กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม พลเอก วัฒนา สรรพานิช สมาชิกสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ หมายเลข ๑๓๔ ขอสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติยุทธศาสตร์ชาติ พ.ศ. .... ด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้
ประการที่ ๑ เป็นร่างพระราชบัญญัติแรกนับตั้งแต่ครั้งแรกในประวัติศาสตร์ ของประเทศที่ได้มีการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข ตั้งแต่ พ.ศ. ๒๔๗๕ เป็นต้นมา จนถึงวันนี้นับเป็นเวลา ๘๓ ปี ประเทศเราได้มีการปฏิวัติ ๑ ครั้ง รัฐประหาร ๘ ครั้ง กบฏ ๑๒ ครั้ง มีรัฐธรรมนูญ ๑๙ ฉบับ มีนายกรัฐมนตรี ๑๙ ท่าน คณะรัฐบาล ๖๑ คณะ ประเทศไทยไม่ได้กําหนดยุทธศาสตร์ไว้ในรัฐธรรมนูญเลย จะมาเกิดขึ้นในรัฐบาลคณะที่ ๖๑ นายกรัฐมนตรีคนที่ ๑๙ นับว่าเป็นนิมิตหมายอันดี ที่ประเทศไทยจะต้องมีแนวทางที่จะบริหารราชการแผ่นดินไปสู่เป้าหมายโดยคํานึงถึง ผลประโยชน์แห่งชาติเป็นสําคัญ ผลประโยชน์แห่งชาติเป็นสําคัญนี้อันได้แก่ ความต้องการ และจําเป็นอย่างยิ่งของประชาชนที่จะขาดเสียมิได้ ประการแรก คือความเสถียรภาพ ในเรื่องทางการเมือง เศรษฐกิจ สังคม การทหาร วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พลังงาน ทรัพยากรธรรมชาติ สําหรับสังคมนั้นแตกแขนงออกไปเป็นหลายประการ แต่ผมขอสรุปดังนี้ว่า ยุทธศาสตร์ชาตินั้นไม่ใช่มองดูอย่างใดอย่างหนึ่ง มองดูประเทศเป็นหลัก ประเทศ หรือชาตินั้นมีองค์ประกอบอยู่ ๔ ประการด้วยกัน ประการที่ ๑ ก็คือดินแดน ประการที่ ๒ เมื่อมีดินแดนแล้วก็ต้องมีประชาชน ประการที่ ๓ ต้องมีผู้ปกครองคือรัฐบาล ประการสุดท้าย ก็ต้องมีเอกราชอธิปไตย ทั้ง ๔ อย่างนี้ยุทธศาสตร์ชาติเราไม่เคยวางเลยแต่จะวาง เป็นเรื่อง ๆ ไป เป็นครั้งคราวไปแต่ละเรื่อง แต่ยุทธศาสตร์ชาติที่จะกําหนดโดย ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้จะกําหนดคลุมทั้ง ๔ ประการ คือองค์กรของรัฐ ซึ่งรัฐนี้จะมีหน้าที่ปกครองและดูแลร่างรัฐธรรมนูญฉบับที่กําลังร่างอยู่นี้ ได้กําหนดหน้าที่ ของรัฐไว้อย่างชัดเจนและไม่เคยมีมาก่อน เพิ่งจะกําหนดในร่างรัฐธรรมนูญนี้ว่ารัฐจะมีหน้าที่ ต่อประชาชนอย่างไร มีแต่แนวนโยบายแห่งรัฐ แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ แต่ร่างรัฐธรรมนูญนี้ ได้กําหนดไว้อย่างชัดเจน เพราะฉะนั้นการกําหนดยุทธศาสตร์นี้ถึงแม้ว่าร่างรัฐธรรมนูญ จะยังไม่บังเกิด แต่ก็จะเป็นการสอดรับ เป็นวิสัยทัศน์ คือการมองไกลว่าถ้ารัฐธรรมนูญ มียุทธศาสตร์เราก็สามารถมียุทธศาสตร์รองรับได้ แต่จะสอดรับกับรัฐธรรมนูญ ในรายละเอียดนั้นก็ไปปรับแก้กัน ผมจึงมีความเห็นด้วยเป็นอย่างยิ่งและจะขอสนับสนุน