รัชกฤต เปิดแนวทางปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน 20 ประเด็น

เรียนท่านประธาน ตามที่ ท่านประธานยงยุทธ สาระสมบัติ ได้กล่าวแล้ว การบริหารราชการแผ่นดินนี้ถือว่าเป็นหัวใจ สําคัญและเป็นกลไกหลักในการขับเคลื่อนการพัฒนาประเทศ แต่ว่าปัจจุบันยังขาดความ พร้อมแล้วก็ไม่รองรับแนวทางการขับเคลื่อน แล้วก็มีปัญหาต่าง ๆ ที่ส่งผลกระทบ รวมทั้ง เป็นตัวฉุดรั้งการพัฒนาในหลาย ๆ ด้าน เช่น โครงสร้างบุคลากรระบบหรือด้านงบประมาณ คณะกรรมาธิการด้านการบริหารราชการแผ่นดินจึงได้ศึกษาวิเคราะห์และได้จัดทําแนวทาง เสนอต่อสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ซึ่งได้ให้ความเห็นชอบในข้อเสนอที่สําคัญในวาระ ปฏิรูปปกติ ๓ วาระ ปฏิรูปเร็ว ๓ วาระ แล้วก็การปฏิรูปที่เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการบริหาร ราชการแผ่นดิน ๑ วาระ ในรายละเอียดก็คือในวาระปฏิรูปปกติ ๓ วาระนั้นจะเป็นการปฏิรูป ด้านโครงสร้างองค์กรภาครัฐ การปฏิรูปการสร้างธรรมาภิบาล ประสิทธิภาพ และพัฒนา บุคลากรภาครัฐ การปฏิรูประบบงบประมาณและการคลังภาครัฐ ในส่วนของวาระการปฏิรูป เร็วก็จะมีด้วยกัน ๓ วาระก็คือ เกี่ยวกับยุทธศาสตร์ชาติ เกี่ยวกับผังเมืองและการใช้พื้นที่ เกี่ยวกับองค์การมหาชน แล้วก็มีวาระที่เพิ่มเติมขึ้นมา ก็คือกฎหมายที่เกี่ยวกับการบริหาร ราชการแผ่นดิน ซึ่งจะต้องมีการดําเนินการต่อไป คาดว่าจะแล้วเสร็จในประมาณปี ๒๕๖๑ ทั้งนี้ก็เพื่อให้สอดคล้องแล้วก็รองรับการดําเนินงานของคณะ ป.ย.ป. ก็คือคณะกรรมการ บริหารราชการแผ่นดินตามกรอบการปฏิรูปประเทศยุทธศาสตร์ชาติและการสร้างความ สามัคคีปรองดอง ในภาพรวมครับ ข้อเสนอการปฏิรูปประเทศด้านการบริหารราชการ แผ่นดินที่ประธานยงยุทธท่านได้กล่าวแล้วเมื่อสักครู่นี้ เป็นผลงานที่นําเสนอในเรื่องต่าง ๆ รวมทั้งสิ้นประมาณ ๒๐ เรื่อง แล้วกําลังอยู่ในระหว่างการพิจารณาอีก ๑ เรื่อง ในวาระ การปฏิรูปเร็ว ควิกวิน (Quick Win) จะมีด้วยกัน ๓ เรื่อง ในเรื่องของงาน ๖ เรื่อง งบประมาณ ๑ เรื่อง ระบบ ๖ เรื่อง แล้วก็เรื่องบุคลากรด้วยกัน ๔ เรื่อง รวมเป็น ๒๐ เรื่อง ในการดําเนินการ เน้นมาที่วาระการปฏิรูปเร็ว คือควิกวิน (Quick Win) ก็จะเป็นเรื่อง เกี่ยวกับยุทธศาสตร์ชาติ ผังเมือง แล้วก็องค์การมหาชน เมื่อแยกเป็นงาน งบ ระบบ คน ตามที่ท่านประธานยงยุทธได้กล่าวแล้ว ในเรื่องของงานนั้นมีเรื่องต่าง ๆ ที่เสนอไปแล้ว ด้วยกัน ๖ เรื่อง ก็คือการถ่ายโอนภารกิจ มาตรฐานการท่องเที่ยว การถ่ายโอนภารกิจของ เจ้าพนักงานพิทักษ์ทรัพย์ การปฏิรูปโครงสร้างองค์กรภาครัฐด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ในส่วนของการจัดความสัมพันธ์ระหว่างราชการบริหารส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค และส่วนท้องถิ่น ก็จะมีด้วยกัน ๓ เรื่องที่สําคัญ ก็คือการปฏิรูปการบริหารจัดการหน่วยงานคลัง การจัดตั้ง หน่วยงานส่วนกลางที่ไปปฏิบัติงานอยู่ในภูมิภาค