ประสิทธิ์ ปทุมารักษ์ ชี้แจงแนวทางปฏิรูประบบการใช้อุปกรณ์ติดตามอิเล็กทรอนิกส์เพื่อแก้ปัญหาคนล้นเรือนจำ โดยเสนอให้ปรับปรุงกฎหมายทั้งสามฉบับอย่างเชื่อมโยงและครอบคลุมทั้งก่อนและหลังคำพิพากษา พร้อมผลักดันการใช้งานร่วมกับการปล่อยตัวชั่วคราวภายใต้เงื่อนไขที่ควบคุมได้ โดยมีการพัฒนาร่วมกับภาคเอกชน สถาบันการศึกษา และผู้เชี่ยวชาญด้านเทคนิคเพื่อให้การดำเนินการมีประสิทธิภาพและครอบคลุมทั่วประเทศ
กราบเรียนท่านประธานและ ท่านสมาชิกที่เคารพทุกท่านครับ ขออนุญาตต่อนะครับอันนั้นเป็นแนวทางในการดําเนินการ ในเบื้องต้นเพื่อให้สะดวกต่อการที่จะทําความเข้าใจเรื่องการใช้อุปกรณ์ แล้วก็การควบคุม ระบบทั้งตัวฮาร์ดแวร์ (Hardware) และซอฟต์แวร์ (Software) ว่ามีขั้นตอนอย่างไร ซึ่งทางด้านเทคนิคเราก็มีผู้เชี่ยวชาญทางด้านเทคนิค ๒ ท่านซึ่งจะมาช่วยอธิบายต่อจาก ทางด้านของกฎหมายนะครับ และเรื่องแผนการปฏิรูปตามที่ได้กล่าวมาแล้วจึงได้ดําเนินการ เพราะว่าเนื่องจากสภาพปัญหาอะไรก็เป็นที่ทราบกันแล้ว วิธีการปฏิรูปนี่นะครับ ทางคณะกรรมาธิการได้ดําเนินการที่จะแก้ไขในเรื่องที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะเรื่องของกฎหมาย ที่ติดขัดและกฎหมายที่ยังไม่เอื้ออํานวยให้มีการใช้อุปกรณ์อย่างครอบคลุมทั้งระบบ ทั้งนี้ เนื่องจากว่าการใช้อีเอ็ม (EM) เดิมทีนี้เป็นการใช้ภายหลังศาลตัดสินแล้ว แต่กรณีนี้เป็น การใช้ทั้งระบบ ทั้งก่อนคําพิพากษาในชั้นสอบสวนหรือว่าหลังคําพิพากษาซึ่งจะมีการใช้ ควบคู่กันไป ในก่อนคําพิพากษานั้นเป็นเรื่องหนึ่งของวิธีการชั่วคราวหรือเรื่องอื่น ๆ เกี่ยวกับ เรื่องการกักขังก็ดีตรงนั้นก็จะมีขั้นตอนที่จะกําหนดไว้ เพราะฉะนั้นในการแก้ไขจึงได้มีการแก้ไข กฎหมายทั้ง ๓ ฉบับที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะเรื่องของกฎหมายอาญาเป็นการแก้ไข กฎหมายอาญาในส่วนที่เกี่ยวกับเรื่องของวิธีการเพื่อความปลอดภัย แล้วก็กฎหมายวิธีปฏิบัติ เกี่ยวกับการกักขังผู้ต้องขังนะครับ แล้วก็ฉบับที่ ๓ ก็เป็นกฎหมายกลางที่เป็นกฎหมาย เกี่ยวกับการควบคุมระบบการใช้อีเอ็ม (EM) ซึ่งสามารถโยงใยได้ทั้งระบบทั่วทั้งประเทศ อันนั้นก็เป็นเรื่องของกฎหมาย ส่วนเรื่องของการแนะนําหรือการแก้ไขปัญหาหรือว่า การแก้ไขนั้นจะมีอยู่ในช่วงแนะนําเกี่ยวกับเรื่องของการให้คําแนะนําในการใช้อุปกรณ์หรือ แก้ปัญหาต่าง ๆ นะครับ ซึ่งอยู่ในขั้นตอนต่อไปนะครับ
