ขอบคุณท่านประธานครับ เฉลิมชัย เครืองาม สมาชิก สปท. หมายเลข ๓๑ ท่านประธานครับ ผมใช้เวลาไม่นานนัก ก่อนอื่น ขอกล่าวสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ก็รอกันมาพอสมควร จําได้ว่าเป็นวาระแรก ๆ ในการพิจารณาของ สปท. ซึ่งเข้าใจว่าทางคณะกรรมาธิการที่ทําเรื่องนี้มีความเตรียมพร้อม แล้วก็ทําการมาได้มากขึ้น หนักขึ้น ท่านประธานครับ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เป็น ร่างพระราชบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างการบริหารงานของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา งานกีฬานั้นคงไม่มีใครปฏิเสธว่าทุกวันนี้มีความสําคัญมากสําหรับพัฒนาการของประชาชน ของคนในชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องของสุขภาพ สุขอนามัย มีคํากล่าวว่าถ้าจะให้ สุขภาพอนามัยดีนั้นให้ประกอบด้วย ๔ อ อันนี้กระทรวงสาธารณสุขท่านคิดเอาไว้ อ แรก คือ อ อาหาร อ ที่ ๒ คือ อ ออกกําลังกาย อ ที่ ๓ คืออากาศ อ ที่ ๔ คืออารมณ์ อ ที่ ๒ นั้น คือออกกําลังกายก็เกี่ยวข้องกับการกีฬาอย่างปฏิเสธไม่ได้
ประเด็นถัดไปครับท่านประธาน ได้มีคํากล่าวว่า การปฏิรูปที่เรากําลังทําอยู่ ในเวลานี้นั้นบางเรื่องและช่วงหลังก็ชักจะถี่ขึ้น คือมีเรื่องของการปรับโครงสร้าง มีเรื่องของ การมีส่วนราชการอะไรต่าง ๆ เกี่ยวข้องงอกเงยขึ้นมา ผมต้องขอกราบเรียนว่าการปฏิรูปนั้น มีได้หลายรูปแบบ แต่เมื่อใดที่เราไปข้องแวะกับการปฏิรูปที่เกี่ยวข้องกับการบริหารราชการ เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติราชการของส่วนราชการ กระทรวง ทบวง กรมต่าง ๆ นั้น คงปฏิเสธ ไม่ได้ที่จะต้องมีส่วนราชการที่จะต้องถูกกระทบ อาจจะถูกลดไป หรืออาจจะถูกเพิ่มขึ้น อันนี้คงปฏิเสธไม่ได้ เปรียบเสมือนเราอยากจะปรับปรุงบ้านหลังหนึ่ง บ้านหลังนั้น มีห้องน้ํา มีห้องนอน มีห้องครัว มีห้องคนรับใช้ มีอะไรต่าง ๆ มากมาย ผมว่าประการแรก เราจะปรับปรุงบ้านหลังนั้นคงปฏิเสธไม่ได้ว่าเราจะต้องดูก่อนว่าโครงสร้างของบ้านหลังนั้น เหมาะสมแล้วหรือยัง ห้องน้ําอยู่ในที่ที่ควรจะอยู่หรือยัง ห้องครัวเหมาะสมหรือยัง กว้างพอหรือยัง อากาศถ่ายเทดีหรือไม่ ห้องนอนอยู่ตรงไหน เหมาะสมหรือยัง อันนี้คือการดู โครงสร้างของส่วนราชการ ถ้าเป็นกระทรวงก็คือดูโครงสร้างของส่วนราชการในกระทรวงนั้น ๆ ถ้าดูโครงสร้างแล้วมีความจําเป็นจะต้องคิดไปถึงกฎ กติกาว่าคนในบ้านนั้นจะอยู่กัน ได้อย่างไร ทํางานอย่างไร เพื่อจะนํารายได้เข้ามาสู่บ้านหลังนั้น จ่ายค่าน้ํา ค่าไฟ ค่าอาหาร ค่าคนรับใช้กับบ้านหลังนั้นได้อย่างเหมาะสม ก็ต้องดูกติกา ดูระบบ ดูวิธีการทํางานของคนในบ้าน ก็คือระเบียบการบริหารงาน