พันตำรวจตรี ยงยุทธ สาระสมบัติ ประธานกรรมาธิการ

กราบขอบพระคุณ ท่านประธานสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ขอบคุณท่านสมาชิกที่ได้อภิปรายทุกท่านนะครับ ๑๑ ท่าน ข้อคิดเห็น ข้อแนะนำทุกประการของท่าน เป็นประโยชน์อย่างยิ่งที่จะทำให้รายงาน ฉบับนี้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น อยากจะกราบเรียนว่าหลักการของอาสาสมัคร ผมเชื่อว่าเห็นตรงกัน เพียงแต่ว่าถ้อยคำในรายงานนี้อาจจะยังไม่กระชับพอหรือชัดเจนพอ

ประการที่ ๑ เรื่องหลักการอาสาสมัครต้องเป็นราษฎร มีจิตอาสา มีจิตวิญญาณ อยากจะกราบเรียนว่าอันนี้เป็นหลักการ อยากจะเรียนว่าผมอยู่กระทรวงสาธารณสุข มาก่อน ผมอยู่ตั้งแต่ ผสส. อสม. ที่ยังจำนวนไม่มาก แล้วก็กราบเรียนเพิ่มเติมไว้ด้วย ขออนุญาตพูดถึงตรงนี้ด้วย ท่านหนึ่งที่พูดถึงอาจารย์หมอเกษม ผมเคยเรียนหนังสือกับท่าน ท่านกรุณาผมมาก ตอนที่ศาสตราจารย์มาห์เลอร์มานะครับ ท่านกรุณาให้ผมเข้าพบด้วย ในฐานะที่ผมได้รับทุนจากองค์การอนามัยโลกไปเรียนปริญญาเอก ตอนนั้นผมแค่ซี ๔ เท่านั้น พันตรีโอนไปอยู่กระทรวงสาธารณสุขเขาให้ซี ๔ ฉะนั้นเรื่องของหลักการอาสาสมัคร อยู่ในจิตสำนึกครับ ส่วนในรายชื่อของคณะกรรมการเห็นด้วยเขียนไว้อย่างนั้นอาจจะทำให้ เกิดการเข้าใจผิดว่าคณะกรรมการกลางกำหนดค่าตอบแทนและสิทธิประโยชน์ ตรงนี้อาจจะ เกิดความเข้าใจผิด ฉะนั้นเดี๋ยวรับจะไปดูในเรื่องชื่อคณะกรรมการ อาจจะเปลี่ยนเป็น คณะกรรมการ ตัดชื่อ กำหนดค่าตอบแทน ออก หรือเป็นคณะกรรมการพัฒนากิจการ อาสาสมัคร หรืออย่างไรกรรมาธิการรับจะไปพิจารณานะครับ

