ศิริชัย ไม้งาม แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการส่งเสริมกิจการไฟฟ้าเสรีโดยใช้พลังงานหมุนเวียนในชุมชน พร้อมเห็นด้วยกับแผนลดการพึ่งพาก๊าซธรรมชาติและเพิ่มสัดส่วนพลังงานหมุนเวียน แต่เตือนถึงปัญหาการผูกขาดโดยเอกชนที่ส่งผลให้ราคาค่าไฟฟ้าสูงขึ้น และตั้งข้อสังเกตถึงความไม่สมดุลในการลงทุนโครงข่ายไฟฟ้าระหว่างรัฐและเอกชนภายใต้โครงสร้างเอนฮานซ์ ซิงเกิล บายเออร์
เรียนท่านประธาน สปท. ที่เคารพ ท่านสมาชิก ผู้ทรงเกียรติครับ ผม ศิริชัย ไม้งาม สปท. ลําดับที่ ๑๕๒ ขอร่วมแสดงความคิดเห็นในเรื่อง ที่คณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านพลังงานได้นําเสนอ เรื่องการส่งเสริม กิจการไฟฟ้าเสรีที่ใช้พลังงานทดแทนในระดับชุมชน ผมเองเรียนครับว่าได้เห็นแผนพัฒนา กําลังผลิตไฟฟ้าที่ทางคณะกรรมการนโยบายพลังงานได้กําหนดตั้งแต่ปี ๒๕๕๘ จนถึง ปี ๒๕๗๙ มีการที่จะกระจายสัดส่วนในปี ๒๕๗๙ นั้น ได้เกิดความเหมาะสมและสมดุล ของประเทศ อันนี้ผมเห็นด้วยอย่างยิ่งเลยครับในการลดสัดส่วนของก๊าซธรรมชาติ จาก ๓๐ – ๔๐ เปอร์เซ็นต์ จากเดิมเกือบ ๗๐ เปอร์เซ็นต์ ลงมาเหลือ ๓๐ – ๔๐ เปอร์เซ็นต์ แล้วก็ไม่ว่าจะซื้อพลังงานจากประเทศเพื่อนบ้านหรือเรื่องถ่านหิน แล้วก็พลังงานหมุนเวียน ที่เพิ่มขึ้นจาก ๘ เปอร์เซ็นต์ ไปเป็น ๑๕ – ๒๐ เปอร์เซ็นต์ ผมเห็นด้วยครับ เพราะนั่นคือ พลังงานที่เกิดขึ้นตามธรรมชาติและสามารถนํามาใช้ประโยชน์สูงสุดของประเทศ แต่สิ่งที่ มีโอกาสได้รับฟัง แล้วก็ขออนุญาตที่จะแสดงความคิดเห็นในฐานะที่เป็นคนที่ต่อสู้เกี่ยวกับ เรื่องการขายการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยมาโดยตลอด ผมเรียนครับว่าหลายครั้ง ที่พยายามพูดว่าวันนี้ผูกขาดโดยรัฐ มันเป็นเรื่องเลวร้ายจริง ๆ แต่วันนี้ประเทศไทยกําลัง ผูกขาดโดยเอกชน ทราบหรือไม่ เพราะสัดส่วนในกําลังผลิตไฟฟ้าวันนี้ กฟผ. ในฐานะ เป็นรัฐวิสาหกิจ เหลืออยู่ประมาณแค่ ๔๐ กว่าเปอร์เซ็นต์ครับ เอกชน ๖๐ กว่าเปอร์เซ็นต์ เวลาเดินเครื่อง เอกชนเดินเครื่อง ๗๐ กว่าเปอร์เซ็นต์ของระบบ กฟผ. เหลือแค่ ๓๐ เปอร์เซ็นต์ การผูกขาดโดยรัฐนั้นคือประโยชน์สูงสุดที่ประชาชนจะได้ใช้ไฟในราคา ที่ถูกเพราะรัฐเป็นคนควบคุม แต่ผูกขาดโดยเอกชนนั้นกําไรสูงสุดครับ ไม่มีเอกชนที่ไหนหรอกครับที่จะมองประชาชน เหมือนอย่างรัฐมอง วันนี้ราคาค่าไฟที่ทุกคนบอกว่าแพง แพง แพง รู้ไหมครับว่าเรารับซื้อไฟ จากเอกชนเข้ามาและหลายส่วนจากเอสพีพี (SPP) พลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานทางเลือก ต่าง ๆ นั้นสุดท้ายไปชาร์จ (Charge) อยู่ในค่าเอฟที (FT) ครับ ที่ทําให้เอกชนร่ํารวยเอา ดูจากราคาในตลาดหุ้นของบริษัทเอกชนในกิจการไฟฟ้าทั้งหมดครับ นี่คือสิ่งที่บางครั้งสังคม อาจจะไม่ทราบ เรื่องโครงสร้างกิจการไฟฟ้าของประเทศไทยที่พูดถึงเอนฮานซ์ ซิงเกิล บายเออร์ (Enhanced Single Buyer) คือการรับซื้อแต่รายเดียว ผมอยากจะเรียนครับกระแสสังคม เมื่อในอดีตปีก่อน ๒๕๔๐ จะพูดถึงเพาเวอร์พูล (Power Pool) พูด เทิร์ด ปาร์ตี้ แอ็กเซส เทิร์ด ปาร์ตี้ แอ็กเซส (Third Party Access) แต่ทําไมประเทศไทยถึงเลือกเอารูปแบบ โครงสร้างเอนฮานซ์ ซิงเกิล บายเออร์ (Enhanced Single Buyer) เพราะนั่นถือว่า เป็นระบบที่ดีที่สุดและเหมาะสมกับประเทศไทยที่สุดครับ เพราะสามารถที่จะดูแล ความมั่นคงของระบบไฟฟ้า ทุกคนคงไม่ทราบครับว่าเวลาไฟดับเป็นอย่างไร เวลาไฟขาด เป็นอย่างไร เพราะวันนี้เราใช้ไฟกันอย่างชนิดที่เรียกว่ามันมั่นคงจริง ๆ ไปดูครับในอดีต ที่ผ่านมาระบบไฟฟ้าของประเทศประเทศไทยมีมาตรฐานระดับสากลครับ แต่เมื่อเรามี การเปลี่ยนให้มีคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงานไฟฟ้าเกิดขึ้นภายใต้ พ.ร.บ. ประกอบ กิจการพลังงานปี ๒๕๕๐ เมื่อนั้นมีองค์กรมากํากับ เราก็หวังว่าจะโอนภารกิจจากหน่วยงาน ที่ทําหน้าที่โอเปอเรเตอร์ (Operator) อย่างการไฟฟ้าฝ่ายผลิตไปอยู่ที่เรกูเลเตอร์ (Regulator) น่าจะดีขึ้น แต่นี่คือปัญหาที่มันเกิดความซับซ้อนบนเงื่อนไขผมไม่อยากจะ ดูว่าผลประโยชน์บางส่วนเป็นค่าตอบแทนถึงทําให้เกิดความไม่เชื่อมั่น เรียนครับว่าพลังงาน ไฟฟ้านั้นมันเป็นพลังงานตามธรรมชาติ ต้องใช้ตลอด ๒๔ ชั่วโมงให้มีเสถียรภาพความมั่นคง ของระบบไฟฟ้าและด้วยเรื่องราคา ผมไม่ปฏิเสธครับว่าพลังงานชีวมวล พลังงานหมุนเวียน ที่จะเกิดขึ้นแต่เราต้องดูข้อจํากัดครับ ข้อจํากัดนั้นเราก็เข้าใจอยู่แล้วว่ามันเป็นเรื่องของ ทางธรรมชาติ อันนี้คือสิ่งที่ต้องระมัดระวัง และการลงทุนที่บอกว่าจะให้เกิดการลงทุน ผมเรียนครับว่าการลงทุนนั้นเอกชนเขาเลือกลงทุนในโรงไฟฟ้าในส่วนที่ผลิตครับ ผมมั่นใจ ครับว่าไม่มีเอกชนที่จะลงทุนในระบบสายส่ง เพราะมันลงทุนสูงมากค่าตอบแทนก็ได้น้อย ได้แค่ค่าผ่านทาง นี่ล่ะครับถึงทําให้รัฐลงทุนในเรื่องระบบสายส่งนั้นผมคิดว่าเป็นจํานวน ที่มากมายมหาศาลจริง ๆ แต่ทําไมเราต้องจําเป็นเพื่อที่จะเป็นสะพาน เป็นทางเคลื่อน ของแหล่งพลังงานที่มีอยู่สามารถที่จะหล่อเลี้ยงทั้งประเทศได้ครับ ทําให้ระบบไฟฟ้านั้น มีความมั่นคง แต่ถ้าบอกว่าเอกชนรายใดจะลงทุนในระบบส่งผมคิดว่าสูงมาก ค่าตอบแทน ได้น้อยเอกชนจะไม่มีการไปลงทุนหรอกครับ ก็อยากจะเรียนครับว่าการเปิดเสรีกิจการไฟฟ้า ฟังดูดีครับ เสรี แต่ผมเรียนครับว่าเสรีในบ้านเราสิ่งที่ต้องระมัดระวังคือมาพร้อมการขูดรีด เราจะเห็นการเปิดเสรีทางการเงินเป็นอย่างไรครับ เปิดเสรีทางการค้าเป็นอย่างไรครับ อาจจะยกตัวอย่างก็ได้องค์กรที่แปรรูปไปแล้วที่ชมว่าดี วันนี้เป็นอย่างไรผู้คนวิพากษ์วิจารณ์ แล้วบอกว่ามีปั๊มน้ํามัน ผมไม่อยากเอ่ยชื่อนะครับ หน่วยงานนี้มีปั๊มน้ํามันที่มาจากการแปรรูป ของรัฐไปเป็นเอกชนวันนี้ราคาน้ํามันถูกกว่าเอกชนรายไหนครับ ผมคิดว่าเป็นองค์กรแรก ๆ ที่กําหนดราคาน้ํามันที่เปลี่ยนแปลง มีแต่สูงขึ้นและราคาเท่ากันครับ ผมถึงอยากจะฝาก ที่ประชุมครับว่าทุกอย่างเป็นสิ่งที่ดีครับ เมื่อเกิดการปฏิรูป เกิดการเปลี่ยนแปลง แต่ระวัง ครับว่าสิ่งที่มีการปฏิรูปและเปลี่ยนแปลงนั้น โดยเฉพาะกิจการไฟฟ้า ที่ผมเรียนครับว่า มันเป็นกิจการที่อาจจะสร้างความเข้าใจได้ยากสําหรับคนที่ไม่ได้อยู่ในกิจการ เพราะวันนี้ ทุกคนคิดว่าจะเป็นเจ้าของโรงไฟฟ้าได้ จะผลิตกระแสไฟฟ้าได้ แต่สิ่งที่ต้องระวังครับก็คือ ความมั่นคงระบบไฟฟ้าที่มันไม่สามารถควบคุมได้ นั่นคือจะเกิดความเสียหายกับประเทศ อย่างใหญ่หลวง ขอบคุณครับ สวัสดีครับ