คุรุจิต เสนอใช้แท่นปิโตรเลียมหมดสัมปทานใหม่ หนุนแผนผังการใช้ทะเลอย่างยั่งยืน

กราบเรียนท่านประธานสภาขับเคลื่อน การปฏิรูปประเทศที่เคารพ กระผม คุรุจิต นาครทรรพ ก่อนอื่นก็ต้องขอบพระคุณ คณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านสาธารณสุขและสิ่งแวดล้อม ที่เสนอหัวข้อเรื่องนี้คือ ข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย เรื่อง การแบ่งเขตการใช้ประโยชน์ และกําหนดพื้นที่คุ้มครองทางทะเล ซึ่งเรื่องนี้อย่างที่ท่านกษิตได้อภิปรายไปผมก็จําได้ผมก็ได้ ยกมือสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติที่คณะกรรมาธิการของท่านนําเสนอว่าด้วยการรักษา ผลประโยชน์ของชาติทางทะเล ก็เข้าใจว่าเรื่องนี้ก็คงเป็นเรื่องต่อเนื่อง แต่หัวข้อเรื่องที่อ่าน ก็ค่อนข้างจะกว้างไกลมาก กว้างไกลจนมิอาจจะไม่ยกมือให้มิได้ ก็คือต้องยกมือให้ เพราะว่า เขียนค่อนข้างกว้างมาก ทีนี้ผมก็เลยไม่รู้ว่าจะเริ่มอภิปรายอะไร แต่ว่าอ่าน ๆ ดูมันก็มาแตะ เรื่องพลังงานที่ผมรับผิดชอบอยู่ ก็มีอยู่ในหน้า ๒๖ ของรายงานของท่านบอกว่า ปัจจุบัน มีแท่นผลิตอยู่ในอ่าวไทย ๒๕๐ กว่าแท่น จริง ๆ มี ๔๐๐ กว่าแท่น แต่ว่าท่านก็มองเป็นเชิง อาจจะเนกาทิฟ (Negative) นิดหนึ่งว่าแท่นเหล่านี้ในที่สุดก็จะต้องรื้อถอน แล้วก็คง ไม่มีการสํารวจ ผมคิดว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องที่ต่อเนื่อง เพราะว่าแต่ละแท่นอายุใช้งานก็ไม่เท่ากัน แล้วท่านก็เขียนกว้าง ๆ ซึ่งก็หาที่สรุปไม่ได้ ตกลงท่านเห็นว่าอย่างไร แต่ผมก็อยากจะเรียนว่า ในความรับผิดชอบของกระทรวงพลังงาน สัมปทานปิโตรเลียมทั้งหลายบัญญัติอยู่แล้วว่า ผู้รับสัมปทานเมื่อสิ้นอายุสัมปทานแล้วแท่นทั้งหลายต้องรื้อถอนออกไป ศัพท์ภาษาอังกฤษ เขาเรียกว่าดีคอมมิสชัน (Decommission) หรือรีมูฟวัล (Removal) ยกเว้นแท่นที่รัฐบาล อยากจะเก็บไว้ ในชีวิตราชการผมก็เคยไปประสานงานกับกรมประมงด้วย เพราะว่ามันก็มี คอนเซปต์ (Concept) ว่าแท่นบางแท่นอาจจะไม่ต้องรื้อแล้วทลายผุพังแบบเชียงกงไป เพราะว่าสามารถจะลากแล้วก็ไปทําปะการังเทียมได้อย่างดียิ่ง เพราะว่าเป็นเหล็กชั้นดี แล้วก็อยู่ได้ในทะเลลึก ๆ เขาก็มีศัพท์ที่เรียกว่าริก ทู รีฟ (Rig to Reef) เพราะฉะนั้นผมก็ อยากจะฝากท่านกรรมาธิการไว้สักนิดหนึ่งว่าในประเด็นนี้คงจะต้องเชิญผู้ที่รู้ในเรื่องนี้เข้ามา อยู่ในคณะกรรมการที่ท่านจะตั้ง เพราะว่าถ้าท่านเขียนมาในมุมของนักสิ่งแวดล้อม หรือเขียนมาในมุมของนักทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งท่านก็จะเห็นภาพอีกแบบหนึ่ง ต้องเอาคนที่เขาทําเรื่องนี้มาก็จะได้ให้เห็นภาพ เพราะว่าจริง ๆ แท่นผลิตที่อยู่ในทะเล มันไม่ใช่แท่นคอนกรีตแบบทะเลเหนือ มันเป็นแท่นที่ทําด้วยเหล็กอย่างดี แล้วก็ถ้ามีการ เมนเทแนนซ์ (Maintenance) ดี ๆ มันก็อยู่ได้เป็นร้อยปี ถ้ามันมีงบที่จะเมนเทแนนซ์ (Maintenance) อยู่ ในหนังฝรั่งที่เราดูบางอันนี่อาร์มาเก็ดดอน (Armageddon) หรืออะไร ที่เขาเปิดฉากมาก็คือแท่นนี้เป็นแท่นที่ใช้เสร็จแล้วเขาเอาไปทําเป็นเรือนจําลอยน้ํา เพราะเดี๋ยวนี้หาเกาะ หาที่สร้างเรือนจําไม่ได้ก็เอาแท่นนี้มาทําเป็นเรือนจําเพราะดูแลง่ายดี ตอนที่ประเทศไทยประสบวาตภัยและอุทกภัยจากพายุไต้ฝุ่นเกย์เมื่อ ๓๐ ปีก่อนมีคนล้มตาย จากเรือล่มในทะเลก็เพราะเราขาดเรดาร์เตือนภัยในเรื่องพายุที่จะเข้าใกล้ฝั่ง หลังจากพายุเกย์เกิดขึ้นก็ได้มีการร้องขอจากหน่วยราชการ กรมอุตุนิยมวิทยาขอไปติดเรดาร์ ตรวจอากาศบนแท่นผลิตเหล่านี้ ซึ่งแท่นผลิตเหล่านี้อยู่ห่างฝั่งไปเป็น ๑๐๐-๒๐๐ กิโลเมตร ก็สามารถจะเป็นเออร์ลีวอร์นนิง (Early Warning) ให้กับคนที่อยู่บนบกได้ว่าพายุจะมา จะมาถึงเมื่อไร ความเร็วเท่าไร เช่นเดียวกันแพลตฟอร์ม (Platform) ที่ดี ๆ ผมก็เชื่อว่า สามารถจะเก็บไว้ แล้วก็มีแอปพลิเคชัน (Application) ในทางการทหารทางความมั่นคงได้ เพราะฉะนั้นอยากให้เข้าใจว่าแพลตฟอร์ม (Platform) หรือแท่นผลิตในทะเลไม่จําเป็นทุกแท่น ที่ต้องรื้อ ถ้ามันมีประโยชน์มันก็เก็บไว้ได้ หรือเอาไปใช้ประโยชน์อย่างอื่น เช่นในเรื่อง ของการอนุรักษ์ทรัพยากรทางทะเลได้

ทีนี้ประเด็นที่ผมอยากจะขออภิปรายอีกประเด็นหนึ่งก็คือว่าในหน้า ๑๘ ท่านก็ทําตารางที่ ๑ มาเลยว่า ความมั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน ผมก็เป็นห่วงเพราะว่าในสไลด์ (Slide) ของท่านที่เอามาฉาย มันเอาความมั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน แยกเป็นวงกลมออกจากกันเลย ที่ผมเรียนมานี่วงกลมมันโอเวอร์แลป (Overlap) กันได้ มันไม่ใช่ว่าคุณกันพื้นที่นี้ ไปทําความมั่นคงและคุณจะไปทําความมั่งคั่งมันก็ไม่ได้ ผมก็ไม่อยากว่าข้อเสนอแนะของท่าน พออ่านไม่เจอเป็นแบบล่องหนมาหาไม่เจอ ว่าข้อเสนอนี้เป็นข้อเสนอว่าจะกันพื้นที่อนุรักษ์ ห้ามไปทําโน่น ห้ามไปแตะโน่นแตะนี่หรือเปล่า เพราะจริง ๆ พื้นที่ในทะเลมันทําประมงได้ ทําแร่ก็ได้ ทําปิโตรเลียมก็ได้ มันอยู่คนละชั้นดิน มันอยู่กันคนละชั้น ก็หวังว่า ท่านรองประธานกรรมาธิการคงไม่ได้เอารายงานนี้มาเป็นข้ออ้างว่าเห็นชอบ แล้วก็จะแยก มั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน ออกจากกัน มันสามารถจะโอเวอร์แลป (Overlap) แล้วจริง ๆ โอเวอร์แลป (Overlap) เยอะ ๆ ก็ได้ การประมงกับการสํารวจปิโตรเลียมเขาก็อยู่ด้วยกันได้ หรือการท่องเที่ยวกับการสํารวจปิโตรเลียมก็อยู่ด้วยกันได้ ก็อยากฝากเรื่องนี้ไว้ด้วยนะครับ

ส่วนข้อเสนอหลาย ๆ ข้อของท่านไม่มีทางที่จะไม่เห็นด้วย จัดทําแผนที่ ทําฐานข้อมูลนี่เห็นด้วยอยู่แล้ว แต่อยากจะให้ข้อคิดสักนิดหนึ่งว่าเวลาท่านพูดถึงทรัพยากร ของชาติทางทะเลมันกว้างไกลอย่างที่ท่านไอเด็นทิไฟ (Identify) มันจะเริ่มด้วยแผนที่ทหาร อย่างเดียวมันไม่ได้ มันก็ต้องไปดูว่าที่อื่นเขาทํากันอย่างไรด้วย มันอาจจะต้องเริ่มด้วยแผนที่ พลเรือนก็ได้ ท่านก็ลองไปคิดดูก็แล้วกันว่าต้องเริ่มจากแผนที่ทหารแล้วก็ค่อยไปพลอต (Plot) อะไรอยู่บนนั้น เดี๋ยวนี้เขามีองค์กรอะไรที่เป็นดาวเทียมทําภาพถ่ายดาวเทียมบนบก ในทะเล เขาก็ทําได้ ก็อยากฝากเรื่องนี้ไว้ด้วยนะครับ แล้วตัวย่อต่าง ๆ ที่ท่านอยู่ในรายงานนี้ เป็นเรื่องปลีกย่อยนะครับ ศรชล. ทจชล. อะไรของท่านทั้งหลายเหล่านี้ ท่านมาถึงก็เริ่มด้วย ตัวย่อเลย ขนาดผมยังพอรู้ว่าแปลว่าอะไร แต่คนที่เขาอ่านรายงานเขาก็ไม่รู้ว่ามันคืออะไร ถ้าท่านจะเขียนรายงานที่ดีท่านต้องบอกหรือฟุตโน้ต (Footnote) ว่า ทจชล. ศรชล. มันย่อ มาจากอะไร คนเขาจะได้ยกมือสนับสนุนได้อย่างไม่ระแวงใจ

แล้วก็เห็นด้วยกับที่ท่านกษิตอภิปรายไปเมื่อกี้นะครับ จะทําปฏิรูปทั้งที ต้องเสนออะไรที่มันบิ๊ก ๆ (Big) หน่อยนะครับ อย่างเช่นที่ท่านบอกว่ากองทัพเรือกับตํารวจน้ํา ในส่วนที่ดูแลชายฝั่งบางครั้งงานก็ซ้ําซ้อนอยู่ แล้วก็เป็นการใช้งบประมาณที่บางที ไม่มีประสิทธิภาพ เราทําเป็นเหล่าใหม่ที่เรียกว่าเหล่าดูแลชายฝั่ง โคสต์การ์ด (Coast Guard) แบบที่หลาย ๆ ประเทศเขาทําได้ไหม พัฒนาขึ้นมา จะมียศมีตําแหน่งผมก็ไม่ว่า แต่ผมว่า มันจะเป็นการรวมบูรณาการและใช้งบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพและคุ้มค่ามากกว่า ก็มีประเด็นจะฝากไว้เท่านี้ละครับ ก็คือสุดท้ายนี้ท่านอย่าเขียนวงกลมให้แยกกันแบบนี้ ให้เขียนให้มันเกยกันมากกว่านี้เพราะมั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน มันโอเวอร์แลป (Overlap) กันได้ ขอบพระคุณครับ