ดุสิต ชูปรับคำเสนอชื่อโครงการ-เพิ่มการมีส่วนร่วมประชาชนกับตำรวจ

ขอบคุณครับ กระผม สปท. ดุสิต เครืองาม ลําดับที่ ๕๓ กระผมเห็นด้วยกับข้อเสนอการปฏิรูปเรื่องนี้ แต่ว่าติดใจนิดหนึ่งเกี่ยวกับ หัวข้อชื่อเรื่อง เพราะทางท่านกรรมาธิการใช้คําว่า การสร้างการมีส่วนร่วมของ ภาคประชาชนในกิจการของตํารวจ คําว่า สร้าง นี้เหมือนกับเป็นสิ่งที่ไม่เคยมีมาก่อน แต่ความจริงแล้วการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนในกิจการของตํารวจนั้นมีมานานแล้ว ผมก็เลยขอเสนอว่าน่าจะแก้ไขเปลี่ยนคําว่า การสร้าง ให้เป็น การเพิ่ม ก็จะดูน่าสนใจยิ่งขึ้น คือมีอยู่แล้วแต่ว่าเราจะเพิ่ม การเพิ่มการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนในกิจการของตํารวจ เรื่องที่ ๒ ผมอยากจะขอกราบเรียนเสนอก็คือว่าการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนในกิจการ ของตํารวจนั้น ผมอยากจะเรียนหารือในประเด็นเกี่ยวกับเรื่องความปลอดภัย ของการเดินทางบนท้องถนน ที่เรียกว่าโรดเซฟตี (Road Safety) เนื่องจากกระผมเอง ก็เคยเป็นสมาชิกอยู่ในคณะกรรมาธิการว่าด้วยเรื่องความปลอดภัยทางถนน ซึ่งเรา ได้ปฏิบัติภารกิจเสร็จไปแล้ว และได้มีการเสนอหลายมาตรการเยอะแยะมากมาย ๑ ในหลายมาตรการนั้นก็คือเรื่องของการนําเสนอให้ออกเป็นระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยเรื่องเจ้าหน้าที่ความปลอดภัยทางถนน เราตั้งชื่อย่อว่า จปถ. ต้องขอกราบเรียนว่าเจ้าหน้าที่ จปถ. นั้นเท่าที่ทราบก็มีความคืบหน้า ไปบ้างแล้ว หมายความว่าหลังจากที่พ้นช่วงวันหยุดยาวสงกรานต์ในปี ๒๕๖๐ ไปแล้ว ทางรัฐบาลโดยท่านรองนายกรัฐมนตรีวิษณุ เครืองาม ก็ได้เชิญเจ้าหน้าที่หลายกระทรวง มีทั้งกระทรวงคมนาคม กระทรวงมหาดไทย กระทรวงคมนาคม เขาก็ดูแลกรมการขนส่งทางบก กระทรวงมหาดไทยก็ดูแลกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย รวมทั้งได้เชิญผู้แทนจากสํานักงาน ตํารวจแห่งชาติและหน่วยงานอื่น ๆ หลายกระทรวงไปหารือกันในการที่จะขับเคลื่อน การเสริมสร้างความปลอดภัยในการเดินทางบนท้องถนน หน่วยงานที่รับผิดชอบเกี่ยวกับ งานราชการก็ทราบว่าเขาจะนําเอาระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีฉบับที่เราร่างนั้นนําไป ปรับปรุงเพื่อประกาศใช้ แต่ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีนั้นก็เป็นระเบียบที่บังคับใช้ กับหน่วยงานราชการ ประเด็นอยู่ตรงที่ว่าแล้วหน่วยงานเอกชนล่ะ การที่เราจะให้หน่วยงานเอกชน มีเจ้าหน้าที่ความปลอดภัยขึ้นมา หน่วยงานเอกชนนั้นไม่ว่าจะเป็นบริษัท ห้างร้าน โรงเรียน โรงพยาบาล อะไรที่เป็นของเอกชน ทราบมาว่าสํานักงานตํารวจแห่งชาติจะรับไป ไม่ใช่จะนะครับ รับไปแล้วครับ สํานักงานตํารวจแห่งชาติรับที่จะไปพิจารณาออกกลไกภายใต้อํานาจหน้าที่ ที่สํานักงานตํารวจแห่งชาติได้มีอยู่แล้ว บังเอิญในวันนี้คณะกรรมาธิการของเรา ก็ได้เสนอ แล้วก็มีการพูดถึงคําว่า อาสาจราจร ผมก็จะขออนุญาตนําเรียนเสนอเพิ่มเติม คําว่า อาสาจราจร นั้นเป็นคําที่ปรากฏอยู่ในระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วย เรื่องการส่งเสริมให้ประชาชน ชุมชนท้องถิ่นมีส่วนร่วมในกิจการตํารวจ พ.ศ. ๒๕๕๑ ซึ่งระเบียบสํานักงานตํารวจแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๑ ก็อ้างถึง พ.ร.