ดังนั้นเมื่อคิดดูแล้วว่ากระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ไปข้องแวะกับส่วนราชการอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงศึกษาธิการ อาจจะมี กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงอุตสาหกรรม หรือกระทรวงอื่น ๆ ส่วนราชการต่าง ๆ เหล่านั้นต่างคนต่างคิดต่างคนต่างทํา นโยบายต่าง ๆ ก็กระจัดกระจายเป็นเบี้ยหัวแตก งบประมาณได้มาก็จัดสรรปันส่วนกันแล้วแต่ใครจะคิดใครจะทําอะไรต่าง ๆ ต่อไปในอนาคต ท่านประธาน ผมกล่าวนําไว้ก่อนเลย กล่าวแทนคณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ด้านสาธารณสุขและสิ่งแวดล้อม เรากําลังทําร่างพระราชบัญญัติคณะกรรมการ นโยบายสาธารณสุขแห่งชาติ คงจะต้องขอพึ่งใบบุญ สปท. ในที่ประชุมแห่งนี้ครับ ลักษณะคล้าย ๆ กัน งานที่เกี่ยวข้องกับกระทรวงต่าง ๆ มากกว่า ๑ กระทรวงนั้น ต่างคนต่างคิด บางครั้งก็กระทบกระทั่งกันบ้าง บางครั้งก็แย่งกันเอาเข้าที่ประชุม คณะรัฐมนตรี ต่าง ๆ เหล่านี้เป็นต้น ทําไมล่ะครับ ถ้าจะต้องมีการบูรณาการคิดเป็นคณะกรรมการเป็นระดับซูเปอร์บอร์ด (Super board) ที่จะทํานโยบายต่าง ๆ เหล่านั้นให้สอดคล้องไปในทิศทางเดียวกัน ให้บูรณาการงานกันได้ นโยบายไหนที่ช่วยกันคิดช่วยกันทําได้คณะกรรมการต่าง ๆ ที่อยู่ในบอร์ด (Board) นั้นก็ช่วยกันทําแต่งานอาจจะช้าไปบ้าง งานอาจจะติดขัดทุลักทุเลไปบ้าง แต่ว่าความสมบูรณ์หรือความเป็นคณะกรรมการที่ช่วยกันคิด ช่วยกันทํา ช่วยกันพิจารณา แล้วงานจะประสบความสําเร็จได้มากกว่าที่คนเดียวจะคิด งานออกกําลังกายหรืองานกีฬานั้น ผมเชื่อว่าโดยรูปแบบแล้วคงไม่ใช่กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาที่จะคิดเพียงหน่วยงานเดียว กระทรวงสาธารณสุขก็ช่วยคิดช่วยทําได้ เพราะฉะนั้นรูปแบบที่จะเป็นคณะกรรมการนโยบายนั้น ผมเห็นด้วยอย่างยิ่ง ในอนาคตผมเชื่อว่าอาจจะมีคณะกรรมการในลักษณะแบบนี้เพิ่มมากขึ้น อาจจะมีคณะกรรมการนโยบายอุตสาหกรรมแห่งชาติ ที่ผ่านมาเรามีคณะกรรมการเกี่ยวกับ การท่องเที่ยว การพลังงาน นโยบายต่าง ๆ เหล่านี้เป็นต้น เพราะฉะนั้นผมสนับสนุน ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เป็นอย่างยิ่ง แต่มีสิ่งละอันพันละน้อยที่ผมขออนุญาตเติมเต็ม ให้กับทางคณะกรรมาธิการช่วยกรุณาไปดูในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้จะมีอะไรสําคัญ มากไปกว่าเรื่องของเงินในการบริหารราชการแผ่นดินในร่างกฎหมายฉบับนี้ ผมพยายามไปดู ในกฎหมายฉบับอื่นที่มีคําว่า คณะกรรมการนโยบาย เช่น คณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ คณะกรรมการนโยบายการท่องเที่ยว อะไรต่าง ๆ เหล่านั้น สิ่งที่เกี่ยวข้องกับเงินนั้น