ประการที่ ๒ ในเรื่องของการมีส่วนร่วม อันนี้สำคัญนะครับ อย่างที่ผม กราบเรียนตั้งแต่ต้นแล้วว่ารัฐธรรมนูญให้ความสำคัญกับการมีส่วนร่วมของประชาชน ฉะนั้น ตรงนี้เราเห็นความสำคัญของประชาชนที่จะให้มีส่วนร่วม ในขณะเดียวกันข้อเสนอของ สมาชิกท่านหนึ่งเน้นในเรื่องของการมีส่วนร่วม ส่งเสริมประชาธิปไตย จะเอาไปเพิ่มไว้ ในเรื่องของท่านหนึ่งที่อภิปราย จริงครับ ความรู้สึกของคนไทยเวลาเกิดอุบัติเหตุอะไรขึ้นมา โดยที่ไม่คาดฝัน แล้วกลายเป็นเรื่องของบุญกรรม เป็นเรื่องของเคราะห์กรรม แต่จริง ๆ อาจจะเป็นเพราะว่าเจ้าหน้าที่ของรัฐไม่ได้ดูแลเท่าที่ควร อย่างเช่น ขออนุญาตเอ่ยนามท่าน ท่านรัฐมนตรีนิกรพูดอยู่เสมอในเรื่องของอุบัติเหตุจราจร บางทีถนนไม่ได้มาตรฐาน นั่นคือความละเลยของเจ้าหน้าที่ของรัฐ ฉะนั้นถ้ามีอาสาสมัครเข้ามาจะเป็นการเสริมกำลัง ของเจ้าหน้าที่ของรัฐ เพราะอย่างที่ท่านทราบและผมกราบเรียนตั้งแต่ต้นว่าค่างบประมาณ ในบุคลากรของรัฐสูง ฉะนั้นตรงนี้จะเข้ามาช่วยเติมเต็ม อีกท่านหนึ่งกรุณาให้ความเห็นว่า อาสาสมัครไม่ใช่ลูกน้อง ไม่ใช่เจ้าหน้าที่ของรัฐ มีเกียรติ และสังคมยอมรับ เห็นด้วยนะครับ จะไปเขียนเติมให้ชัดออกมา จริง ๆ อาสาสมัครก็มีความหมายอยู่ในตัวแล้วแต่จะเขียน ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ในชื่อของรายงานพูดถึงอาสาสมัครในภาครัฐ อยากจะกราบเรียนอย่างนี้นะครับ เราไม่ได้หมายความว่าจะละเลยอาสาสมัครภาคอื่น หรือจะไปดูว่าอาสาสมัครจะต้อง อยู่ในภาครัฐ เพียงแต่ว่าเรากำหนดการศึกษาในครั้งนี้เฉพาะอาสาสมัครที่อยู่ในภาครัฐ แต่อย่างไรก็ตามที่ท่านเสนอไว้มีสัก ๒-๓ ท่านเสนอให้ลองดูคำว่า ประชารัฐ จะเหมาะกว่า หรือไม่ คณะกรรมาธิการจะรับไปดูข้อความตรงนี้ อีกเรื่องหนึ่งที่อีกท่านหนึ่งเพิ่มข้อเสนอ ในหน้า ๔๑ เพิ่มข้อเสนอให้คณะรัฐมนตรีตั้งคณะกรรมการศึกษา จะไปเพิ่มในประเด็นนั้น ในหน้า ๔๑ ที่ท่านกรุณาให้ข้อแนะนำแก้ไขกฎหมาย เห็นด้วยนะครับ ท่านเจ้ากรมพระธรรมนูญ เจ้ากรมแล้วใช่ไหม คงเร็ว ๆ นี้ พวกเราที่อยู่ใน สปท. จากรองขึ้นไปเป็นตัวจริงหมด เห็นด้วยครับ อันนี้ต้องขออภัยที่ผมมองผ่านไปไม่ได้ดู เข้าใจครับ เดี๋ยวเราจะไปดูตรงนี้แก้ตรงนี้ เขียนให้รอบคอบ เขียนให้รัดกุมยิ่งขึ้น ในเรื่องของระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี พอดีผม มีส่วนอยู่ในนี้ด้วย เป็นกรรมการชุดนี้อยู่ด้วย รับจะไปดูนะครับ เรื่องประเด็นรวมศูนย์ ผมว่าเจตนาของคณะกรรมาธิการไม่มีเจตนาคิดจะไปรวมศูนย์ที่เอากรรมการต่าง ๆ เข้ามารวมด้วยกัน แต่อาจจะเขียนไม่ชัดเจนพอในเรื่องของรวมศูนย์ แต่ที่คณะอนุกรรมาธิการ เสนอมาแล้วคณะกรรมาธิการเห็นด้วยก็คือมีผู้แทนของหน่วยงานต่าง ๆ ของรัฐ เข้าไปอยู่ในคณะกรรมการนั้นด้วย แต่ชื่อของคณะกรรมการอาจจะทำให้เกิดความเข้าใจผิดได้ ฉะนั้นก็กราบเรียนว่าทุกประเด็นที่ท่านทั้งหลายได้กรุณาแนะนำผมจะรับไปพิจารณา แล้วจะพยายามยึดหลักการที่ว่าอาสาสมัครก็คือราษฎรที่มีจิตอาสา ไม่ได้มุ่งเน้นเรื่องของ ค่าตอบแทน อาสาสมัครเป็นบุคคลที่มีเกียรติ เป็นบุคคลที่มีจิตอาสามาช่วยบริการสาธารณะ มาช่วยเจ้าหน้าที่ของรัฐในการที่จะช่วยกันพัฒนาประเทศ ขอบพระคุณอีกครั้งที่ท่านทั้งหลาย ได้กรุณาคณะกรรมาธิการมาตลอด ผมขอกราบเรียนท่านประธานและท่านสมาชิกเท่านี้ ขอบพระคุณครับ