ศิริชัย ไม้งาม แสดงความกังวลต่อการบริหารจัดการกองทุนพัฒนาไฟฟ้า พร้อมเสนอปรับโครงสร้างคณะกรรมการให้มีความโปร่งใสและเปิดโอกาสให้ประชาชนมีส่วนร่วม แทนการให้ตัวแทนโรงไฟฟ้ามีบทบาทโดยตรง เพื่อป้องกันการทุจริตและเพิ่มประสิทธิภาพการใช้งบประมาณ ทั้งยังเสนอให้ปรับเกณฑ์การสนับสนุนชุมชนรอบโรงไฟฟ้าให้ครอบคลุมมากขึ้น รวมถึงการตรวจสุขภาพ การศึกษา การจ้างงาน และการเพิ่มเงินชดเชยผลกระทบ โดยเสนอให้พิจารณาปรับเพิ่มวงเงินลดหย่อนค่าไฟฟ้าและขยายสิทธิประโยชน์ให้เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงของแต่ละพื้นที่
ขอบคุณท่านประธานครับ สวัสดีท่านประธาน สปท. ตลอดจนสมาชิก สปท. ที่เคารพครับ ผม นายศิริชัย ไม้งาม สปท. ลําดับที่ ๑๕๒ ขอแสดง ความคิดเห็นแล้วก็อาจจะมีข้อเสนอแนะกับรายงานของคณะกรรมาธิการขับเคลื่อน การปฏิรูปประเทศด้านพลังงานเกี่ยวกับ เรื่อง การปฏิรูปการดําเนินงานกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ผมเองเป็นคนที่สนใจเรื่องนี้มาก เพราะว่าตอนพระราชบัญญัติประกอบกิจการพลังงาน เกิดขึ้นปี ๒๕๕๐ ผมเป็นคนหนึ่งที่ผมค้าน พ.ร.บ. ฉบับนี้ เพราะว่าอาจจะมาจากเงื่อนไขที่ กฟผ. ไม่ได้แปรรูป แต่ตั้งองค์กรกํากับกิจการพลังงานคือเรกูเลเตอร์ (Regulator) แต่สุดท้าย ก็ได้มีการพูดคุยกันจนกฎหมายนี้ออกมา ก็เพื่อที่จะได้โอนอํานาจในเรื่องของการกํากับ มาอยู่ที่คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน ผมคิดว่ามีความสนใจก็คือเรื่องของ กองทุนพัฒนาไฟฟ้าที่เกิดขึ้น ผมเองก็เห็นว่ากฎหมายฉบับนี้ก็มีส่วนดีในเรื่องของกองทุน อันนี้ต้องยอมรับครับ เริ่มต้นในการตั้งคณะกรรมการ เราเองมีความระมัดระวังครับว่า คณะกรรมการที่จะมีการเลือกนั้น ๑. จะเลือกใคร ๒. การนํางบประมาณต่าง ๆ ไปใช้ มันเกิดประโยชน์จริงหรือเปล่า กองทุนมีเจตนารมณ์ที่ดีครับว่าพื้นที่ไหนที่เขาเสียสละ ให้สร้างโรงไฟฟ้า มีแหล่งผลิตไฟฟ้าเกิดขึ้นเขาควรที่จะต้องได้รับการดูแลและชดเชยกัน จากการที่เขาเสียสละให้กับระบบไฟฟ้าของประเทศ ผมเรียนครับว่าเราคงเห็นตัวอย่าง ที่ท่านประธานคุรุจิตได้พูดครับ กฟผ. เอง เราเองมีโรงไฟฟ้าที่เหมืองแม่เมาะ สุดท้ายก็นําเงิน นั้นไปใช้ไม่ได้เกิดประโยชน์ และมันก็สะท้อนให้เห็น นี่คือความล้มเหลวของกองทุนที่เกิดขึ้น ไปสร้างหลักกิโล บางทีมาทําป้ายท่องเที่ยวที่มอเตอร์เวย์ (Motorway) ผมเห็นแล้วในฐานะ เป็นคนการไฟฟ้าผมรู้สึกว่าเสียดายเงิน แล้วก็หลายครั้งที่ทําให้เห็นว่า การนําเงินไปเป็นเรื่องของการก่อสร้างหรือการพัฒนานั้น มีผลประโยชน์ที่เกี่ยวข้องกับ ข้าราชการระดับสูงหรือนักการเมืองท้องถิ่นที่เอาไปเป็นเรื่องของการก่อสร้างที่อาจจะเกิด การคอร์รัปชันที่เกิดขึ้น ผมเรียนอีกอันหนึ่งครับคือคณะกรรมการ คณะกรรมการในการเลือก ปัญหาของแม่เมาะเกิดขึ้นก็คือการเลือกตัวแทนที่เข้ามา บางครั้งเราไปบอกว่าจะต้องมาจาก การเลือกของชุมชน แต่ถามว่าคนที่ค้านเสียงส่วนใหญ่อาจจะเป็นคนส่วนหนึ่งในพื้นที่ แม่เมาะ เขาเองไม่มีโอกาสได้มาเป็นตัวแทนในการสะท้อนปัญหาของกองทุนที่เกิดขึ้น อันนี้ ผมได้เห็นนะครับว่าการปรับปรุงโครงสร้างการบริหาร ในข้อ ข บอกว่าต้องมีตัวแทน โรงไฟฟ้า ๑ คน กรณีของ กฟผ. ทําไม กฟผ. ถึงไม่มีตัวแทนที่จะไปนั่งอยู่ในกองทุน เพราะเราอยากจะให้ความเป็นอิสระว่าเงินนี้เป็นเงินของประชาชนที่มันเก็บมาจากค่าไฟ ประชาชนเขาควรจะมีสิทธิในการตัดสินใจ ผมเรียนครับ ผมเป็นคนหนึ่งครับสมัยนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานท่านหนึ่งเสนอที่นั่งในกองทุนให้สหภาพแรงงานไปนั่งอยู่ ผมขอบคุณท่านครับ และเราปฏิเสธ แต่เราจะทําหน้าที่ในการตรวจสอบและพูดว่าเงินนั้นนี่ เป็นเงินของประชาชนอยากจะให้ไปสะท้อนหาประชาชนอย่างแท้จริง วันนี้ถ้าเกิดนําตัวแทน ของโรงไฟฟ้าเข้าไปนั่งเป็นกรรมการเลยนะครับ ผมคิดว่าไปเป็นผู้ช่วย เป็นคนที่ให้ข้อมูล อันนั้นน่าจะเหมาะสมกว่า
ในเรื่องถัดไป ผมเรียนครับว่าได้เห็นการปรับปรุงหลักเกณฑ์จาก ๑๑ ด้าน ลงมาเหลือ ๔ ด้าน ๔ ด้านนั้นก็อยู่ใน ๑๑ ด้าน โดยบอกว่าจะมีความยืดหยุ่นและเปิดกว้าง แต่ผมเรียนครับว่าหลายเรื่องเป็นเรื่องที่น่าสนใจอย่างเช่นพัฒนาการเกษตร พัฒนาเศรษฐกิจชุมชน เพราะโรงไฟฟ้าหลายแห่งเกิดขึ้นไปเกิดขึ้นในชุมชนที่ไม่ใช่เขตอุตสาหกรรม ไม่ใช่เมืองครับ เราจะทําอย่างไรที่จะมีการยืดหยุ่นอาจจะต้องเขียนไว้อีกข้อถ้าถามว่าจาก ๑๑ ด้าน ยังบอกว่าปรับลดมาเหลือ ๔ ด้าน