ขอบพระคุณค่ะ เชิญท่าน พลตํารวจโท อํานวย นิ่มมะโน อดีตผู้บัญชาการ ตํารวจภูธรภาค ๑ เรียนเชิญค่ะ

พลตํารวจโท อํานวย นิ่มมะโน : ขอบพระคุณครับ กระผม พลตํารวจโท อํานวย นิ่มมะโน สมาชิกลําดับ ๑๙๗ ต้องขอบพระคุณกรรมาธิการร่างแผนยุทธศาสตร์ชาติ ท่านยังนั่งกันครบ ผมเป็นห่วงครับ ๓ ชั่วโมงครึ่งเกือบ ๔ ชั่วโมงแล้ว เชิญไปรับประทานอาหารได้ครับ ผมเห็นด้วยครับ สนับสนุน ผมคงใช้เวลาสั้น ๆ เพราะว่าผู้อภิปรายมีเยอะ ในอดีตที่ผ่านมา เวลาเดินเรือเขาจะดูที่ดาวเหนือ เดินป่าต้องมีเข็มทิศ ต้องมีแผนที่ ขับรถยนต์ในกรุงเทพฯ หรือที่ไหนก็แล้วแต่ ปัจจุบันนี้ต้องติดจีพีเอส (GPS) ต้องมีตัวชี้ทางครับ ไปแบบไร้ทิศทางแบบที่ผ่านมาไม่ได้อีกแล้วครับ เราจะหลงทาง เราจะเข้าป่า เราจะมีปัญหา กับการพัฒนาประเทศ แผนยุทธศาสตร์ชาติจะต้องมีความชัดเจนและเป็นตัวนําที่จะชี้นํา ทิศทาง ไม่ว่ารัฐบาลไหนจะต้องเดินไปตามเส้นทางนั้น ผมให้ดูตัวอย่างหนึ่งครับ เมื่อหลายปีที่ผ่านมารัฐบาลไหนก็ไม่ทราบ หรือเกือบทุกรัฐบาลส่งเสริมการปลูกยางพารา กล้ายาง ๑,๐๐๐,๐๐๐ ต้น ๒,๐๐๐,๐๐๐ ต้น ๓,๐๐๐,๐๐๐ ต้น ปลูกกันมา เราไม่กําหนด ทิศทางที่ชัดเจนว่าในอนาคต ๕ ปี ๗ ปี น้ํายางจะออกแล้ว เราจะทําอย่างไรต่อกับน้ํายาง ขณะนี้น้ํายางท่วมประเทศไทย ชาวสวนยางเดือดร้อนครับ รัฐบาลนี้รัฐบาลของ พลเอก ประยุทธ์ ผมไม่ได้พูดเอาใจท่านเพราะว่าท่านไม่อยู่ประเทศไทยขณะนี้ ท่านต้องมาแก้ปัญหา จะมาทําตุ๊กตาลูกเทพก็แก้ไม่พอครับ เพราะปัญหามันท่วม ตุ๊กตาลูกเทพ แต่ถ้าเรามีแผนยุทธศาสตร์ชาติบอกว่าเอาละส่งเสริมสวนยางแล้วต่อไป เราจะรับช่วงอย่างไรต่อ รัฐบาลไหนมาก็ต้องทําต่อ จะเริ่มให้มีความชัดเจนอย่างนั้น บ้านเมืองเราก็ไม่มีปัญหาอย่างนี้ การมียุทธศาสตร์ชาติก็เพื่อที่จะกําหนดทิศทาง ความชัดเจน ความต่อเนื่อง นโยบายของรัฐบาลนอกจากจะไม่มีความชัดเจนแล้ว

