรให้แหล่งอุตสาหกรรมท่องเที่ยวนั้นเป็นแหล่งที่จะต่อเนื่องให้ประชาชน ทุกสาขาอาชีพมีรายได้และมีงานทําครับ ขอบพระคุณครับท่านประธาน สปท. ๖/๒๕๖๐ ณิชากร ๔๐/๑