ขอบคุณท่านประธานครับ กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติที่เคารพทุกท่านครับ ผม ไวกูณฑ์ ทองอร่าม สมาชิกเลขที่ ๑๔๙ มีโอกาสที่จะได้นําเสนอประเด็นบางประเด็นที่เห็นว่าควรจะได้มีการบรรจุหรือแก้ไข เพิ่มเติมในร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ แต่เสียดายที่คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญไม่มีอยู่รับฟังนะครับ ไม่ทราบว่ากระบวนการรับฟังของท่านจะสื่อสารจากส่วนไหน หากคณะกรรมาธิการ ร่างรัฐธรรมนูญได้มีตัวแทนหรือคณะบุคคลมาร่วมรับฟังก็จะเป็นประโยชน์อย่างยิ่งที่จะได้ ถ่ายทอดสิ่งที่สมาชิกสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศได้นําเสนอนะครับ

ประเด็นแรก คือเรื่องของการที่ร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ละเลยหรือไม่กําหนดกลไก การขับเคลื่อนการปรองดอง เราจะเห็นว่าปัญหาของการวิกฤติทางการเมืองที่ผ่านมาจนเป็น เหตุของการยึดอํานาจ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของความเหลื่อมล้ําทางเศรษฐกิจ การไม่บังคับใช้ กฎหมาย ตลอดจนความแตกแยกของประชาชนจนเป็นเหตุให้มีการทํารัฐประหาร และประชาชนก็แตกแยก แตกความสามัคคี แบ่งเป็นฝักฝ่าย แบ่งเป็นสี และเป็นเรื่องที่รัฐ ให้ความสําคัญเป็นสําคัญ แต่ไม่ปรากฏว่าจะมีกลไกใดที่ระบุถึงการที่จะเป็นหลักประกัน ให้เกิดความมั่นใจว่าผู้มีอํานาจในการที่จะบริหารประเทศชาติต่อไปในอนาคตนั้นจะไม่ละเลย หรือปล่อยปัญหาเหล่านี้ตามยถากรรม น่าที่จะมีกลไกในการที่จะกําหนดให้รัฐดําเนินการ หรือจัดทําการปรองดองให้สําเร็จเกิดประโยชน์กับประชาชน ซึ่งเราก็รับทราบแล้วว่า มีการแตกแยกกันถึงระดับครอบครัวรากหญ้าอันเป็นปัญหาที่บั่นทอนความเจริญก้าวหน้า ของประเทศชาติเป็นอย่างยิ่ง

ประเด็นที่ ๒ คือประเด็นของการมีส่วนร่วมทางการเมือง อยากจะขอแก้ไข เพิ่มเติม หรือขอให้มีการเพิ่มเติม คือ

ประการที่ ๑ การเสนอแก้ไขกฎหมายของภาคประชาชนจะต้องมีกลไก ในการปฏิบัติที่ชัดเจนมากกว่านี้ ไม่ใช่กําหนดเพียงว่ามีรายชื่อเท่าไรแล้วก็เสนอได้นะครับ ทั้ง ๆ ที่เมื่อประชาชนได้นําเสนอแล้วเป็นเพียงกระบวนการเท่านั้นเอง ความเป็นจริง ไม่อาจเกิดขึ้นในภาคปฏิบัติ ไม่ว่าจะกําหนดประชาชนเท่าไรก็ตาม ทําให้ประชาชนเห็นว่า การแก้ไขกฎหมายเป็นเรื่องเฉพาะของผู้มีอํานาจหรือของนักการเมืองเท่านั้น และเป็น การตอกย้ําการไม่ให้ความสําคัญกับเจ้าของอํานาจอธิปไตยนะครับ อันนี้จึงเป็นสิ่งที่อยากจะ ขอเรียนเพิ่มเติมในหมวดการแก้ไขรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๕๓ (๑) เช่นเดียวกันครับ

ประการที่ ๒ การเสนอชื่อถอดถอนนักการเมืองและข้าราชการระดับสูง ของประชาชนจะต้องได้รับการสอบสวนโดยพลัน มิใช่ปล่อยปละละเลยหรือปล่อยผ่าน เหมือนที่ผ่านมา เพราะการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนมักไม่ได้รับการตอบรับของฝ่ายการเมือง การที่ประชาชนเห็นว่าหรือเชื่อได้ว่านักการเมืองผู้นั้นกําลังกระทําความผิดผู้มีอํานาจจะต้อง ตอบสนองโดยพลันที่จะสร้างความยุติธรรม หรือชี้แจงให้ประชาชนทราบ หรือมีการสอบสวน ไม่ว่ากรณีใด ๆ ในการที่จะผ่อนคลายหรือแก้ไขปัญหาความสงสัยของประชาชนเพื่อให้เกิด ความเป็นธรรม

ประการที่ ๓ แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐได้กําหนดว่าในการติดตาม ตรวจสอบ การประเมิน และการแก้ไขหรือยุติโครงการของรัฐ เป็นสิ่งที่ผมได้ขอนําเสนอเพิ่มเติมนะครับ ได้ตรวจสอบดูว่าแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐนั้นไม่ได้มีการกล่าวถึงการติดตาม ตรวจสอบ การประเมิน และการแก้ไขหรือยุติโครงการของรัฐ กล่าวคือแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ หรือมาตรการใด ๆ หรือโครงการใด ๆ ของรัฐ รัฐพึงจะต้องสร้างกระบวนการตรวจสอบ ที่เป็นรูปธรรมวัดได้จริง โดยให้ภาคเอกชน หรือภาควิชาการ หรือภาคประชาสังคมร่วมกัน ติดตาม ตรวจสอบ มีขั้นตอนการประเมินผลไปสู่การปฏิบัติ ทั้งในแง่ประสิทธิภาพ และประสิทธิผล ตลอดจนกระบวนการแก้ปัญหาหรือยุติโครงการนั้น ๆ ให้สอดคล้องกับ สภาพเศรษฐกิจและสังคมของชาติ เนื่องจากที่ผ่านมาความเสียหายต่าง ๆ ที่รัฐเป็นผู้กระทํา ยังไม่มีมาตรการการตรวจสอบอย่างเป็นรูปธรรม ดังนั้นเมื่อเกิดความเสียหายหรืออาจจะ เกิดขึ้น จึงไม่สามารถที่จะยับยั้งหรือจํากัดวงไม่ให้เกิดความเสียหายนั้นขยายตัวลุกลามไป ใหญ่โตได้

นอกจากนั้นจะขอเพิ่มเติมประเด็นในหมวดหน้าที่ของรัฐอีก ๑ ข้อ คือหน้าที่ ของรัฐในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการบริการสาธารณะจะต้องกระทําตามข้อที่ผมได้นําเรียน ในข้อที่ ๑ เบื้องต้นนะครับ จะต้องมีกระบวนการตรวจสอบร่วมกันระหว่างภาคประชาชน ที่จะสามารถยุติหรือระงับการดําเนินโครงการไม่ให้เกิดความเสียหาย อันนี้กล่าวคือ เป็นการขอเพิ่มเติมประเด็นดังกล่าวตามที่นําเรียนเสนอทั้ง ๓ ประเด็นครับ ขอบคุณมากครับ