ต่อไปประการที่ ๒ ก็คือจะเกิดการต่อสู้กันเชิงนโยบาย นโยบายของรัฐบาลที่แล้ว รัฐบาลใหม่ไม่เอาด้วยแน่นอน ถึงแม้จะดีก็ไม่เอาด้วย ก็แปลว่านโยบายจะไม่ต่อเนื่อง แล้วก็ออกนโยบายใหม่มาแบบชั่วคราว เอาใจประชาชนที่เราเรียกว่านโยบายประชานิยม จนกระทั่งต้องมาสร้างภูมิคุ้มกันที่จะห้ามไม่ให้มีนโยบายประชานิยม สร้างปัญหาให้กับ วินัยการเงินการคลัง การที่จะปฏิรูป การที่จะเขียนยุทธศาสตร์ชาติ การที่จะออกเป็น พระราชบัญญัติชอบด้วยหลักการและเหตุผลครับ เพราะถ้าเราคิดแล้วเราเขียนไว้ในกระดาษ ไม่มีความมั่นคง ทุกเรื่องที่ปฏิรูปผมเห็นด้วยกับการที่จะต้องตราเป็นกฎหมาย ถ้าใครไปแก้ ถ้าเป็นของที่ดีคงจะมีปัญหากับคนที่แก้ ผมคงต้องขอฝากนิดหนึ่งในเรื่องของ ร่างพระราชบัญญัติ ใช้เวลาอีกนิดเดียวครับ ฝากไปยังกรรมาธิการ ฝากเป็นเพียงตัวอย่าง แล้วขอความกรุณาไปตรวจสอบ ถ้ามีอย่างนี้อีกก็คือความซ้ําซ้อนของอํานาจ ตัวอย่าง ในมาตราของร่างพระราชบัญญัติยุทธศาสตร์ชาติ มาตรา ๑๓ (๒) (๓) (๙) ในเรื่องของ การตรวจสอบการใช้งบประมาณ การใช้ทรัพยากรของประเทศชาติ ในร่างรัฐธรรมนูญ (ร่างเบื้องต้น) มาตรา ๒๔๐ กับมาตรา ๒๔๑ มีคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน กกต. ป.ป.ช. ทําหน้าที่ตรวจสอบการใช้งบประมาณแผ่นดินอยู่ด้วย จะเกิดการซ้ําซ้อนกันหรือไม่ อันนี้ตัวอย่างนะครับ ถ้าไม่ใช่ก็แล้วไป แล้วดูมาตราอื่น ๆ ด้วยครับ เพราะถ้าไปขัดกับ รัฐธรรมนูญร่างพระราชบัญญัตินี้ก็จะมีปัญหา แล้วก็จะเกิดการซ้ําซ้อนในทางปฏิบัติ ดูกับองค์กรอื่นด้วย อย่าให้เกิดความซ้ําซ้อนนะครับ ผมคงทิ้งท้ายอย่างนี้ว่ายุทธศาสตร์ชาติ เหมือนสายน้ําที่ไหลไป การที่เรามีแผนยุทธศาสตร์ การที่เราออกพระราชบัญญัติที่ชัดเจน เท่ากับเราสร้างเขื่อนกักน้ําไว้ พระราชบัญญัติยุทธศาสตร์ชาติคือประตูเขื่อน เราสามารถปล่อยน้ําไปตามปริมาณ และทิศทางที่ต้องการเพื่อให้ประชาชนได้ใช้น้ําเป็นประโยชน์กับประเทศชาติ แต่ถ้าหากว่า เราไม่มีแผนยุทธศาสตร์ชาติ เราไม่มีเขื่อน ไม่มีประตูน้ํา น้ําก็จะไหลไปอย่างไร้ทิศทาง ไม่มีการควบคุม จะท่วมเรือกสวนไร่นา แล้วประชาชนจะบาดเจ็บล้มตายเช่นที่ผ่านมา ดังนั้นผมขอขอบคุณ ขอชื่นชม ชื่นชอบในคณะกรรมาธิการชุดนี้ที่มีความมุ่งมั่นทําสิ่งนี้ ไม่มีอะไรที่น่าตําหนิเลย ดีไปเสียทั้งหมด ขอบคุณครับ

ขอบพระคุณค่ะ ท่านรักษาเวลาได้ดีมากเลยนะคะ ท่านเพิ่มพงษ์ เชาวลิต อดีตเลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติด เรียนเชิญค่ะ