สําหรับหัวข้อเรื่องต่อไปนะครับเป็นเรื่องของ ขออภัยนะครับ เป็นหัวข้อที่จะ ให้มีการดําเนินการในเรื่องของการใช้จ่ายงบประมาณก็ดี เรื่องของระยะเวลาในการดําเนินการก็ดี แล้วก็เรื่องหน่วยงานที่รับผิดชอบ หรือว่าข้อเสนอแนะ ซึ่งจะมีอยู่ในเอกสารที่ท่านได้เห็นอยู่ บนโต๊ะแล้วนะครับ อันนั้นก็เป็นภาพรวมกว้าง ๆ ส่วนเรื่องกฎหมายที่แก้ไขในรายละเอียดนั้น กระผมจะให้ทางทีมงานซึ่งเป็นผู้ดําเนินการค้นคว้าในเรื่องของกฎหมายที่เกี่ยวข้องดําเนินการ แล้วก็เรื่องของเทคนิค เรื่องของเทคนิคนั้นเพิ่งจะได้รับอุปกรณ์ที่เสร็จแล้ว เพิ่งนํามาในวันนี้ เพราะว่าเพิ่งจะเสร็จหมาด ๆ ครบสมบูรณ์นะครับ เฉพาะในเรื่องของตัวกําไลอิเล็กทรอนิกส์แต่ว่ายังไม่ได้ใส่เหล็กข้างในนะครับ เครื่องมือนั้น ตามที่ทางวีดิทัศน์ที่บอกไว้ว่าตรงนี้ไม่ใช่เป็นเครื่องพันธนาการ แต่เป็นเครื่องในการที่จะช่วย กําหนดสถานที่ของผู้ใช้ว่าอยู่ที่ไหน หรือป้องกันการหลบหนี เพราะตรงนี้จะเหนียวมาก ไม่ว่า เครื่องอะไรก็แล้วแต่คงไม่สามารถป้องกันการหลบหนีได้นะครับ อันนี้จะมีการกําหนด เงื่อนไข ส่วนอาจจะมีหลายท่านที่สงสัยว่าตรงนั้นจะเป็นการสะดวกในการที่จะทําให้ผู้ต้องขัง ที่จะหลบหนีหรือออกมายุ่งเหยิงกับคู่กรณีหรือไม่ หรือยุ่งเหยิงกับพยานหลักฐานหรือไม่ อันนั้นก็คงต้องพิจารณาด้วยเหมือนกันในชั้นที่จะให้มีการใช้เครื่องมืออีเอ็ม (EM) หรือการ ปล่อยชั่วคราวว่ามีคุณลักษณะหรือมีข้อห้ามข้อกําหนดที่ตรงตามที่ได้กําหนดไว้อย่างไร หรือไม่ ทั้งนี้ก็เพื่อที่จะลดปัญหาคนล้นคุกเนื่องจากว่าราชทัณฑ์นั้นความสามารถในการที่จะ รับผู้ต้องขังไว้ในห้องขังมีอยู่ประมาณ ๑๐๐,๐๐๐ คนเศษ แต่ปัจจุบันในห้องขังของเรือนจํา ทั้งประเทศมีผู้ต้องขังอยู่ประมาณ ๓๐๐,๐๐๐ คนเศษ เพราะฉะนั้นจึงเกินกําลังอยู่เป็น จํานวนมากแล้วก็แออัด ดังนั้นก็ยังไม่ได้ถูกลักษณะของหลักสิทธิมนุษยชนที่ทางทั่วโลก เขาได้ดําเนินการดังนั้นจึงได้มีการปรับเป็นที่มา อุปกรณ์เหล่านี้ทางคณะกรรมาธิการได้ไปดู แล้วก็ปรับใช้ ดูทั้งภาคเอกชนแล้วก็ทางของภาคราชการโดยเฉพาะที่มหาวิทยาลัยเทคโนโลยี พระจอมเกล้าพระนครเหนือนั้น ต้องขอบพระคุณอย่างมากที่ช่วยดําเนินการในส่วนนี้ เพราะว่าทางมหาวิทยาลัยนั้นได้อนุมัติเงินจํานวน ๒๐๐,๐๐๐ บาท เพื่อใช้ในการผลิตแล้วก็ ร่วมกับของทางภาคเอกชนในการที่จะผลิตอุปกรณ์เหล่านี้ ซึ่งรายละเอียดคงจะต้องให้ ทางท่านอาจารย์พงษ์ศักดิ์กับท่านอาจารย์วิษณุเป็นผู้อธิบายในเรื่องของการใช้ซึ่งมี ความปลอดภัยแล้วก็มีคุณภาพไม่ด้อยไปกว่าอุปกรณ์เดิม ๆ ที่เช่ามาจากทางภาคเอกชนอันนี้ ก็ขออนุญาตเรียน หลังจากนี้ทางด้านของกฎหมายกระผมจะขออนุญาตให้ทางทีมกฎหมาย ได้ขึ้นมานําเสนอเกี่ยวกับเรื่องของกฎหมายที่เกี่ยวข้องว่ามีเหตุผลอย่างไรในการที่จะแก้ไข กฎหมายเพื่อให้มีความสอดคล้องแล้วก็สามารถเชื่อมโยงกับระบบต่าง ๆ ได้ ก็ขออนุญาต กราบเรียนท่านประธานได้โปรดพิจารณาอนุญาตครับ ทางท่านเด่นเดือน กลั่นสอน ขออนุญาตท่านประธานครับ