เบญจวรรณ หารือจัดตั้งสถาบันวิทยาศาสตร์การกีฬา ชี้ต้องชัดโครงสร้าง-อำนาจหน้าที่

เรียนท่านประธานสภาขับเคลื่อนการปฏิรูป ประเทศ ดิฉัน เบญจวรรณ สร่างนิทร สปท. หมายเลข ๘๕ เรื่องสถาบันวิทยาศาสตร์ การกีฬาแห่งประเทศไทยเป็นเรื่องที่สำคัญตั้งแต่คราวเสนอของสภาปฏิรูปแห่งชาติก็พูดเรื่องนี้ ทุกคนเห็นด้วยแล้วก็สนับสนุน แม้ตอนนี้ดิฉันเองก็คิดว่าเป็นเรื่องที่สำคัญแล้วก็เห็นชอบที่จะ สนับสนุน ยอมรับเรื่องกีฬามีความจำเป็นสำหรับคนทุกเพศ ทุกวัย ทุกกลุ่ม แม้กระทั่ง คนที่นอนอยู่บนเตียง ลักษณะของการออกกำลังแบบไหนที่จะเหมาะกับเขา แต่ประเด็นที่จะ มีข้อสังเกตเพื่อประกอบการพิจารณาของท่านกรรมาธิการ ก็คือว่าท่านตั้งเป้าหมายว่า ท่านต้องการมีหน่วยงานระดับชาติที่เป็นหน่วยงานหลักด้านวิทยาศาสตร์การกีฬา ของประเทศ ท่านต้องการให้สถาบันวิทยาศาสตร์การกีฬาแห่งประเทศไทยเป็นหน่วยงาน ที่จะทำหน้าที่วางกลยุทธ์การบริหารงานในฐานะองค์กรระดับนานาชาติ มีการจัดการความรู้ ทั้งระบบให้มีมาตรฐานและก้าวทันกับการเปลี่ยนแปลงของสังคม แต่ภาพที่ออกมาที่เป็นข้อเสนอในการดำเนินการครั้งนี้ ถามว่างานนี้มีอยู่ที่ กกท. หรือยัง มีแล้วแต่เป็นสถานะของฝ่ายวิทยาศาสตร์การกีฬาของการกีฬาแห่งประเทศไทย ข้อเสนอ ที่นำเสนอในวันนี้ก็คือจะให้มีสถาบันวิทยาศาสตร์การกีฬาแห่งประเทศไทยอยู่ในการกีฬา แห่งประเทศไทย นี่ก็คือการให้มีหน่วยงานอยู่ใต้รัฐวิสาหกิจ ประเด็นปัญหาอยู่ที่ไหน การจัดแบ่งหน่วยงานภายในรัฐวิสาหกิจแน่นอนเป็นอำนาจหน้าที่ของบอร์ด (Board) นะคะ บอร์ด (Board) ของรัฐวิสาหกิจแต่ละแห่งมีความจำเป็นที่จะต้องปรับเปลี่ยนภารกิจแค่ไหน อย่างไร เพราะฉะนั้นตรงนี้ถ้าเป็นข้อเสนอที่คิดว่ายังอยู่ภายใต้การกีฬาแห่งประเทศไทยแล้ว ก็คิดว่าอำนาจหน้าที่หรือภารกิจของการกีฬาแห่งประเทศไทยยังไม่ครอบคลุมภารกิจของ สถาบันวิทยาศาสตร์การกีฬา ดิฉันคิดว่าต้องเอาตัวนั้นเป็นตัวตั้งก่อนเพราะว่าข้อเสนอ ในชั้นนี้จะยังเป็นรัฐวิสาหกิจเป็นส่วนหนึ่งของรัฐวิสาหกิจอยู่ภายใต้การกีฬาแห่งประเทศไทย เพราะฉะนั้นเอาตัวนั้นมาเป็นตัวตั้งและดูว่าอำนาจหน้าที่ของ กกท. ตอนนี้ครอบคลุมอย่างที่ เราตั้งเป้าหรือเรากำหนดขอบเขตหน้าที่หรือยัง ถ้ายังก็ต้องเพิ่มเติมในส่วนนั้นก่อนเพราะว่า นี่เป็นลูก ลูกที่อยู่ภายใต้ของร่มเงาของแม่คือการกีฬาแห่งประเทศไทย ดิฉันคิดว่าขั้นตอน หรือสเตป (Step) ของการดำเนินการควรจะต้อง

