กราบเรียนประธานสภาขับเคลื่อน การปฏิรูปประเทศที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม สถิตย์ ลิ่มพงศ์พันธุ์ ขออนุญาต ชี้แจงในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปประเทศด้านเศรษฐกิจตามที่ประธานคณะกรรมการ กําหนดขั้นตอนการปฏิรูปประเทศ ท่าน พันตํารวจตรี ยงยุทธ สาระสมบัติ ได้มอบหมาย การปฏิรูปทางด้านเศรษฐกิจนั้นมุ่งไปสู่เป้าหมายสูงสุดที่ได้กําหนดไว้ กล่าวคือเป็นไปตาม ที่ได้กําหนดไว้ในร่างรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๕๗ ที่ได้กล่าวว่า ๑. ประเทศชาติมีความสงบเรียบร้อย สามัคคี ปรองดอง ๒. สังคมมีความสุข เป็นธรรมและทัดเทียมกัน ๓. ประชาชนมีความสุข มีคุณภาพชีวิตที่ดีและมีส่วนร่วมในการพัฒนาประเทศ กล่าวอีกนัยหนึ่งก็คือเป็นเรื่องที่ กล่าวถึงประเทศมั่นคง ประชาชนมั่งคั่ง สังคมยั่งยืน ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับเศรษฐกิจนั้น จะเป็นเรื่องของประชาชนมั่งคั่ง บางส่วนเกี่ยวข้องกับสังคมยั่งยืน ในเรื่องของการปฏิรูปเศรษฐกิจ เป็นเรื่องที่คณะกรรมาธิการทางด้านเศรษฐกิจได้ดําเนินการต่อเนื่องกันมาตั้งแต่ เริ่มมีสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ซึ่งได้แบ่งแนวทางในการดําเนินการออกเป็น ๔ อนุกรรมาธิการ กล่าวคือ อนุกรรมาธิการทางด้านเศรษฐกิจกระแสใหม่ นําโดยท่านปีติพงศ์ พึ่งบุญ ณ อยุธยา อนุกรรมาธิการทางด้านการเงินการคลัง นําโดยท่านสมชัย ฤชุพันธุ์ อนุกรรมาธิการทางด้านการปฏิรูปอุตสาหกรรม นําโดยท่านมนู เลียวไพโรจน์ และอนุกรรมาธิการทางด้านการปฏิรูปด้านเกษตรกรรม นําโดยท่านเลิศวิโรจน์ โกวัฒนะ ทั้ง ๔ อนุกรรมาธิการนี้ได้นําไปสู่เป้าหมายดังที่ผมได้กล่าวแล้ว โดยได้ดําเนินการดังต่อไปนี้คือ
๑. ส่งเสริมการเติบโตเศรษฐกิจอย่างมั่นคงและยั่งยืน
๒. ส่งเสริมเศรษฐกิจที่เป็นธรรม
๓. ส่งเสริมเศรษฐกิจที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม
๔. ส่งเสริมเศรษฐกิจกระแสใหม่
๕. รักษาวินัยและความยั่งยืนทางการเงินการคลัง
ทั้ง ๕ ประการนี้ได้ดําเนินการ โดยมีการกําหนดตัวชี้วัดที่มีความชัดเจน และนําไปสู่ผลสัมฤทธิ์ที่ชัดเจน กล่าวคือในเรื่องของการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจนั้น ตัวชี้วัดคือรายได้ประชาชาติต่อคนต่อปีต้องสูงขึ้นทุกปี
อันดับขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศต้องสูงขึ้นทุกปี
อันดับความยากง่ายในการประกอบธุรกิจต้องดีขึ้นทุกปี
อันดับขีดความสามารถในการแข่งขันในการเดินทางและท่องเที่ยวต้องดีขึ้น ทุกปี
การส่งเสริมเศรษฐกิจที่เป็นธรรมนั้นมีตัวชี้วัดคือการเทียบค่าสัมประสิทธิ์ ความไม่เสมอภาค ซึ่งจะต้องมีค่าที่ดีขึ้นทุกปี จํานวนผู้ทําประกันภัยการเกษตรต้องเพิ่มขึ้นทุกปี จํานวนคนจนต้องลดน้อยลงทุกปี ช่องว่างระหว่างคนรวยและคนจนต้องลดลงทุกปี
ในด้านการส่งเสริมเศรษฐกิจที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมนั้น ตัวชี้วัดในเรื่องของ ปริมาณก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ต้องลดลงทุกปี จํานวนวิสาหกิจที่เกี่ยวข้องกับสิ่งแวดล้อม ที่จดทะเบียนใหม่ต้องเพิ่มขึ้นทุกปี สัดส่วนของเกษตรอินทรีย์ในผลิตภัณฑ์มวลรวม ภายในประเทศต้องเพิ่มขึ้นทุกปี ความสามารถของแสงที่ส่องผ่านลงไปในน้ําของแม่น้ําสายหลัก ต้องสามารถส่องลงลึกลงไปทุกปี
