ท่านประธานที่เคารพ กระผม สปท. วันชัย สอนศิริ ท่านประธานครับ ผมเป็นกรรมาธิการอยู่ในคณะนี้ แต่ที่ขึ้นมาอภิปรายนี้ มีข้อสังเกตบางประการที่จะเติมแล้วก็เสริมต่อท่านกรรมาธิการว่าในการคิดเรื่องนี้เสนอ ต่อที่ประชุมนั้นมีจุดเด่น จุดดีในสิ่งใดบ้าง ท่านประธานครับ ถ้าเราจะพิจารณาจากเอกสาร หน้า ๑๒ จะเห็นได้ว่ามีการปฏิรูปใน ๔ เรื่อง
เรื่องแรกนั้นก็คือในการคัดกรองและตรวจสอบคุณสมบัติ ประเด็นนี้ผมจะ ไม่อภิปรายในเรื่องนี้มากนัก ทั้งรัฐธรรมนูญและข้อเสนอของท่านกรรมาธิการก็ว่าไว้แล้ว
เรื่องที่ ๒ เรื่องการปฏิรูปการควบคุมตรวจสอบจริยธรรมคุณธรรม และการปฏิบัติหน้าที่โดยปราศจากการขัดกันแห่งผลประโยชน์ของผู้ดํารงตําแหน่ง ทางการเมือง ประเด็นนี้ผมจะอภิปรายมากแล้วก็อภิปรายชี้ให้เห็นจุดเด่นจุดดีของ คณะกรรมาธิการชุดนี้ว่าควรสนับสนุนประการใด
เรื่องที่ ๓ นั้นมาตรการในการส่งเสริมสนับสนุนและพัฒนาผู้ดํารงตําแหน่ง ทางการเมือง
เรื่องที่ ๔ ค่าตอบแทน แต่ละเรื่องนั้นมีหลายท่านอภิปรายไปแล้ว ผมอยากจะพูดเกี่ยวกับเรื่องปฏิรูปการควบคุมตรวจสอบจริยธรรมและคุณธรรมในหน้า ๑๓ ท่านประธานครับ เรามักจะพูดกันตลอดเวลาในหลายเรื่องหลายประเด็น ที่เรามาพูดกัน เรื่องการปฏิรูป เรื่องการแก้ปัญหา เรื่องนั้นเรื่องนี้ และเราก็มาสิริรวมว่าอยู่ที่คน ทั้งหมด อยู่ที่คนแก้ที่คนได้และทุกอย่างดีเรามักจะพูดกันอย่างนั้น และอันหนึ่งที่เรามักจะพูดกันอยู่ ตลอดเวลาเรื่องคุณธรรมจริยธรรม และเรื่องคุณธรรมจริยธรรมผมในฐานะที่เป็นคนหนึ่ง ที่มีโอกาสไปอธิบายไปพูดไปให้ความรู้เกี่ยวกับเรื่องคุณธรรมจริยธรรมในหลายองค์กร ในหลายสถาบัน ท่านประธานครับ ทุกองค์กร ทุกสถาบัน ทุกหน่วยงานมักจะมีเรื่องคุณธรรมจริยธรรม เรื่องจรรยาบรรณกําหนดไว้ทั้งสิ้น แต่ท่านประธานเชื่อไหมครับส่วนใหญ่เป็นหนังสือเก็บไว้ เสียบไว้ในโต๊ะเอาไว้หนุนหัวนอนอย่างนั้นแหละครับ แม้กระทั่งผู้บริหารตลอดจนเจ้าหน้าที่เอง ก็ยังไม่รู้ว่าคุณธรรมจริยธรรมขององค์กรของตัวเองนั้นคืออะไร และการกระทําอย่างไร ผิดคุณธรรมจริยธรรมหรือไม่ ไป ๆ มา ๆ มันก็เหมือนตู้พระไตรปิฎกเป็นคัมภีร์ไบเบิล ไม่ได้อ่านไม่ได้ดูกันหรอกครับแล้วก็เก็บไว้อย่างนั้น เวลามีเรื่องมีราวเรื่องผิดคุณธรรมจริยธรรม ก็เกี้ยเซี้ยกันเลิก ๆ กันไป เอาละครับผมเห็นว่าคณะกรรมาธิการชุดของผมโดยท่านสมพงษ์ เป็นประธานอนุกรรมาธิการ ท่านได้พูดเรื่องนี้ไว้ละเอียดและผมชอบใจครับท่านประธาน คือ อย่างไรครับท่านไม่ได้พูดเรื่องคุณธรรมจริยธรรมแล้วลอย ๆ ไปเหมือนที่คนอื่นพูด เวลาพูด ไปแล้วมันลอยเหมือนกันครับท่านสมพงษ์รวมทั้งตัวผมเอง ท่านประธานเสรีเอง ท่านวิทยาเอง เป็น ส.