นิกร เสนอแนวทางศูนย์ข้อมูลแบบโมเสก เร่งเชื่อมโยงข้อมูลระดับพื้นที่

นายนิกร จํานง

กราบเรียนท่านประธานครับ ที่จริงแล้วเรื่องนี้ผมเห็นว่า สําคัญมากแล้วก็เตรียมอะไรแต่ต้องไปประชุมกรรมาธิการ แต่บังเอิญกลับมาทันนะครับ ระหว่างรอก็ขอให้ความเห็นสักเล็กน้อยว่าเห็นด้วยเป็นอย่างมากว่าการดําเนินการเพื่อจะมี ข้อมูลที่สําคัญในการใช้ ประเทศเราขาดแคลนมากแล้วเป็นความจําเป็นอย่างยิ่งยวดที่จะต้องรีบ และเหมือนจะไม่ทันเสียด้วยซ้ําขณะนี้นะครับ ทีนี้ที่เสนอขึ้นมานี้ผมเห็นด้วย แต่ผมเองอยู่กับ ข้อมูลมาบ้างก็มีข้อเสนอแนะบางประการที่คิดว่าอาจจะเป็นประโยชน์นะครับ

ประเด็นแรกก็คือในความเป็นจริงข้อมูลของเรามีปัญหาระหว่างกันและกัน หมายความฐานข้อมูลของแต่ละหน่วยงานคืออย่าไปว่าข้ามกระทรวงเลย เพราะที่เราเสนอนี่ คือเรารวมที่ท่านเสนอรวมมาเป็นศูนย์ข้อมูลกลาง แต่ขนาดกรมต่อกรมในกระทรวงเดียวกัน ยังส่งผ่านข้อมูลกันไม่ได้เพราะวิธีการจัดทําข้อมูลก็ดี เครื่องไม้เครื่องมือก็ดี หลักการก็ดี ต่างกันหมด แค่ในกระทรวงเดียวยังเชื่อมกันไม่ได้ ดังนั้นถ้าข้ามกระทรวงเราสามารถจะเห็น ได้เลยว่าจะมีปัญหาแน่ นี่คือประเด็นของการเอามารวม ประเด็นก็คือว่าเดิมเราไม่มีแล้วท่าน เสนอรวม ผมกําลังชี้ประเด็นการรวม ผมเห็นด้วยแต่จะมีปัญหายิ่งใหญ่มากคือปัญหา การรวมนะครับ