การส่งเสริมเศรษฐกิจกระแสใหม่นั้นตัวชี้วัดจะเทียบอันดับขีดความสามารถ ในการแข่งขันในด้านเทคโนโลยีและนวัตกรรมต้องเพิ่มขึ้น ต้องเพิ่มงบประมาณรายจ่าย ด้านการวิจัยและพัฒนาในงบประมาณรายจ่ายประจําปี ต้องเพิ่มจํานวนวิสาหกิจที่เกี่ยวข้อง กับเศรษฐกิจกระแสใหม่ที่จดทะเบียนเพิ่มขึ้นทุกปี ในเรื่องของการรักษาวินัยและความยั่งยืน ทางการเงินการคลังนั้น รายได้ของรัฐบาลเมื่อเทียบกับผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ ต้องไม่น้อยกว่าร้อยละ ๑๕ ต่อผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศในปีนั้น ๆ จํานวนคน และวิสาหกิจที่เข้าระบบการจัดเก็บภาษีต้องเพิ่มขึ้นทุกปี หนี้สาธารณะต่อผลิตภัณฑ์มวลรวม ภายในประเทศต้องไม่เกินร้อยละ ๖๐ งบลงทุนต่องบประมาณต้องไม่ต่ํากว่าร้อยละ ๒๕ และภาระหนี้ต่องบประมาณต้องไม่เกินร้อยละ ๓๕ สินเชื่อและหนี้เสียของสหกรณ์ อยู่ในเกณฑ์ที่เหมาะสมกับสหกรณ์แต่ละแห่งในการกําหนดตัวชี้วัดดังกล่าวนั้นได้ต่อเนื่องไปถึง ผลลัพธ์ที่คาดหวัง ซึ่งผลลัพธ์ที่คาดหวังนี้เอง รายละเอียดอยู่ในหน้า ๖๐ ของเอกสารรายงานคณะกรรมการศึกษาและจัดทําร่างกฎหมาย ว่าด้วยแผนและขั้นตอนการดําเนินการปฏิรูปประเทศที่ได้วางไว้ตรงโต๊ะของท่านสมาชิก ผู้มีเกียรติทุกท่านแล้ว กล่าวคือผลสัมฤทธิ์ในเชิงบวกในปีที่ ๑-๕ ต้องปรากฏ ผลสัมฤทธิ์ ในเชิงบวกระดับสูงในปีที่ ๕-๑๐ ต้องปรากฏ ส่วนปีที่ ๑๑-๒๐ ซึ่งเป็นปีสุดท้าย ของการกําหนดผลสัมฤทธิ์ในการปฏิรูปนั้นต้องมีผลสัมฤทธิ์ในเชิงบวกสูงมาก กล่าวโดยสรุป ก็คือทางด้านเศรษฐกิจซึ่งเป็นเรื่องของการส่งเสริมให้ประชาชนมีความมั่งคั่งและสังคมยั่งยืนนั้น การดําเนินการก็จะประกอบทั้งในเรื่องของการปฏิรูป ทั้งในเรื่องของตัวชี้วัดและในเรื่องของ ความคาดหวังในผลลัพธ์ ซึ่งการดําเนินการดังกล่าวนั้นได้มีการเสนอว่าในขั้นตอน ของการปฏิรูปนั้นจําเป็นอย่างยิ่งจะต้องมีคณะกรรมการปฏิรูปทางด้านเศรษฐกิจ ซึ่งจะจัดตั้งขึ้นมา ภายใต้คณะกรรมการปฏิรูปกลางเพื่อจะได้มีคณะกรรมการที่จะได้ขับเคลื่อนการปฏิรูป ทางด้านเศรษฐกิจต่อเนื่องจากข้อเสนอในการปฏิรูปเศรษฐกิจที่สภาขับเคลื่อนการปฏิรูป ประเทศได้ดําเนินการ แล้วก็เชื่อมั่นว่าแนวทางการปฏิรูปทั้งหมดจะได้เสร็จสิ้นก่อนที่วาระ ของสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศจะได้เสร็จสิ้นลง หลังจากนั้นคงเป็นเรื่องของ การดําเนินการในขั้นตอนของคณะกรรมการปฏิรูปประเทศ ซึ่งถ้าหากว่ามีการตั้งคณะกรรมการย่อย ในเรื่องของการปฏิรูปทางด้านเศรษฐกิจก็จะได้ขับเคลื่อนต่อไป รวมถึงวาระของการปฏิรูปใหม่ ๆ ภายใต้กรอบความคิดที่กระผมได้นําเรียนเสนอเมื่อสักครู่ก็จะได้มีการดําเนินการต่อไปภายใต้ กฎหมายกําหนดแผนและขั้นตอนการดําเนินการปฏิรูปประเทศต่อไป กราบเรียน ท่านประธานสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศที่เคารพครับ