กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายเสรี สุวรรณภานนท์ สมาชิกสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ขออนุญาตเสนอความเห็นเกี่ยวกับ รายงานของกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านพลังงาน ในเรื่องการส่งเสริม กิจการไฟฟ้าเสรีที่ใช้พลังงานทดแทนในระดับชุมชน คือก็พยายามดูรายงานดังกล่าวนี้ว่า เป็นรายงานที่ให้ประโยชน์อะไรได้มากน้อยแค่ไหน ก็ต้องกราบเรียนว่าเป็นรายงานที่ให้ ประโยชน์กับประชาชนทั่ว ๆ ไป ที่จะได้มีโอกาสใช้ไฟฟ้าที่คาดหวังได้ว่าจะถูกลง เพราะ เนื่องจากว่าไม่ได้มีการขายไฟฟ้าผูกขาดเหมือนที่ผ่านมา ดังนั้นอาจจะมีคําถามตามหัวข้อ รายงานเหมือนที่ท่านกษิต ภิรมย์ ขออนุญาตเอ่ยนามท่าน ได้อภิปรายพูดไปช่วงก่อนนั้น นะครับ ว่ารายงานดังกล่าวนี้ให้ความสําคัญไปที่การส่งเสริมกิจการไฟฟ้าเสรีที่ใช้พลังงาน ทดแทนในระดับชุมชน เพราะฉะนั้นคําว่าในระดับชุมชน มันแค่ในวงชุมชนหรือมีความหมาย ไปถึงเอกชนทั่ว ๆ ไป ได้หรือไม่อย่างไร เพราะว่าตามที่กรรมาธิการได้อธิบายก็เสมือนหนึ่งว่า จะเปิดโอกาส เปิดเสรีการผลิต การขายไฟฟ้าให้ประชาชนได้สามารถใช้ไฟฟ้าเหล่านี้ ได้ง่ายขึ้นได้มากขึ้น และประชาชนมีส่วนร่วมในการผลิตและจําหน่ายไฟฟ้า นอกจากที่จะอยู่ การไฟฟ้าต่าง ๆ ดังกล่าว ทีนี้ขอความชัดเจนนิดหนึ่งว่าคําว่าระดับชุมชนนี้มันมีนัย มันมี ความหมายว่าเฉพาะนี้ทําเฉพาะในชุมชน เพราะว่าอย่างน้อยที่สุดตามรายงานก็มีความ ชัดเจนอยู่ระดับหนึ่งว่าของเดิมที่ใช้อยู่ เอกชนสามารถที่จะผลิตไฟฟ้าดังกล่าว แล้วก็จําหน่าย ให้กับการไฟฟ้าได้ ดังนั้นคําว่า เอกชน ตามความหมายเดิมที่ไม่อนุญาต ในปัจจุบัน ไม่อนุญาตให้เอกชนส่งให้ขายไฟฟ้าข้ามรั้วจากบ้านหนึ่งไปสู่บ้านข้างเคียงอย่างนี้นะครับ อย่างหน้า ๗ แสดงว่าอันนี้เอกชนผลิตได้ แล้วก็ในรูปที่ ๒ บอกปัจจุบันไม่อนุญาตให้เอกชน ส่งให้ขายไฟฟ้าข้ามรั้วจากสถานที่หนึ่งไปสู่อาคารใด ๆ อันนี้คือปัจจุบันที่ทําไม่ได้ แต่ถ้า รายงานฉบับนี้ได้ผ่านความเห็นชอบแล้วสามารถเดินปฏิรูปไปข้างหน้าได้ จะให้คําว่า เอกชน ตรงนี้สามารถที่จะผลิตเอง ขายเอง ถ้าพูดกันให้ชัด ๆ ตรง ๆ นะครับ ทําได้ไหม ถ้าจะทําทั้งที ก็ขอความชัดเจน แล้วจะข้ามเขตได้ไหม ซึ่งก็เข้าใจได้นะครับ ว่าถ้าทําในเรื่องเหล่านี้ต้องมี มาตรฐาน มีความปลอดภัย แต่สิ่งสําคัญคือในช่วงก่อนที่ผ่านมา ท่านประธานทราบไหมครับ ว่าสิ่งที่เอกชนจะขออนุญาตผลิตไฟฟ้าขึ้นมามันยากเย็นแสนเข็ญขนาดไหน กระบวนการ ขั้นตอนกว่าจะอนุญาตนะครับ มันมีเงื่อนไขสลับซับซ้อนมากมายเหลือเกิน ในยุคปัจจุบันนี้ มันทําให้ถูกมอง ถูกครหาไปได้ว่าถ้าคุยไม่รู้เรื่องผลประโยชน์ไม่ลงตัวอย่าหวังเลยว่าจะได้ ใบอนุญาต นี่มันถูกไกลไปขนาดนั้น เพราะฉะนั้นเอกชนสามารถจะผลิตไฟฟ้าทดแทน ที่จริง ดวงอาทิตย์ แสงอาทิตย์ ไฟฟ้า ลม พลังจากน้ํา คือจริง ๆ สามารถที่จะมีมูลค่า สร้างมูลค่า ได้มากมาย แต่เราถูกปิดกั้นทําให้ระบบการผลิตไฟฟ้า การจําหน่ายไฟฟ้าไปยังประชาชน กลายเป็นว่าเมื่อถูกผูกขาดแล้วราคามันจะแพง เพราะฉะนั้นประชาชนทั่ว