มีความสําคัญ ท่านประธานครับ ผมดูในบทบัญญัติมาตรา ๑๗ เสนอแนะอํานาจหน้าที่ของ คณะกรรมการชุดนี้นะครับ เสนอแนะในการจัดทําและให้ความเห็นชอบนโยบายและแผน ระดับชาติว่าด้วยการพัฒนาการกีฬาแห่งชาติและพิจารณาแผนปฏิบัติการ ข้อความต่อไป สําคัญครับ และแผนงบประมาณด้านการกีฬา เรื่องเงินครับ ท่านช่วยกรุณาไปเขียน ให้มีความรอบคอบว่าคําว่า และแผนงบประมาณด้านการกีฬา นั้นมีความหมายว่าอย่างไร เพราะในอนาคตเชื่อว่าจะต้องมีปัญหาขัดแย้งกัน อาจจะทะเลาะกันกับกระทรวงการท่องเที่ยว และกีฬา เงินทุกบาททุกสตางค์ที่กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาจะต้องใช้เพื่อการพัฒนา การกีฬานั้นจะต้องเข้าสู่คณะกรรมการชุดนี้หรือไม่ เงินจํานวนเท่าไรที่จะต้องเข้าสู่บอร์ด (Board) นี้ เงินเท่าไรที่เป็นอํานาจหน้าที่ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยว และกีฬาพิจารณาได้เลย เงินที่จะต้องไปแปรญัตติ จะต้องไปขอไปคุยในสํานักงบประมาณนั้น คณะกรรมการชุดนี้จะต้องรับรู้รับทราบด้วยทุกเรื่องทุกบาททุกสตางค์หรือไม่ อันนี้มี ความสําคัญครับ ท่านช่วยไปทําถ้อยคํานี้ให้กระจ่างเพื่อเป็นช่องทางที่จะไม่ให้เกิดปัญหา ในอนาคต
ประเด็นถัดไปครับท่านประธาน ผมอ่านแล้วก็คล้าย ๆ กับกฎหมายฉบับอื่นครับ คณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ คณะกรรมการนโยบายการท่องเที่ยวแห่งชาติ และอื่น ๆ ที่มีอยู่ แต่ผมมาสะดุดตรงหมวด ๔ หมวด ๔ นี้คือหมวดว่าด้วยกองทุนพัฒนา การกีฬาแห่งชาติ ผมไม่ทราบว่าทางผู้ร่างจะเขียนกฎหมายเกินไปหรือเปล่านะครับ ผมดูแล้ว หมวด ๔ กองทุนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติไม่มีบทบัญญัติอันไหนที่เกี่ยวข้องกับคณะกรรมการ นโยบายการกีฬาแห่งชาติ ความเชื่อมโยงก็มีบ้างคือคณะกรรมการของกองทุนพัฒนา การกีฬาแห่งชาติท่านกําหนดเอาไว้ว่าประกอบด้วยใครบ้าง มีรองนายกรัฐมนตรีซึ่งนายกรัฐมนตรี มอบหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา กรรมการอะไรต่าง ๆ ก็ว่ากันไป แต่ผมก็งงครับว่ากองทุนนี้มาเกี่ยวอะไรกับคณะกรรมการนโยบายการกีฬาแห่งชาติ ท่านจะให้คณะกรรมการนี้ไปช่วยพิจารณาอนุมัติโครงการแอปพรูฟ (Approve) เงินของ กองทุนนี้หรืออย่างไร เพราะเงินจํานวนนี้ในอนาคตยังมีจํานวนมากอยู่ ท่านช่วยไปทําตรงนี้ ให้ชัดเจนนะครับ ถ้าจะแยกไปอยู่ในระเบียบหรือกติกาต่าง ๆ ที่คณะกรรมการชุดนี้จะร่าง ทําขึ้นมาใช้ในอนาคตก็ว่าไปแต่มาอยู่แล้วไม่ได้เกี่ยวข้องกัน ถ้าคณะกรรมการนโยบาย เป็นคนอนุมัติกองทุนนี้ หรือเป็นคนตรวจสอบดูแลก็โอเค (Okay) ท่านช่วยไปเขียนถ้อยคํา ในร่างกฎหมายนี้ให้ชัดเจน ก็ขออภิปรายเพิ่มเพียงเท่านี้ครับ ขอบพระคุณครับ