บ. ตํารวจแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๗ มาตรา ๗ มาตรา ๑๘ มาตรา ๑๑ เป็นต้น กระผมจึงขอฝากกราบเรียนคณะกรรมาธิการ คณะนี้ว่าน่าจะใช้โอกาสอันดียิ่งตอนนี้ขอเสนอให้ท่านเพิ่มเข้าไปอีกในข้อเสนอแนะตอนท้ายว่า ควรจะให้มีระเบียบสํานักงานตํารวจแห่งชาติว่าด้วยเรื่องการจัดตั้ง เจ้าหน้าที่ความปลอดภัย ทางถนน พ.ศ. .... ขึ้นมาเลย ท่านไม่ต้องลงรายละเอียดเพราะว่ารายละเอียดนั้นไปอยู่ในร่าง ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีที่เราเคยร่างไว้แล้ว ผมขอกราบเรียนว่าตําแหน่งเจ้าหน้าที่ ความปลอดภัยทางถนนนั้นไม่เหมือนกับคําว่า อาสาจราจร ถ้าผมเข้าใจไม่ผิด คําว่า อาสาจราจร ท่านอาจจะมองว่าวัยรุ่นหนุ่ม ๆ สาว ๆ คนแข็งแรงหน่อยไปช่วยยืนบนท้องถนน โบกการจราจรให้ตํารวจ ดูมอเตอร์ไซค์วิ่งผ่านไปผ่านมาว่าผิดกฎหมายไหม สวมหมวกไหม อะไรทํานองนั้น แล้วก็ยังมีเงินเบี้ยเลี้ยงให้เขาอีกวันละ ๑๐๐ บาท ในรายงานฉบับนี้ ดูเหมือนว่าจะเสนอให้เพิ่มเบี้ยเลี้ยง แต่ว่าความเป็นตําแหน่งของเจ้าหน้าที่ความปลอดภัย ทางถนนนั้นไม่ใช่เป็นคนที่จะต้องไปโบกรถอยู่บนถนนช่วยการจราจร แต่เจ้าหน้าที่ ความปลอดภัยทางถนนนั้นคือเจ้าหน้าที่ประจําของบริษัท ห้างร้าน เอกชน ของโรงเรียน โรงเรียนอนุบาล อะไรก็ตามที่เป็นหน่วยงานทั้งหมด ความจริงแล้วก็คลุมไปทั้งหน่วยงานของ เอกชนและข้าราชการ ตอนนี้ผมจะขอเน้นเฉพาะเรื่องหน่วยงานของเอกชนเท่านั้น แล้วสํานักงานตํารวจแห่งชาติก็ไม่จําเป็นจะต้องไปให้เบี้ยเลี้ยงเขานะครับ คําว่า เจ้าหน้าที่ความปลอดภัยทางถนน นั้น ภาษาอังกฤษเขาอาจจะเรียกว่าโรด เซฟตี แมเนเจอร์ (Road Safety Manager) ถ้าจะเรียกง่าย ๆ ก็คือโค้ช (Coach) การเตะฟุตบอลก็ดี การเล่นวอลเลย์บอลก็ดี ต้องมีโค้ช (Coach) โค้ช (Coach) จะต้องบอกนักกีฬา สมมุติว่า ในโรงเรียนอนุบาลแห่งหนึ่ง เอาละบ้านผมอยู่แถว สน. ประชาชื่น แถว สน. ประชาชื่น มีโรงเรียนอนุบาล มีโรงเรียนประถม โรงเรียนมัธยม โรงเรียนเอกชนเยอะแยะเต็มไปหมด โรงพยาบาลก็มี บริษัทก็มี หมายความว่าในหน่วยงานเหล่านั้นเขาจะต้องมีเจ้าหน้าที่ จปถ. อย่างน้อย ๑ คน หรือ ๒ คน ประจําในหน่วยงานของเขา ประจําในบริษัทของเขา เพราะฉะนั้น ก็อาศัยกลไกของตํารวจนี้ ถ้าท่านออกเป็นระเบียบสํานักงานตํารวจแห่งชาติว่าด้วย เรื่องเจ้าหน้าที่ความปลอดภัยทางถนน ท่านก็เชิญชวนให้เขามาประชุมกัน โรงเรียนนี้ บริษัทนี้ สํานักงานนี้ ท่านตั้งใครเป็น จปถ. แล้วตํารวจก็เป็นวิทยากรอบรมเขา แล้วก็ให้คนที่ผ่านการอบรมนั้นไปกํากับความปลอดภัยหน่วยงานของเขาเอง ที่ผมเคยอภิปรายไปเมื่อหลายเดือนก่อนนั้นท่านคงจําได้ว่าระดับผู้อํานวยการขับรถตู้ กลับจากพัทยา แล้วเป็นรถตู้ที่มีครูโดยสารอยู่ในนั้น ๑๓-๑๔ คน พลิกคว่ําอยู่กลางถนน แถวมอเตอร์เวย์ (Motorway) ตายเกือบยกคัน เพราะลูกล้อไม่มีความปลอดภัย ใช้มานาน เก่าแล้ว แต่ว่าถ้ามี จปถ. เขาก็จะได้เตือนท่านผู้อํานวยการ ท่านผู้จัดการอย่าขับรถไป รถคันนี้ไม่ปลอดภัยต้องเปลี่ยนลูกล้อแล้ว ต้องเปลี่ยนน้ํามันเครื่องแล้ว ต้องเปลี่ยนผ้าเบรกแล้ว ท่านนอนไม่พอไม่ให้ท่านขับ ไม่ให้ท่านออกรถ ท่านคะ พนักงานคนนี้เขาเมาสุราแล้วยังจะมา ขับรถอีก นั่นคือความหมายของเจ้าหน้าที่ จปถ. ไม่ใช่เป็นคนไปโบกรถอยู่กลางถนน เพราะฉะนั้นผมจึงขอฝากกราบเรียนว่าถ้าเป็นไปได้ นี่คือเป็นตัวอย่างหนึ่งในการที่จะ สร้างสัมพันธไมตรีในการมีความร่วมมือ มีส่วนร่วมของภาคประชาชนที่จะมีต่อหน้าที่ ในการกํากับดูแลระเบียบจราจร ขอบพระคุณครับ