ว. เป็น ส.ส. กันมา เราจะเห็นได้เลย ส.ส. เมาแอ๋ในสภา ท่านวิทยาทําอะไรได้ นั่งดูคลิป (Clip) ดูหนังโป๊กันนี่ทําอะไรได้ บอกไม่ผิดกฎหมายนี่ ไม่มีข้อบังคับกําหนดนี่ นั่งหลับ กันอยู่อย่างนี้ ทั้งหมดเหล่านี้มันเป็นเรื่องของคุณธรรมจริยธรรมทั้งสิ้น ผมเองก็เคยเป็น กรรมการจริยธรรมในวุฒิสภา เวลามีเรื่องมีราวร้องเรียนกันขึ้นมาท่านประธานครับ เอาจาก ข้อเท็จจริงและกําลังดูวิธีการปฏิรูปของเขา เวลามีเรื่องร้องเรียนกันขึ้นมาเอ้อเร้อเอ้อเต่อกันจนหมดสมัย ๓ ปี ๔ ปีแล้วผมยังไม่แน่ใจเลย ครับท่านประธานว่าได้มีการสอบสวนแล้ว พิจารณาแล้ว ตัดสินแล้ว วินิจฉัยแล้ว และถามว่า ได้มีการลงโทษนักการเมืองคนใด อย่างไร ไม่ว่าจะเป็น ส.ส. หรือ ส.ว. หรือไม่ แทบจะพูดเลยครับ ไม่มี เมาแอ๋กันกลางสภานี้ผมว่าขัดจริยธรรมอย่างยิ่ง แต่เราก็ไม่เคยทําอะไรได้ ยิ่งตัวใหญ่ตัวโต อยู่ในพรรคการเมือง ล่อรองเท้าขว้างกัน ด่าพ่อล่อแม่กัน เราก็ไม่เคยทําอะไรกันได้ครับ ที่แล้วมานั้นเรามีการพิจารณากัน โอ๊ย เอ้อเร้อเอ้อเต่อกันอยู่เป็นปีครับ และกว่าจะตัดสินกันมา ก็ไม่ได้มีอะไรเลยเป็นชิ้นเป็นอันครับ ผมจึงเห็นด้วยในข้อ ๔ ที่มีการปฏิรูปโดยท่านประธาน อนุกรรมาธิการเสนอมาและกรรมาธิการเห็นด้วยก็คือเพื่อให้การพิจารณาไต่สวนข้อเท็จจริง และการพิจารณาวินิจฉัยการกระทําฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานจริยธรรม มีความรวดเร็วและมีประสิทธิภาพครับท่านประธาน บ้านเมืองเราที่มีการโกงกินทุจริตคอร์รัปชัน เวลาทุจริตซื้อสิทธิ ขายเสียง ไม่แรง ไม่เร็ว อืดอาดจนหมดวาระ จนหมดตําแหน่งหน้าที่กัน นี่แหละครับผมจึงเห็นด้วยว่าต้องรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ เขาเขียนไว้เลยว่า ๑ ๒ ๓ ๔ ดีมากครับ ที่กําหนดไว้เลยว่าตั้งแต่ยื่นเรื่อง ตั้งแต่พิจารณาควรจะกําหนดระยะเวลา ให้เสร็จสิ้นเมื่อไร ไม่ใช่เป็น ส.ส. ถูกร้องเรียนหรือเป็น ส.ว. ถูกร้องเรียน ปีสุดท้ายครับ ท่านประธานครับ แช่กันไปแช่กันมา อ้าวหมดวาระแล้ว เลิกกัน เพราะเรามีความรู้สึกว่า ไม่เป็นอะไรเดี๋ยวก็หมดวาระแล้ว ผมเจอมาชั้นปลาย ๆ นี้ก็เคยเจอแบบนี้ เพราะฉะนั้น เขาดีครับ เขียนไว้ชัดเลยว่าต้องกําหนดระยะเวลานะ ยื่นแล้วต้องเมื่อไร ต้องพิจารณาเมื่อไร และต้องเสร็จเมื่อไร และยังมีมาตรการในการควบคุมกํากับให้ปกป้องคุ้มครองประชาชน ผู้ร้องเรียน ไม่อย่างนั้นบางคนจะร้องเรียนนักการเมืองนี้ก็กลัวอยู่แล้วท่านประธานครับ แต่นี่เขามีมาตรการและที่สําคัญที่สุดผมไม่แน่ใจว่าคิดได้อย่างไรครับ เป็นนวัตกรรมใหม่เลย เป็นการเชนจ์ อินโนเวชัน ไอเดียลิซึม (Change Innovation Idealism) แล้วก็เป็นฟรีดอม (Freedom) นํามาซึ่งความสําเร็จจริง ๆ ครับ เพราะอะไรครับ ท่านประธานโดยท่านสมพงษ์ ลองดูหน้า ๑๓ ข้อ ๔.