เฉลิมชัย ชี้ปฏิรูปตำรวจจำเป็น ย้ำประโยชน์ต้องตกถึงประชาชน

พลอากาศตรี เฉลิมชัย เครืองาม

ขอบคุณท่านประธานครับ เฉลิมชัย เครืองาม สมาชิก สปท. หมายเลข ๓๑ ท่านประธานครับ ก่อนอื่นต้องขอขอบคุณทางคณะกรรมาธิการ ที่ท่านทําเรื่องนี้เข้ามาสู่ที่ประชุม เดิมทีตั้งใจว่าจะฟังเฉย ๆ แต่ว่าความคิดมันค่อย ๆ ผุดขึ้นมา หลายประเด็น ผมมีประสบการณ์แล้วก็บทเรียนที่ขมขื่นในอดีตถ้าพูดถึงเรื่องตํารวจ แต่ว่า คงจะไม่มาวิพากษ์วิจารณ์ในที่นี้เพราะว่าหลายท่านก็ได้พูดถึงไปมากแล้ว ตํารวจเป็นเหยื่อ ของสังคมมาโดยตลอด ถ้าเป็นหุ่นน้ําแข็งจับตรงไหนมันก็ละลายตรงนั้น พูดอย่างไร นินทา อย่างไรมันก็ถูกตรงนั้น แล้วก็มีคนเชื่อเสมอมา เพราะฉะนั้นยุคสมัยของการปฏิรูป จะหลีกเลี่ยงการปฏิรูปตํารวจไปไม่ได้ ถ้าเริ่มด้วยการเสนอประเด็นหรือวาระว่าด้วยเรื่องของ การสืบสวนสอบสวนเข้ามาสู่ที่ประชุมผมก็เห็นด้วยครับ เป็นอะไรที่ประชาชนกินได้ จับต้องได้ ก็คือใช้คําว่า ปฏิรูปกินได้ เพราะประโยชน์ตกอยู่กับประชาชน ถ้าไม่เริ่มที่ การปรับโครงสร้างของ ก.ตร. คตช. หรือว่าสํานักงานตํารวจแห่งชาติ ถ้าเริ่มว่าประโยชน์ จะตกกับประชาชนอย่างไร ผมเปรียบง่าย ๆ เรื่องของงานตํารวจคืองานบริการประชาชน คล้าย ๆ กับงานแพทย์ที่ผมประกอบวิชาชีพมาโดยตลอด การบริการประชาชนนั้น ต้องทําด้วยใจ ทําด้วยความซื่อสัตย์สุจริต เมื่อผมเข้าเป็นนักศึกษาแพทย์ปีที่ ๑ ผมถูกใส่ไว้ ในสมองเลยคือพระราชดํารัสของสมเด็จพระมหิตลาธิเบศร อดุลยเดชวิกรม พระบรมราชชนก ท่านทรงมีพระราชดํารัสแก่นักศึกษาแพทย์เอาไว้ และนักศึกษาแพทย์ทุกคนก็จําใส่ใจเอาไว้ จนสิ้นใจก็ว่าได้ ผมอยากจะให้ตํารวจทั้งประเทศคิดจําพระราชดํารัสนี้ไว้เพราะใช้ได้ อย่างแนบแน่นทั้งวิชาชีพหมอ แพทย์ แล้วก็ตํารวจ พระราชดํารัสนั้นมีว่าไอ ดอนท์ วอนท์ ยู ทู บี โอนลี อะ ดอกเตอร์ บัต ไอ ออลโซ วอนท์ ยู ทู บี อะ แมน ( I don’t want you to be only a doctor, but I also want you to be a man) เราไม่ได้ต้องการให้ท่าน หรือคุณเป็นแค่แพทย์ แต่เราต้องการให้คุณเป็นอะ แมน (A man) คือเป็นมนุษย์ด้วย ซึ้งนะครับ พระราชดํารัสประโยคถัดไป ขอให้ถือประโยชน์ส่วนตนเป็นที่ ๒ ประโยชน์ ของเพื่อนมนุษย์เป็นกิจที่ ๑ ลาภทรัพย์และเกียรติยศจะตกมาแก่ท่านเอง ถ้าท่านทรงธรรมะ แก่วิชาชีพไว้ให้บริสุทธิ์ ทรงธรรมะไว้ให้บริสุทธิ์ ตํารวจคือเหยื่อของอธรรมที่ถูกกล่าวหา มาโดยตลอด ประพฤติมิดี ประพฤติมิชอบ เป่าคดี ซื้อคดี ขายคดีก็ตํารวจครับ ต้นทางของ กระบวนการยุติธรรมก็ตํารวจ และในต้นทางของกระบวนการยุติธรรมนั้นคือการสืบสวน สอบสวน แพทย์ประพฤติตนเป็นผู้สอบสวน คือเรามีการซักถามประวัติ ตรวจร่างกาย แล็บ (Lab) มีหน้าที่เป็นเหมือนผู้สืบสวน แพทย์จะต้องทําทั้งสืบสวนและสอบสวนไป ในเวลาเดียวกัน ตํารวจจึงต้องทําทั้งงานสืบสวนและสอบสวนไปในเวลาเดียวกัน ผมมีบทเรียนในเรื่องของการขึ้นไปโรงพัก เมื่อพูดถึงโรงพักผมก็ไม่ทราบว่าศัพท์คํานี้มันเริ่มที่ ใครนะครับ มีคําว่า โรง แล้วก็มีคําว่า พัก จริง ๆ แล้วอยากจะให้ตํารวจช่วยตีความตรงนี้ว่า ชาวบ้านเขาเรียกกันว่า โรงพัก เจตนาเขาต้องการอย่างไร ผมมีบทเรียนเมื่อขึ้นโรงพักแล้วก็ เจ็บปวดทั้งเรื่องของการซื้อหรือขายคดี ทั้งเรื่องของการเป่าคดี เคยเป็นทั้งโจทก์ ผู้เสียหาย จําเลย แล้วก็เป็นทั้งพยาน ทั้งหมดขึ้นไปในฐานะชาวบ้านคนธรรมดา ๆ แต่สิ่งที่ได้รับมักจะลงท้ายด้วยใต้โต๊ะ แต่ผมปฏิเสธ เพราะฉะนั้นสิ่งที่จะต้องปฏิรูปงานสืบสวน สอบสวนนั้นท่านพูดอะไรมาถูกต้องทั้งนั้นนะครับ ท่านเสนออะไรมาทําไปเถอะครับ อย่างไรก็ได้ให้ประชาชนได้ประโยชน์เพราะว่าเป็นการปฏิรูป ที่กินได้ แต่ผมได้อ่านในรายงานที่ท่านทําไว้ก็ยังกว้าง ๆ อยู่แต่ผมก็ให้กําลังใจแล้วก็ ขอขอบคุณท่าน ท่านจะไปปรับปรุงแก้ไข ท่านจะไปดําเนินการพัฒนากฎ ระเบียบ กฎหมาย อะไรต่าง ๆ นั้นก็คงจะต้องใช้เวลา ก็ให้กําลังใจท่าน ท่านประธานครับ ผมได้ไปอ่าน ในรัฐธรรมนูญฉบับที่ถูกล้มไป ก็ดีใจครับ ทางคณะกรรมาธิการคณะนั้นให้ความสําคัญ กับการสอบสวน มีคําว่า สอบสวน ปรากฏอยู่ในรัฐธรรมนูญ ผมไปอ่านในรัฐธรรมนูญ ฉบับแล้ว ๆ ก็ไม่พบ ถ้าท่านผู้ใดพบก็ช่วยกรุณาแก้ด้วย ถ้อยคํานั้นมีว่า ในมาตรา ๔๔ ขออนุญาตอ่านเร็ว ๆ แล้วก็ดีใจที่ทางกรรมาธิการเห็นความสําคัญ ถ้ารัฐธรรมนูญฉบับที่ กําลังร่างอยู่นี้ใส่ไว้ก็จะเป็นประโยชน์อย่างยิ่ง ในมาตรา ๔๔ (๕) ในคดีอาญา ผู้เสียหาย ผู้ต้องหา จําเลย และพยาน มีสิทธิได้รับความคุ้มครองและความช่วยเหลือที่จําเป็น และเหมาะสมจากรัฐ ได้รับการสอบสวน ขีดเส้นใต้ ได้รับการสอบสวนอย่างถูกต้อง รวดเร็ว เป็นธรรม และมีมาตรฐานที่ชัดเจน ผู้ต้องหาและจําเลยมีสิทธิได้รับความช่วยเหลือทางคดี จากทนายความหรือที่ปรึกษากฎหมาย ซึ่งมีความรู้ ความเชี่ยวชาญ นี่ครับ คีย์เวิร์ด (Keyword) คือได้รับการสอบสวนอย่างถูกต้อง รวดเร็ว เป็นธรรม และมีมาตรฐาน สิ่งที่ทาง กรรมาธิการจะปฏิรูปนั้นขอเพียงให้ท่านไปคิดว่าท่านจะตีความถ้อยคําต่าง ๆ เหล่านี้ ศัพท์ นิยามต่าง ๆ เหล่านี้ไว้ได้อย่างไรในกฎหมายใด ๆ ที่ท่านจะไปแก้ไข ผมว่าแค่นี้ประโยชน์ ก็ตกอยู่กับประชาชนแล้ว อย่างไรก็แล้วแต่การสืบสวนหรือสอบสวนนั้นสิ่งที่ประชาชน จะพึงได้รับ ผมอยากจะให้ท่านกลับไปอีกมาตราหนึ่ง อันสุดท้ายแล้วครับท่านประธาน อีกนิดเดียวครับ ในมาตรา ๔๔ เช่นเดียวกัน (๑) สิทธิเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมได้โดยง่าย สะดวก รวดเร็ว ทั่วถึง เท่าเทียมกัน และเสียค่าใช้จ่ายน้อย ผมเน้นคําว่า และเสียค่าใช้จ่ายน้อย ท่านกรรมาธิการช่วยไปคิดด้วยว่าประโยชน์ที่ประชาชนจะได้รับนั้นมีมากเป็นอย่างยิ่ง คําว่า ค่าใช้จ่ายน้อย ผมหมายถึงค่าใช้จ่ายบนโต๊ะนะครับ ไม่ต้องพูดถึงค่าใช้จ่ายใต้โต๊ะ เพราะฉะนั้นสิ่งที่ทางกรรมาธิการจะทํานั้นขอให้คํานึงถึงคําศัพท์ต่าง ๆ ที่ใส่ไว้ในรัฐธรรมนูญ อันนี้ด้วย ถ้าหากว่ารัฐธรรมนูญฉบับใหม่ใส่ไว้ก็ยิ่งจะเป็นประโยชน์ ขอบพระคุณครับ