ยุทธศักดิ์ เปิดแผนจัดตั้ง คกช. ซูเปอร์บอร์ดกีฬาแห่งชาติ

กราบเรียนท่านประธาน สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศที่เคารพและผู้มีเกียรติทุกท่าน กระผม พลเอก ยุทธศักดิ์ ศศิประภา สมาชิกสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ในฐานะประธานกรรมาธิการขับเคลื่อน การปฏิรูปประเทศด้านการกีฬา ศิลปะ วัฒนธรรม การศาสนา คุณธรรม และจริยธรรม ใคร่ขอเรียนให้ท่านสมาชิกสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศได้กรุณาทราบถึงรายงานของ แผนปฏิบัติการปฏิรูปประเทศด้านการกีฬาของคณะกรรมาธิการในเรื่องของการจัดตั้ง คณะกรรมการนโยบายการกีฬาแห่งชาติ หรือ คกช. ซึ่งเป็นเรื่องที่มีความสําคัญและควร ดําเนินการเป็นเรื่องแรกในการขับเคลื่อนการปฏิรูปการกีฬาของประเทศ ทั้งนี้เพราะ คณะกรรมการนโยบายการกีฬาแห่งชาติจะมีลักษณะเป็นซูเปอร์บอร์ด (Super board) คือคณะผู้บริหารระดับนโยบายของหน่วยงานด้านการกีฬามีอํานาจตามร่างพระราชบัญญัติ นโยบายการกีฬาแห่งชาติ พ.ศ. .... ซึ่งจะต้องดํารงบทบาทการดําเนินการในเรื่องภารกิจ สําคัญที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปการกีฬาของประเทศ ตั้งแต่การพิจารณาแผนพัฒนาการกีฬา แห่งชาติ ฉบับที่ ๖ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔) การบูรณาการสถาบันการพลศึกษาขึ้นเป็น มหาวิทยาลัยการกีฬาแห่งชาติ การจัดตั้งสถาบันวิทยาศาสตร์การกีฬาแห่งประเทศไทย การส่งเสริมอุตสาหกรรมการกีฬา และการดําเนินการในเรื่องต่าง ๆ ตามวาระปฏิรูปที่ ๑๙ การกีฬา เป็นต้น เมื่อเป็นอย่างนี้จึงมีความจําเป็นที่จะต้องเร่งดําเนินการจัดตั้งคณะกรรมการ นโยบายการกีฬาแห่งชาติ และผ่านร่างพระราชบัญญัตินโยบายการกีฬาแห่งชาติ พ.ศ. .... ให้เกิดเป็นรูปธรรมเสียก่อน จึงจะทําให้การดําเนินการในเรื่องต่าง ๆ เป็นเรื่องที่จะตามมา บรรลุผลตามที่ได้กําหนดไว้ทุกประการ กระผมใคร่ขอเรียนว่าเดิมทีสภาปฏิรูปแห่งชาติได้กําหนด ให้มีองค์กรบริหารระดับนโยบายทางการกีฬาที่เรียกว่าซูเปอร์บอร์ด (Super board) ของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา โดยใช้ชื่อว่าสภาการกีฬาแห่งชาติ แล้วก็ได้ผ่านความเห็นชอบ ของสภาปฏิรูปแห่งชาติไปแล้วเมื่อวันที่ ๒๑ กรกฎาคม ๒๕๕๘ ต่อมาคณะรัฐมนตรีก็ได้มอบหมายให้กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาพิจารณาร่วมกับ ส่วนราชการและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรวม ๑๔ หน่วยงาน พิจารณาเรื่องดังกล่าว และได้มี ความเห็นร่วมกัน คือเห็นชอบแนวทางในการจัดตั้งองค์กรกําหนดนโยบายการกีฬาแห่งชาติ ซึ่งในที่นี้ก็คือสภาการกีฬาแห่งชาติ และพร้อมกับขอกําหนดให้ใช้ชื่อใหม่เป็นคณะกรรมการ นโยบายการกีฬาแห่งชาติ เช่นเดียวกับคณะกรรมการนโยบายการท่องเที่ยวแห่งชาติ และคณะรัฐมนตรีได้มีมติรับทราบผลของการประชุมร่วมดังกล่าวไปเมื่อวันที่ ๑๐ พฤศจิกายน ๒๕๕๘ แล้วก็ได้แจ้งผลการประชุมร่วมดังกล่าวให้สํานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรเพื่อนําเสนอ สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศต่อไป ทั้งนี้สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศก็ได้ให้ความเห็นชอบ ในเรื่องดําเนินการจัดตั้งคณะกรรมการนโยบายการกีฬาแห่งชาติแล้วเมื่อวันที่ ๒๒ ธันวาคม ๒๕๕๘ กระผมใคร่ขอเรียนต่อท่านประธานสภาและต่อที่ประชุมว่าคณะกรรมการนโยบาย การกีฬาแห่งชาติมีลักษณะเป็นองค์กรระดับนโยบายสูงสุดในเรื่องของการกีฬา เทียบเคียง ได้กับคณะกรรมการนโยบายการท่องเที่ยวแห่งชาติ หรือคณะกรรมการนโยบายพลังงาน แห่งชาติ หรือคณะกรรมการนโยบายแห่งชาติอื่น ๆ โดยมีอํานาจในการให้ความเห็นชอบ และกํากับดูแลติดตามการดําเนินการตามนโยบายและแผนการกีฬาระดับชาติว่าด้วยการพัฒนา การกีฬาแห่งชาติ รวมทั้งการพิจารณาแผนปฏิบัติการและแผนงบประมาณด้านการกีฬา และทําหน้าที่เป็นศูนย์กลางของการบริหาร ประสานงาน ประสานประโยชน์เพื่อให้เกิดความเชื่อมั่นว่า การกีฬาของชาติเป็นไปตามเจตนารมณ์ที่ได้บรรจุไว้ในมาตรา ๖๘ ตามร่างรัฐธรรมนูญ รวมทั้งให้ความเห็นและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการใช้จ่ายในกองทุนที่เกี่ยวข้องกับการกีฬา ตามพระราชบัญญัติที่เกี่ยวข้องถึง ๓ กองทุน กล่าวคือ กองทุนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ กองทุนส่งเสริมกีฬาอาชีพ และกองทุนกีฬามวย ทั้งนี้การจัดตั้งคณะกรรมการนโยบาย การกีฬาแห่งชาติไม่ได้เป็นการตั้งหน่วยงานขึ้นมาใหม่ เพราะเป็นคณะกรรมการระดับสูง ที่ส่วนใหญ่จะดําเนินการในลักษณะการจัดประชุมพิจารณาเสนอความเห็นในเรื่องที่มี ความสําคัญของกระทรวงและไม่ได้มีการตั้งสํานักงานเลขานุการเป็นทางการ หากแต่จะเป็น การแต่งตั้งให้รองปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาเป็นเลขานุการ และให้แต่งตั้งข้าราชการ ในกระทรวงซึ่งมีตําแหน่งไม่น้อยกว่าผู้อํานวยการสํานักหรือเทียบเท่า หรือไม่น้อยกว่า ข้าราชการพลเรือนระดับเชี่ยวชาญเป็นผู้ช่วยเลขานุการเท่านั้น และงบประมาณที่ใช้ก็เป็น หมวดรายจ่ายประเภทค่าตอบแทนในลักษณะค่าเบี้ยประชุมและประโยชน์ตอบแทนอื่น ตามระเบียบที่คณะรัฐมนตรีกําหนด กระผมจึงขอเรียนต่อท่านประธานสภาและที่ประชุม ถึงหลักการเบื้องต้นของการจัดตั้งคณะกรรมการนโยบายการกีฬาแห่งชาติในวาระนี้ สําหรับ รายละเอียดของเรื่องนี้ ท่านชาญวิทย์ ผลชีวิน ประธานอนุกรรมาธิการซึ่งรับผิดชอบในเรื่องนี้ จะเป็นผู้นําเสนอต่อที่ประชุม และท่านสุรพล ทิพย์เสนา อนุกรรมาธิการและผู้แทนสํานักงาน คณะกรรมการกฤษฎีกาจะเป็นผู้ให้ข้อมูลเพิ่มเติมในเรื่องข้อกฎหมาย ลําดับต่อไป ผมจะขออนุญาตให้ท่านชาญวิทย์เป็นผู้ชี้แจงรายละเอียดต่อไปครับ