๕.๑ คิดได้ดีมากครับท่านประธานครับ เพราะอย่างไรครับ ท่านประธาน เพราะปกติแล้วเวลาจะมีคณะกรรมการจริยธรรมหรือคณะกรรมการ ที่พิจารณาเกี่ยวกับเรื่องที่ร้องเรียนนี่เป็น ส.ส. ก็เป็น ส.ส. เป็น ส.ว. ก็เป็น ส.ว. แล้วท่านประธานลองคิดดูสิครับ ที่เขาพูดกันมาโดยตลอด แมลงวันย่อมไม่ตอมแมลงวัน เพราะฉะนั้นองค์กรอื่น ๆ ไม่ว่าจะเป็นอัยการ ไม่ว่าจะเป็นศาล ไม่ว่าจะเป็นทนายความ ไม่ว่าจะเป็นแพทย์เดี๋ยวนี้เขามีคนภายนอกมาเข้าไปส่วนผสมในกรรมการนั้น แต่ปรากฏว่า กรรมการจริยธรรม คุณธรรมของ ส.ส. ส.ว. ครับท่านประธาน ส.ส. ก็เป็น ส.ส. หมด ใช่หรือเปล่าครับท่านวิทยา น่าจะใช่ แต่ ส.ว. นี่ผมเห็นผมเคยเป็น แล้วก็เป็น ส.ว. หมดครับ ท่านประธาน ไป ๆ มา ๆ ความรู้สึกอารมณ์วิธีคิด อย่างไร ๆ มันก็พวกกันแล้วยิ่งอยู่กันมา ๒ ปี ๓ ปี แต่วิธีคิด ของท่านประธานอนุกรรมาธิการสมพงษ์ท่านบอกว่าควรจะมีกรรมการจริยธรรมนั้น เป็นทางการเมืองโดยภายในทางการเมืองครึ่งหนึ่ง แล้วก็มีกรรมการซึ่งมาจากบุคคลภายนอก ครึ่งหนึ่ง คิดได้อย่างไร เอาอะไรมาคิด คิดแล้วมันเกิดการเปลี่ยนแปลง คิดได้ดีมาก ผมถึงบอกอยากให้มีอยากให้ทํา พอมีคนภายนอกมาคนภายในก็เกร็งแล้วก็เกรงใจ มันจะทํา ให้เกิดความเป็นธรรมมีการพิจารณาเรื่องคุณธรรมจริยธรรมของนักการเมืองแบบโปร่งใส ตรวจสอบได้ จึงถือว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องสําคัญ ผมอยากกราบเรียนต่อท่านประธานเป็นประการสุดท้าย ว่าเรื่องผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองนั้นเป็นเรื่องใหญ่ของประเทศได้นักการเมืองดี ทํางานดี มีคุณธรรม มีจริยธรรม เรื่องอื่นที่เราพูดกันแทบจะหมดไปแล้ว แต่อันหนึ่งที่จะควบคุม นักการเมืองได้ดีที่สุดครับท่านประธาน ใจ คุณธรรมจริยธรรม บางคนบอกว่าผิดกฎหมาย บางคนบอกทั้งชีวิตไม่เคยทําผิดกฎหมาย ไหนเห็นผมทุจริตร้องเรียนมาสิครับ เห็นผมทําผิด อะไรฟ้องมาสิครับ ไหนระเบียบข้อบังคับผมไม่ผิด แต่มันเป็นเรื่องความรู้สึกทางใจว่า ความรับผิดชอบอะไรควร ไม่ควร อะไรเหมาะ ไม่เหมาะ อะไรควรทํา ไม่ควรทํา ตรงนี้คณะกรรมาธิการชุดนี้ได้ทําการปฏิรูปในเรื่องนี้ไว้และเห็นว่าเป็นการเปลี่ยนแปลง ผมจึงขึ้นมาอภิปรายสนับสนุนแล้วก็อยากให้ที่ประชุมได้โปรดพิจารณาในเรื่องนี้ ซึ่งผมอ่าน ดูแล้วว่าดีมากขอสนับสนุนครับ กราบขอบพระคุณครับ