ประเด็นต่อมาคือการเชื่อมต่อ ปัญหาเชิงระบบ ระบบบางแห่งเป็นกระทรวง ที่มีฐานะดี เครื่องไม้เครื่องมือแค่คอมพิวเตอร์คนละเวอร์ชัน (Version) มันก็ไปกันไม่ถูกแล้ว ตรงนี้จะเป็นปัญหาอีกอย่างหนึ่ง ลักษณะของศูนย์ข้อมูลที่มีอยู่นะครับ ที่สําคัญก็คือว่าอย่างนี้ เวลาน้ําท่วมท่านประธานคงเห็น หรือว่าเวลามีปัญหาใด ๆ เวลาช่วงปกติโอเค (Okay) แต่พอ เราระดมข้อมูล สมมุติน้ําท่วมทุกคนก็ยิงข้อมูลเข้าไปหมด มันจะทําให้แฮงก์ (Hang) และใช้ ไม่ได้ล่มทั้งระบบ คือเราไม่ได้พูดถึงเอฟ ๕ (F5) ที่กําลังคุยกันอยู่ขณะนี้หรอกแต่มันจะ คล้าย ๆ กันแบบนั้นแหละ ซึ่งตรงนี้ในการรวมมันมีเซฟตี้ (Safety) อะไรบ้าง เราเคยคิดจะทํา ศูนย์ข้อมูลกลางเหมือนเป็นซูเปอร์ (Super) แบบเซนทรัลอินฟอร์เมชัน (Central Information) แต่ปัญหาตรงนี้มันเป็นปัญหาที่เกิดขึ้นของการเป็นศูนย์ขนาดใหญ่ มันอุ้ยอ้าย ตรงนี้จะเป็นปัญหาแน่ ๆ เวลาไม่เกิดปัญหาไม่เป็นอะไร เวลาเกิดปัญหาขึ้น การระดมข้อมูล มาก ๆ ระบบเรารองรับไม่ได้ก็ขนาดประเทศที่พัฒนาแล้วระบบข้อมูลยังล่มเลย ตรงนี้จะทําอย่างไร มันเป็นปัญหาของการทําให้ข้อมูลเป็นศูนย์ใหญ่ ก็เลยเสนอความเห็นอย่างนี้ครับ ข้อเสนอแนะถ้าท่านประธานเคยจําได้ ผมเคยเสนอหลักการเรื่องโมเสกเดมอเครซี (Mosaic Democracy) ก็คือการกระจายซึ่งจะตรงกับท่านอดีตผู้ว่าเสนอเมื่อกี้ก็คือว่าข้อมูลเหมือน เวิลด์ ไวด์ เว็บ (World Wide Web) ที่เราใช้นี่ มันคือเว็บ (Web) อันเดียวเท่านั้นเอง และไปรวมกันเป็นเว็บ (Web) ของโลกและมันก็ยิ่งใหญ่มากมันก็เหมือนกับระบบของไลน์ (Line) ก็ดี หรืออะไรก็ดีมันเชื่อมจากจุดเล็ก ทีนี้หลักการตรงนี้ก็คือว่าเห็นด้วยให้มีศูนย์ข้อมูล ใหญ่แต่ให้เริ่มเป็นโมเสก โมเสกอินฟอร์เมชัน (Mosaic Information) คําว่าโมเสกซ้อนไปนิด ถ้าเราจะสร้างบ้านก็คือว่าสมัยก่อนมันจะเป็นโมเสกเป็นชิ้น ๆ นะครับ ๒ คูณ ๒ และ ๑ ตารางฟุต มันก็มีขนาดนี้ แล้วก็ถ้าเราปูทั้งห้องผมเคยพูดเรื่องนี้ ๒-๓ ครั้ง เป็นหลักการที่เอา มาจากของอัลวิน ทอฟฟเลอร์ ที่ทําเรื่องเดอะ เทิร์ด เวฟ (The third wave) ของเขาพูดถึงโมเสก เดมอเครซี (Mosaic Democracy) แต่เรามาใช้กับโมเสกอินฟอร์เมชัน (Mosaic Information) หลักการก็คือว่าข้อมูลจากอําเภอต้องสมบูรณ์ พอข้อมูลจากอําเภอสมบูรณ์ ข้อมูลจากอําเภอ เหมือนกับเป็นโมเสกชิ้นเล็ก ๒ คูณ ๒ พอเป็นแผ่น ๑ ตารางฟุตที่เราใช้ปูพื้นกันมันก็คือ ข้อมูลระดับจังหวัด หมายความว่าถ้าชิ้นเล็กมันสมบูรณ์แล้ว ชิ้นของจังหวัดจะเป็นข้อมูล ที่สมบูรณ์เป็นแผ่นใหญ่ขึ้นมา ในที่สมบูรณ์แล้ว อําเภอก็ยังสมบูรณ์อยู่ ทีนี้ในจังหวัดเอง ขณะนี้ประมงจังหวัดส่งข้อมูลไปไหน ไม่ได้ส่งมายังศูนย์รวมที่เรามาปรับกันบ้างก็คือว่า เป็นศูนย์เกษตรและสหกรณ์จังหวัดจะเป็นคนรวมข้อมูล เกษตรจังหวัดรวมไม่ได้เพราะว่า เขาสังกัดนะครับ สมมุติว่ากระทรวงเกษตรและสหกรณ์เขาสังกัดกับกรมส่งเสริมการเกษตร แต่ว่าเกษตรและสหกรณ์จังหวัดเหมือนสังกัดสํานักปลัด พอสํานักปลัดมันก็คุมทุกกรม ที่อยู่ในจังหวัดนั้น ๆ ดังนั้นถ้าเกษตรอําเภอ ประมงอําเภอ หรือปศุสัตว์อําเภอส่งข้อมูลเข้ามา ที่จังหวัด มันก็กลายเป็นข้อมูลในจังหวัดนั้น จะเป็นโมเสกชิ้นเล็ก ชิ้นขนาด ๑ ตารางฟุต ที่สมบูรณ์ ทีนี้พอส่งจากตรงนี้เราก็ส่งเข้ามากรุงเทพมหานคร พอเข้ามาที่กรุงเทพมหานคร มันก็ยังเป็นส่วน อย่างไรก็สมบูรณ์หมด ทีนี้การใช้ข้อมูลตรงนี้ ลักษณะข้อมูลเป็นชิ้นเล็กตรงนี้ เวลามีปัญหา สมมุติที่สงขลามีปัญหา เราก็เจาะไปที่สงขลามันใช้ได้เลย แต่ถ้าหากว่าประมง จังหวัดสงขลาส่งข้อมูลมาที่กรมประมง แล้วกรมประมงส่งมาที่ศูนย์อีกที มันจะกลายเป็น ข้อมูลมันใหญ่ เวลามีปัญหาในจุดเล็กที่อําเภอระโนด จังหวัดสงขลาที่ท่านนายกรัฐมนตรีไป มันจะแก้ปัญหาว่าปลามันหนีไปได้เท่าไรไม่ได้ แต่ถ้าหากว่าเป็นข้อมูลที่สงขลาที่ใช้เฉพาะ ในแอเรีย (Area) เล็กตรงนั้น

หลักการที่ผมเสนอขณะนี้ก็คือว่าการรวมเป็นศูนย์ข้อมูลขนาดใหญ่เป็นเรื่องดี แต่มันจะมีปัญหาในเรื่องเชิงปฏิบัติการที่มันซ้อนอยู่แล้วเราใช้งานไม่ได้ คือเข้าก็มีปัญหา เวลาเอาออกมาใช้ก็มีปัญหา ก็เลยเสนอว่าให้เป็นโมเสก อินฟอร์เมชัน เซ็นเตอร์ (Mosaic Information Center) ก็หมายความว่าเป็นชิ้นเล็ก ๆ ตั้งแต่อําเภอ ตั้งแต่จังหวัด แล้วสามารถแยก พลิกมุมไหนก็ได้ สามารถใช้ได้ จะเป็นประโยชน์มากแล้วก็ใช้งานได้เลย แล้วระหว่างทํา ถ้าท่านทํารวมแบบนี้ กว่าท่านจะรวมได้ผมว่าอีก ๓ ปีก็ยังใช้ไม่ได้ แต่ถ้าทํา ตรงนี้ เสร็จจังหวัดไหนใช้จังหวัดนั้นก่อนได้เลยก็จะเป็นประโยชน์มาก ก็นําเรียน ด้วยความเคารพครับท่านประธานครับ ขอบพระคุณครับ