๑. ดูว่าอำนาจหน้าที่ของแม่คือการกีฬาแห่งประเทศไทยมีเรื่องที่เราต้องการ หรือเรื่องที่เราเสนอตรงนี้อยู่แค่ไหน เพียงไร ถ้ายังไม่มีต้องไปแก้ตรงนั้นก่อนอำนาจของลูก จะมากกว่าหรือนอกเหนือไปจากอำนาจของแม่ไม่ได้ด้วยข้อกฎหมาย เพราะฉะนั้นดิฉันคิดว่า ตรงนี้เป็นประเด็นที่สำคัญหลายหน่วยที่จะมีการกำหนดข้างล่างมาโดยที่เกินอำนาจหน้าที่ ของข้างบนเป็นไปยากเป็นไปไม่ได้ และแน่นอนการแบ่งส่วนอย่างนี้จะต้องผ่านการพิจารณา ของบอร์ด (Board) ของการกีฬาแห่งประเทศไทย ก่อนที่กระบวนการจะเดินไปถึง สคร. หรือถึงอะไรด้วยซ้ำไป บอร์ด (Board) จะต้องมีความเห็นชอบเกี่ยวกับเรื่องนี้ก่อน เพราะฉะนั้นดิฉันฝากตรงนี้นะคะว่าให้ดูเรื่องอำนาจหน้าที่ของการกีฬาแห่งประเทศไทย ถ้าท่านเสนอแยกตรงนี้ออกมาโดยเฉพาะก็เป็นอีกเรื่องหนึ่ง แต่ปรากฏว่าข้อเสนอนี้เสนอให้ อยู่ภายใต้ร่มของการกีฬาแห่งประเทศไทยเช่นเดิม เพราะฉะนั้นฝากย้อนไปดูนะคะว่าร่มใหญ่ คือตัวการกีฬามีอำนาจหน้าที่ครอบคลุมเรื่องนี้หรือไม่ ทีนี้ประเด็นหนึ่งที่ได้มีการพูดกัน บอกว่านโยบายของรัฐบาลในการปฏิรูปครั้งนี้ไม่ให้เสนอการจัดตั้งองค์กรใหม่ อุปสรรค ในด้านการรวมหน่วยงานหรือแยกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องออกมา ตอนนี้จึงเป็นการพัฒนา หน่วยงานจากฝ่ายกีฬาการกีฬาแห่งประเทศไทย ซึ่งมีความพร้อมยกสถานะขึ้นมาเป็น สถาบันวิทยาศาสตร์การกีฬา ดิฉันต้องเรียนอย่างนี้นะคะว่าพวกเราก็อยู่ในสภาขับเคลื่อน กันมาด้วยช่วงเวลาหนึ่งก็จะมีหลายคณะกรรมาธิการที่มีข้อเสนอ ดิฉันเอาหลังสุดก็ได้ ซึ่งผ่านไม่นานก็คือศูนย์ข้อมูลด้านพลังงานเสนอจัดตั้งเป็นองค์การมหาชนอยู่ภายใต้ การกำกับของกระทรวงพลังงานเหมือนกัน ต้องฝากตรงนี้นะคะว่าถ้าจะให้อยู่ภายใต้ ให้อยู่เป็นรัฐวิสาหกิจคือเป็นภายใต้โครงสร้างของการกีฬาแห่งประเทศไทย ๑. ต้องไปดูว่า อำนาจหน้าที่ของการกีฬาครอบคลุมหรือเปล่า ถ้าครอบคลุมท่านก็สามารถที่จะเสนอบอร์ด (Board) การกีฬาแห่งประเทศไทยเพื่อจะพัฒนาหรือยกระดับตรงนี้ได้ เพราะเป็น อำนาจหน้าที่ของบอร์ด (Board) อยู่ ถ้าตรงนี้หรือท่านบอกว่าต้องการให้ จริง ๆ แล้ว ข้อเสนอของท่านเองก็ยังไม่ทราบจะเอาความไหนเป็นตัวหลักนะคะ คาดหวังที่จะจัดตั้ง สถาบันวิทยาศาสตร์การกีฬาแห่งประเทศไทยเป็นองค์กรที่เป็นเอกเทศ เพราะฉะนั้นตรงนี้ คำว่าเป็นเอกเทศเป็นแบบไหนกับการที่ยังอยู่ภายใต้ร่มของการกีฬาแห่งประเทศไทยอยู่ สำหรับโครงสร้างอย่างอื่นรูปแบบการจะมีรูปแบบอนุกรรมการแค่ไหน อย่างไร คิดว่าตรงนี้ถ้าอยู่ภายใต้ร่มใหญ่แล้วการดำเนินการต่าง ๆ ก็ต้องเป็นไปตามนั้น ดิฉันก็ขอฝาก ข้อคิดสนับสนุนเรื่องนี้มานานแล้วอยากจะให้เกิดเป็นรูปธรรม แต่ว่าสิ่งที่จะเกิดนั้นมันควรจะ ออกมาเป็นแบบแนวทางไหนที่จะทำให้เรื่องวิทยาศาสตร์การกีฬาประสบผลสำเร็จมากที่สุด ขอบคุณมากค่ะ