กราบขอบพระคุณ ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม พลตำรวจโท อำนวย นิ่มมะโน สมาชิก สปท. ลำดับ ๑๙๗ กระผมเห็นด้วยเป็นอย่างยิ่ง กับกรรมาธิการชุดนี้ และโดยเฉพาะแผนปฏิรูปแผนนี้ เพราะกระผมเองเป็นกรรมาธิการ รวมอยู่ด้วย ไม่ใช่เป็นไฟต์ (Fight) บังคับว่ากระผมต้องเห็นด้วย แต่เห็นด้วยในหลักการและ เหตุผลทั้งหมด แต่ที่ต้องลุกมาอภิปรายต้องการที่จะเติมในบางส่วนให้มันสมบูรณ์ยิ่งขึ้น นำเรียนอย่างนี้ครับว่าการคุ้มครองเหยื่อในคดีอาญา โดยเฉพาะอย่างยิ่งกระผมจะพูดอยู่ ประเด็นเดียวครับในเรื่องคดีอาญาที่เกี่ยวกับเรื่องทางเพศ ไม่ว่าจะเป็นการข่มขืน ข่มขืนกระทำชำเรา ไม่ว่าจะเป็นการล่วงละเมิดทางเพศและลักษณะใดก็ตาม เห็นสถิติแล้ว จะตกใจ คดีที่เกี่ยวกับการล่วงละเมิดทางเพศมาร้องทุกข์ไม่ถึงครึ่งครับ ไม่ได้แปลว่า ถูกข่มขืนแล้วลืม ลืมที่ถูกข่มขืนเข้าใจว่าฝันไป ไม่ใช่ แต่เหยื่อผู้ถูกกระทำ ผู้เสียมีความอับอาย และจะอับอายมากยิ่งขึ้นถ้ามาแจ้งความ เพราะถ้ามาแจ้งความเมื่อใดจะถูกข่มขืนซ้ำ ทันทีครับในทางระบบ ข่มขืนที่ ๑ เลยครับก็คือเป็นข่าว ข่าวจะออกไปทะลุปรุโปร่งเลยว่า ผู้หญิงคนนี้ถูกข่มขืนในพงหญ้ายับ ข่มขืนยับ เมื่อมาแจ้งความที่โรงพักถูกร้อยเวรสอบสวน ร้อยเวรจะสอบปากคำโดยละเอียดให้ครบในประเด็น ใช้กำลังประทุษร้ายอย่างไร ถ่างแขน ถ่างขาอย่างไร ถอดกางเกงอย่างไร ทำไมไม่ดิ้น ทำไมไม่ร้องขอความช่วยเหลือ จนกระทั่ง ข่มขืนครับ เป็นหนังเอกซ์เลยครับ นั่นแปลว่าเหยื่อถูกข่มขืนครั้งที่ ๒ โดยร้อยเวรสอบสวน ทำสำนวนเสร็จเรียบร้อยส่งไปพนักงานอัยการครับ พนักงานอัยการไปนั่งอ่านสำนวนก็เห็น ประเด็นยังขาดอยู่ก็ส่งกลับมาให้สอบเพิ่มเติมตาม ป. วิ.อาญา มาตรา ๑๔๓ สอบเพิ่มเติมว่า ผู้หญิงตัวโตกว่าทำไมไม่สู้ ผู้ชายตัวเท่านิ้วก้อยผู้หญิงเท่าหัวแม่มือทำไมสู้ไม่ได้ ถ้าข่มขืนทำไม ผู้หญิงอยู่ข้างบน ไปสอบมาสิ เด็กคนนี้ถูกข่มขืนเป็นครั้งที่ ๒ ครับ พอฟ้องไปศาล มีทั้งผู้พิพากษา มีทั้งอัยการ มีทั้งทนายความโทรมหญิงเลยครับ โทรมหญิงกันที่หน้าบัลลังก์ครับ ละเอียดยิบเลยครับ เพราะฉะนั้นจะเห็นว่า เด็กผู้หญิงคนนี้ถูกข่มขืนจริงในพงหญ้า ถูกข่มขืนต่อมาโดยสื่อมวลชน มาเสนอข่าวต่อ สาธารณชน ชอบกันนักละครับ เตียงหัก ไม่รู้หนักหัวใคร ชอบลงครับ ถูกข่มขืนต่อมา โดยร้อยเวรสอบสวน ถูกข่มขืนต่อมาโดยพนักงานอัยการ และถูกโทรมหญิงโดยทั้งผู้พิพากษา ทั้งทนายความและอัยการ เด็กคนนี้ต้องย่อยยับแน่นอน ที่ผมบอกว่าเราจะต้องคุ้มครองเหยื่อ ก็คือถ้าเป็นคดีล่วงละเมิดทางเพศ ถ้าเป็นคดีเกี่ยวกับเพศ องคาพยพของกระบวนการยุติธรรม ควรจะเป็นสตรีครับ ควรจะเป็นผู้หญิง ขณะนี้ตำรวจนำร่องไปแล้วครับ มีนักเรียนนายร้อย ตำรวจหญิงมาหลายรุ่นแล้วครับ เพื่อที่จะมารับแจ้งความ เพื่อที่จะมาสอบสวนคดีที่เกี่ยวกับ เรื่องล่วงละเมิดทางเพศไม่ให้ถูกข่มขืนอีก ใช้ผู้หญิงสอบผู้หญิง ฉะนั้นเพื่อให้เป็นแพตเทิร์น (Pattern) เดียวกัน เป็นกระบวนการยุติธรรมที่รองรับต่อเนื่องกัน ผมใคร่จะเสนอว่า ทั้งอัยการ ทั้งทนายความ และทั้งศาลคือผู้พิพากษาควรจะเป็นสตรีทั้งหมด มันจะซอฟต์ (Soft) ลง และโดยเฉพาะอย่างยิ่งสื่อมวลชนที่จะเสนอข่าวต่อสาธารณชนเรื่องพรรณอย่างนี้ เป็นเรื่องที่กระทำชำเรา เป็นเรื่องที่จะทำลายชื่อเสียงเกียรติยศ ชื่อเสียงและวงศ์ตระกูลของเหยื่อ สื่อ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์เลยครับคือห้ามเสนอข่าวเรื่องนี้โดยเด็ดขาด ปัจจุบันนี้ท่านไปดูได้เลย เกือบทุกวันจะมีข่าวพรรณอย่างนี้ ฉะนั้นก็คือสิ่งที่ผมจะฝากกับกรรมาธิการถ้าจะเติมตรงนี้ เข้าไปผมเชื่อว่าเป็นคุณูปการอย่างยิ่ง ในส่วนของกรุงเทพมหานครก็ได้ช่วยเหลือตรงนี้ เท่าที่ทำได้ กรุงเทพมหานครร่วมกับกองบัญชาการตำรวจนครบาล ให้กองบัญชาการตำรวจ นครบาลสำรวจจุดล่อแหลมต่าง ๆ ที่จะเป็นจุดเพาะเชื้อที่จะก่ออาชญากรรมส่งมาให้ กรุงเทพมหานครจะปรับสภาพแวดล้อมเพื่อป้องกันอาชญากรรมให้ ขณะนี้ดำเนินการไปแล้ว เกือบครึ่งหนึ่ง ตรงไหนที่เป็นแหล่งเสื่อมโทรมที่จะถูกข่มขืน ที่จะถูกกระทำชำเรา เป็นพงหญ้า ป้ายรถเมล์ มีรั้วสังกะสี มีหญ้าคา ไปดายหญ้า ไปติดไฟฟ้าส่องสว่าง ไปติดวงจรปิด ไปตัดแต่งกิ่งไม้ กรุงเทพมหานครจะทำสิ่งนี้เพื่อที่จะคุ้มครองเหยื่อ มันเกี่ยวกันนะ เพื่อให้คุ้มครองเหยื่อ กรุงเทพมหานครก็จะบอกอยู่คำหนึ่งว่าไม่ต้องทำบุญให้มันมากก็จะได้ขึ้นสวรรค์ครับ เพราะกรุงเทพมหานครจะทำกรุงเทพมหานครให้เป็นเมืองสวรรค์ของคนกรุงเทพมหานคร ขอบพระคุณครับ