ๆ ไปในปัจจุบันนี้ ใช้ไฟฟ้าราคาแพงมาก และราคาไฟฟ้าเหล่านี้ไม่ใช่เพียงแค่ค่าผลิตอย่างนั้น เอาสิ่งที่คิดจะลงทุนพัฒนาขยาย โครงการเครือข่ายไฟฟ้าทั้งหลายนั้นเอาไปรวมอยู่ในค่าไฟฟ้าหมด ให้ประชาชนแบกรับหมด เพราะฉะนั้นค่าไฟมันเลยสูงครับ ถ้าจะปฏิรูปในเรื่องนี้ทั้งทีก็ฝากในช่วงเวลาที่มันเหลืออยู่นี้ ทําให้ชื่นใจสักทีครับในส่วนพลังงานนี้ ทําอย่างไรให้น้ํามันถูกลงนะครับ ถ้าน้ํามันถูกนี้ การลงทุนธุรกิจการค้าต่าง ๆ ต้นทุนจะถูกลง ค่าขนส่ง ทําอย่างไรให้ค่าไฟฟ้าถูกลง ผมว่า ถ้าท่านสามารถทําให้น้ํามันถูกลง ไฟฟ้าถูกลง และต่อไปค่าน้ําประปาควรถูกลงอีก เพราะ ไปเอามาจากแม่น้ําลําคลองนะครับ เอามาฆ่าเชื้อโรคเอามาขายก็ยังแพงมหาศาลนะครับ เพราะฉะนั้นเรื่องสาธารณูปโภคเหล่านี้ถ้ากรรมาธิการสามารถที่จะทําให้ไฟฟ้าถูกลง ค่าไฟฟ้า ถูกลง ผมว่านี่มันจะทําให้ชื่อของท่านกรรมาธิการ ชื่อของท่านประธานคุรุจิต นาครทรรพ จะจารึกอยู่ในแผ่นดินไทยว่าการปฏิรูปคราวนี้สามารถทําให้ประชาชนชื่นใจ และพอใจ และถูกใจ อันนี้ก็ฝากเพิ่มเติมนะครับ ถ้ารายงานฉบับนี้จะเป็นอานิสงส์ทําให้การผลิตไฟฟ้านี้ มันไม่สลับซับซ้อน ไม่ยุ่งยาก ให้ประชาชนมีส่วนร่วม บริษัทห้างร้านที่มีความรู้ความสามารถ ในการผลิตไฟฟ้าได้ ก็จะสร้างเศรษฐกิจอีกด้านหนึ่ง ประเทศชาติก็จะดีขึ้น กิจการงาน ซึ่งจะสร้างมูลค่าได้ เอาไฟฟ้ามามีราคา เอาลม เอาสิ่งต่าง ๆ ที่เป็นพลังงานทดแทนมาสร้าง เหล่านี้ได้ มันจะได้มูลค่าเพิ่มขึ้นอีกมหาศาล ก็ฝากท่านกรรมาธิการด้วยนะครับ
นอกจากนี้ขออนุญาตเสนอความเห็นว่าอย่างหน้า ๑๑ นี้ให้ กกพ. ใช้อํานาจ และหน้าที่ออกระเบียบว่าด้วยการส่งเสริมกิจการไฟฟ้าเสรี ชื่อเสรีนี้มันดีนะครับ คือมัน เข้าใจว่ามันเป็นอิสระ มันเป็นความยืดหยุ่น มันไม่ถูกผูกมัด ไม่ต้องติดอยู่ในเงื่อนไข คําว่า เสรี ดีตรงนี้ครับ ส่งเสริมไฟฟ้าเสรีที่ใช้พลังงานทดแทนในระดับชุมชนคือถ้ากรรมาธิการจะ เสนอว่าให้ กกพ. มีอํานาจและหน้าที่ออกระเบียบนี้ ถ้าเป็นไปได้กรรมาธิการช่วยออกไปเลย ได้ไหมครับ ยกร่างให้เขาเลย แทนที่จะบอกเป็นหัวข้อ ๙ หัวข้อนี้ ยกเป็นระเบียบให้เขาเลย สิ่งที่ห่วงคืออะไรครับ พอให้ กกพ. นี้ไปยกระเบียบก็จะยกระเบียบไม่เป็นไปตามนี้ พอยก ระเบียบแล้วสร้างเงื่อนไข พอยกระเบียบแล้วมันจะกลายเป็นปัญหาความยุ่งยากของ การปฏิรูป แม้ว่าจะกําหนดประเด็นอะไรไว้ก็ตามก็ยังอาจจะติดขัดถ้าไปเพิ่มเงื่อนไขที่มัน ยุ่งยากซับซ้อน แต่อันนี้ก็ดีครับ แต่บอกว่าต้องไม่เป็นภาระค่าไฟฟ้าของประชาชน ลดภาระ การสร้างโรงไฟฟ้าขนาดใหญ่ของภาครัฐตรงกันเลยครับ ตรงกับที่คิดเลย ตรงกับที่เคย อภิปรายในสภาอย่างนี้นะครับ ว่านี่สร้างภาระให้กับภาครัฐ แล้วภาครัฐก็เอาภาษีของ ประชาชนไปใช้ ประชาชนก็ใช้ไฟฟ้ามากเพิ่มขึ้น ก็กราบเรียนตามรายงานฉบับนี้มีเจตจํานง เป้าหมายที่ดี ที่เป็นประโยชน์ในการปฏิรูป ก็หวังว่าจะได้อานิสงส์ แล้วก็ประสบความสําเร็จ ในสิ่งที่กรรมาธิการตั้งใจและสภาแห่งนี้ก็จะได้ประโยชน์ด้วย ได้หน้าได้ตาด้วย ถ้าสามารถ ทําให้ไฟฟ้าถูกลงนะครับ ขอบคุณครับท่านประธาน