สําหรับรายละเอียดต่าง ๆ กระผมขอแสดงความเคารพในความคิดของทุกท่านที่ได้ให้เกียรติ แสดงความคิดเห็นที่เป็นประโยชน์อย่างยิ่งต่อคณะกรรมาธิการชุดนี้ แล้วผมก็หวัง เป็นอย่างยิ่งว่าคณะกรรมาธิการชุดนี้คงจะรับฟังความคิดเห็นของท่านผู้มีเกียรติที่ได้กรุณา ให้ข้อคิดเห็นหลายแง่หลายมุม ทุกแง่ทุกมุม ทุกความคิดเห็นของท่านเป็นประโยชน์ต่อ การทํายุทธศาสตร์ชาติ สําคัญไปกว่านั้นรัฐบาลได้มองเห็นการณ์ไกลนี้มาก่อน ได้ทํายุทธศาสตร์ชาติไป เพราะฉะนั้นยุทธศาสตร์ชาติของรัฐบาลโดยคณะกรรมการ ยุทธศาสตร์ชาติของรัฐบาลที่ได้ตั้งขึ้น กับยุทธศาสตร์ชาติของ สปท. สภาแห่งนี้ได้ทําขึ้นนั้น จะมีส่วนความมุ่งหมาย วัตถุประสงค์ ผลประโยชน์แห่งชาติอันเดียวกัน แต่ต่างวิธี ต่างความคิดเพราะมีหลายแบบ ดังที่ท่าน พลเอก ชูศักดิ์ ขออนุญาตเอ่ยนาม ท่านได้กรุณา ให้ข้อคิดเห็นมาแล้วว่าการทํายุทธศาสตร์มีหลายสถาบัน ประเทศเรามีสถาบันเหมือนกัน สถาบันวิชายุทธศาสตร์ของสถาบันป้องกันประเทศของเรามี เราได้ทํายุทธศาสตร์ชาติ ในสถาบันวิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร ตั้งแต่ พ.ศ. ๒๔๙๘ จนถึงปัจจุบันนี้ก็เกือบ ๖๐ ปีแล้ว แต่ว่าครั้งนี้ไม่เพียงแต่วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักรทํา เรามาทําถึง ๓ สถาบันด้วยกัน ตอนนี้ คือ สภาแห่งนี้ รัฐบาล แล้วก็วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักรไปสู่รัฐบาล เมื่อไปสู่ รัฐบาลกระผมวิงวอนว่าขอให้รัฐบาลได้พิจารณาข้อดีที่สุดของ ๓ แห่งนี้ ยุทธศาสตร์นี้ ที่ได้กําหนดขึ้น เอาเป็นยุทธศาสตร์ที่ดีของชาติ เพื่อพัฒนาประเทศชาติ เพราะยุทธศาสตร์นั้น เป็นเครื่องมือสําคัญ การมียุทธศาสตร์เฉย ๆ นั้นไม่ก่อให้เกิดความเจริญก้าวหน้าของประเทศ แต่ต้องนํายุทธศาสตร์ไปกําหนดเป็นนโยบาย แผนงาน โครงการ ตั้งคณะขึ้นมาทํางาน คําว่า คณะขึ้นมาทํางาน จะใหม่หรือเก่า หรือจะมีอยู่แล้ว ยังไม่มี ต้องแบบบูรณาการกัน เช่น ยุทธศาสตร์ของกระทรวงต่าง ๆ ก็ดี ยุทธศาสตร์ของหน่วยงานต่าง ๆ ก็ดี ทั้งภาครัฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสังคมต่าง ๆ เอามารวมกัน แล้วมีคณะที่จะบริหารจัดการ ให้ขับเคลื่อนยุทธศาสตร์นี้ไป ก็จะนําพาประเทศชาติไปสู่เป้าหมายปลายทางให้จงได้ กระผมขอขอบคุณอีกครั้งที่ท่านผู้มีเกียรติได้กรุณาให้ข้อคิดเห็น ผมเคารพในความคิด ของทุกท่าน ก็หวังเป็นอย่างยิ่งว่าท่านประธานและคณะกรรมาธิการจะได้นําเอาความคิด และข้อคิดเห็นต่าง ๆ ไปปรับปรุงเพื่อเราจะได้เสนอรัฐบาล คือเสนอคณะรัฐมนตรีไปสู่ ท่านนายกรัฐมนตรี เป็นยุทธศาสตร์ที่ดีที่สุดของ สปท. แล้วทุกท่านมีส่วนร่วมครับ ขอบพระคุณครับ