แต่เป็นข้ออื่นบอกว่าไม่ใช่อยู่ใน ๔ ด้าน อาจจะต้องเขียน ว่าอื่น ๆ ตามที่คณะกรรมการเสียงส่วนใหญ่เห็นชอบ อันนี้เป็นข้อเสนอผมนะครับ เรื่องสิทธิประโยชน์ส่วนบุคคล โดยมีการลดหย่อนค่าไฟไม่เกิน ๑๐๐ บาท ผมเห็นด้วยครับ จริง ๆ อยากจะให้ใช้ฟรีเสียด้วยซ้ํา แต่ความเป็นไปได้คงจะยากลําบาก แต่ผมคิดว่าไม่เกิน ๑๐๐ บาท มันอาจจะน้อยไป อาจจะแบ่งตามโซน (Zone) ก็ได้นะครับ เงินมากให้ลดหย่อนมาก เงินน้อยให้ลดหย่อนน้อยไปตาม ก ข ค อันนี้ผมก็ขอบคุณครับ ผมคิดว่าจริง ๆ อยากให้ใช้ฟรี
เรื่องการตรวจสุขภาพประจําปี ผมเป็นคนที่ดูเรื่องนี้ที่โรงไฟฟ้าบางปะกง ได้มีการคุยกับนายกเทศมนตรี เราเห็นการตรวจสุขภาพเป็นสิ่งสําคัญพนักงานการไฟฟ้า เราทํางานในโรงไฟฟ้าเราตรวจสุขภาพเป็นสวัสดิการครับ ถ้าเกิดประชาชนได้มีโอกาสตรวจ ผมคิดว่าเป็นสิ่งที่ดี แต่ถ้าจะต่อเนื่องก็คือการที่จะรักษาโรคที่เกี่ยวกับทางเดินหายใจ เรื่องสุขภาวะที่เกี่ยวเนื่องกับโรงไฟฟ้าผมคิดว่าถ้าจะมีเงินรักษาพยาบาลให้กับเขาคนที่ได้ พิสูจน์แล้วผมคิดว่าถ้าเกิดขึ้นก็น่าที่จะได้รับการดูแลในการที่รักษาพยาบาล เรื่องของ ทุนการศึกษาให้กับลูกหลานในแต่ละระดับผมคิดว่าเป็นสิ่งที่ดี โดยเฉพาะ ปวช. ปวส. ซึ่งเป็น ช่างเทคนิคที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่ กับโรงไฟฟ้า ถ้าอยากจะแถมหน่อยก็คือเด็กที่ได้ทุนจาก โรงไฟฟ้านั้นเขาควรจะมีโอกาสได้ทํางานในโรงไฟฟ้าที่อยู่ใกล้บ้านเขาเป็นการจ้างงาน สร้างงาน สร้างเงินให้กับชุมชน เพื่อที่อยากจะให้รู้ว่านั่นคือโรงไฟฟ้าของเขาที่เขาเองอยู่ และได้รับทุน ผมคิดว่าเด็กต่าง ๆ เหล่านี้จะมีสํานึกในการอุทิศทุ่มเทให้กับหน่วยงานโรงไฟฟ้าต่าง ๆ ทั้งภาครัฐและภาคเอกชน ก็เห็นด้วยอีกเรื่องครับ เรื่องของการปรับเพิ่มเงินสะสมเข้ากองทุน ถ่านหินลิกไนต์จาก ๒ สตางค์ไปเป็น ๓ สตางค์ จากน้ํามันเตา ๑.๕๐ บาทไปเป็น ๓ บาท น้ํามันเตากับดีเซล ก็เหลือไม่กี่ที่ได้ใช้ แล้วก็เรื่องของก๊าซธรรมชาติจาก ๑ สตางค์ เป็น ๒ สตางค์ ผมเรียนว่านี่คือการที่จะเพิ่มเงินกองทุนให้กับประชาชนที่เขาได้เสียสละ ในพื้นที่ ในท้องถิ่นได้เกิดประโยชน์อย่างแท้จริง และผมก็ขอขอบคุณและสนับสนุน ในการนําเสนอของรายงานฉบับนี้ ขอขอบคุณครับ