แล้วก็การปฏิรูประบบสถิติแห่งชาติ ในเรื่องของงบประมาณ ก็คือการปฏิรูประบบงบประมาณและการคลังภาครัฐ ได้เสนอ สนับสนุนให้มีการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ๒ ฉบับ และการสร้างวินัยทางการคลัง ในเรื่องของระบบก็เน้นด้วยกัน ๖ เรื่อง ก็คือการปฏิรูประบบกฎหมายต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง การบริหารจัดการของจังหวัดที่มุ่งหวังผลสัมฤทธิ์โดยยึดพื้นที่เป็นหลัก และการเพิ่ม ประสิทธิภาพการบริการประชาชนที่เป็นเลิศของศูนย์ดํารงธรรม การปรับปรุงกฎหมาย ต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน รูปแบบการดําเนินการภาครัฐ ในระบบงานอาสาสมัครต่าง ๆ ซึ่งได้ผ่านการพิจารณาของสภาไปแล้วเมื่อเร็ว ๆ นี้นะครับ การปฏิรูประบบบริหารราชการแผ่นดินและบริการประชาชนด้วยระบบดิจิทัล แล้วก็มี การเสนอเป็นร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยรัฐบาลดิจิทัล ในเรื่องคนคือบุคลากร ก็มีการเสนอ ด้วยกัน ๔ เรื่อง เน้นไปที่การวางแผนกําลังพลภาครัฐเชิงยุทธศาสตร์ การปฏิรูประบบ ค่าตอบแทนและสิทธิประโยชน์ภาครัฐ การปฏิรูประบบการแต่งตั้งข้าราชการพลเรือน และแนวทางกําหนดมาตรฐานทางจริยธรรม เมื่อเน้นมาสิ่งที่ ป.ย.ป. เน้นอยู่ในปัจจุบันเพื่อให้ เสร็จในปี ๒๕๖๐ ใน ๒๗ วาระเร่งด่วน ก็มี ๔ วาระที่คณะกรรมาธิการบริหารราชการ แผ่นดินเข้าไปเกี่ยวข้อง ก็คือการปฏิรูประบบงบประมาณและการคลังภาครัฐ เสริมสร้าง ธรรมาภิบาล การปฏิรูปองค์กรภาครัฐและการปฏิรูปด้านการผังเมือง เป็นเรื่องต่าง ๆ ด้วยกัน ๖ เรื่องครับ ในส่วนของการปฏิรูประบบงบประมาณและการคลังภาครัฐก็คือการสนับสนุนให้ข้อเสนอ ในประเด็นต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. .... ที่เสนอโดยสํานักงบประมาณ แล้วก็ร่างพระราชบัญญัติการเงินการคลังของรัฐที่เสนอโดย กระทรวงการคลังซึ่งอยู่ในการพิจารณาอยู่ในปัจจุบัน ท่านนายกรัฐมนตรีสั่งให้เสร็จตั้งแต่ ตุลาคม ๒๕๕๙ ขณะนี้ยังไม่เสร็จคาดว่าจะเสร็จภายในปลายปี ๒๕๖๐ นี้แน่นอนครับ ในส่วนของการสร้างวินัยทางการคลังก็คือการเสนอให้มีการประชุมร่วมกันให้เป็นระบบ ในการกําหนดนโยบายการคลังโดยให้ท่านนายกรัฐมนตรีหรือรองนายกรัฐมนตรีมาเป็น รองประธาน การควบคุมการดําเนินนโยบายส่วนการคลังต่าง ๆ ผลในปัจจุบันนี้ก็คือขณะนี้ ร่างพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. .... ร่างพระราชบัญญัติการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. .... อยู่ที่สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกากําลังจะแล้วเสร็จคาดว่าจะผ่านเข้าสู่ สนช. ได้แล้วเสร็จภายในปลายปี ๒๕๖๐ นี้แน่นอนครับ เมื่อมองไปที่การปฏิรูปกลไกภาครัฐในการ เสริมสร้างธรรมาภิบาลก็ดี การปรับปรุงกฎหมายต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง การบริหารจัดการ ที่มุ่งหวังผลสัมฤทธิ์ ขออนุญาตให้ท่านอาจารย์ถวิลวดี บุรีกุล ได้กรุณาชี้แจงในรายละเอียดครับ