กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายไพฑูรย์ หลิมวัฒนา สมาชิกลำดับที่ ๑๑๑ กระผมเห็นด้วยกับคณะกรรมการ บูรณาการเร่งรัดการปฏิรูปทรัพยากรป์าไม้ของชาติ ท่านประธานที่เคารพ กระผมขอแสดง ความคิดเห็นฝากไปยังท่านกรรมาธิการในการปฏิรูปแก้ไขปัญหาที่มีผลกระทบต่อ พี่น้องประชาชนจากการละเลยของเจ้าหน้าที่ของรัฐก็ดี จากการละเลยตั้งแต่ระดับของ หมู่บ้านก็ดี จนเกิดปัญหากับพี่น้องประชาชนที่เข้าไปอยู่ในเขตป์าสงวนแห่งชาติ ท่านประธานครับ ผมขอฝากในประเด็นการเอาพื้นที่ป์าสงวนแห่งชาติที่ประชาชน ครอบครองอย่างยาวนานมาให้ประชาชนเช่าครับ ข้อเท็จจริงท่านประธานครับ เราต้อง ยอมรับ ณ วันนี้ว่าป์าสงวนแห่งชาติที่ถูกชาวบ้านบุกรุกอาศัยอยู่ในเขตป์าสงวนแห่งชาติ เพื่อทำเกษตรกรรม ครอบครองทำมาหากินมาอย่างยาวนานจนกลายเปึนชุมชน กลายเปึน หมู่บ้าน แม้กระทั่งอำเภอวังน้ำเขียวก็เกิดขึ้น ทั้งที่อยู่ก่อนประกาศแล้วก็หลังประกาศ ป์าสงวนแห่งชาติ อยู่ในพื้นที่ที่เจ้าหน้าที่ของรัฐไม่สามารถที่จะใช้กฎหมายบังคับได้แล้ว เพราะจะมีผลกระทบต่อพี่น้องประชาชนทั้งประเทศ ป์าสงวนแห่งชาติไม่มีสภาพความเปึนป์า ตามข้อเท็จจริง แต่ยังมีสภาพความเปึนป์าตามกฎหมาย ที่ผ่านมาภาครัฐก็ไม่ได้แก้ไขปัญหา อย่างจริงจัง เพียงแต่รัฐบาลบางรัฐบาลก็พยายามที่จะชะลอเพื่อบรรเทาความเดือดร้อนของพี่น้อง ประชาชน ยกตัวอย่าง ท่านประธานครับ การออกมติ ครม. เมื่อวันที่ ๓๐ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๑ ก็เพื่อชะลอไม่ให้ชาวบ้านโดนจับกุม แล้วก็ให้มีการพิสูจน์สิทธิว่าพี่น้องประชาชนเหล่านั้น ได้เข้าไปอยู่ในเขตป์าสงวนก่อนมีการประกาศหรือหลังประกาศ ท่านประธานครับ ประชาชน บางคนสามารถพิสูจน์สิทธิได้ แต่ประชาชนส่วนใหญ่ครับท่านประธานครับ ไม่สามารถ ที่จะหาพยานและเอกสารมาหักล้างหรือในการพิสูจน์สิทธิไม่ได้เลยครับ ท่านประธานครับ การใช้ประกาศป์าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๐๗ อย่างไรการแก้ปัญหาก็ไม่สิ้นสุดครับ ท่านประธานครับ กระผมขออภิปรายในเรื่องของการแก้ปัญหาด้านกฎหมายและ กระบวนการใช้กฎหมายในหน้าที่ ๙ ครับ ประเด็นเรื่อง ส.ค. ๑ ประเด็นเรื่องแนวเขตป์าไม้ ที่ไม่ชัดเจน ประเด็นมติวันที่ ๓๐ แล้วก็ข้อที่ ๘ การกันแนวเขตป์าไม้ครับท่านประธานครับ
ประเด็นแรก เรื่องประเด็น ส.ค. ๑ ก็ขอสนับสนุนท่านดำรงค์ พิเดช ท่านจุมพล สุขมั่น แล้วก็แนวคิดของท่านอธิบดีกรมที่ดินครับ ณ วันนี้ได้อ่าน มี ส.ค. ๑ จำนวน ๔,๐๐๐,๐๐๐ กว่าฉบับ แล้วก็ ๑๐๐,๐๐๐ กว่าฉบับ และยังเหลืออีกกี่ฉบับครับ ท่านประธานครับ ไม่ต้องมากครับที่ดินเหล่านี้ถ้าแปลงละ ๑๐ ไร่ครับ มันจะปาไปถึง ๔,๐๐๐,๐๐๐ กว่าไร่ ผมเห็นด้วยกับท่านอธิบดีกรมที่ดินครับ ให้โอกาสพี่น้องประชาชนที่ถือ ส.ค. ๑ ที่ปัจจุบันนะครับบินไปลงในสถานที่ต่าง ๆ ผมขอยก ๑ แปลงที่คนที่ผมรู้จัก เกิดที่ตำบลริมน้ำ อำเภอวังทอง จังหวัดพิษณุโลก ปรากฏว่าการออก น.ส. ๓ แปลงนี้ ทิศใต้จดป์าสงวน ทิศเหนือจดป์าสงวน ทิศตะวันออกจดป์าสงวน จำนวน ๒,๐๕๐ กว่าไร่ นี่คือ ส.ค. ๑ ที่บินไปลงอยู่ที่นั่น เหตุการณ์อย่างนี้มันควรจะไม่ต้องเกิดขึ้นในประเทศไทย อีกต่อไป ก็ขอสนับสนุนของท่านอธิบดีในการยกเลิก ส.ค. ๑ แต่ต้องมีการเยียวยาครับ กําหนดลงไปเลยครับให้ทําการออกเอกสารสิทธิ ส.ค. ๑ ให้แล้วเสร็จภายใน ๕ ป้ หรือภายใน ๑๐ ป้ หลังจากนั้นครับให้ยกเลิก ส.ค. ๑ นั่นคือประเด็นที่ ๑ ครับ
ท่านประธานครับ ในประเด็นต่อไป ก็ควรจะหาแนวทางให้ชาวบ้าน ที่ครอบครองที่ดินที่ทำการเกษตรในพื้นที่ป์าสงวนแห่งชาติมาอย่างยาวนานและต่อเนื่อง สามารถที่จะทำมาหากินในพื้นที่ป์าสงวนได้อย่างไม่ผิดกฎหมายครับท่านประธานครับ และเจ้าหน้าที่ของรัฐสามารถที่จะใช้บังคับกฎหมายอย่างตรงไปตรงมา อีกทั้งสามารถใช้ มาตรการให้ชาวบ้านปลูกป์าในพื้นที่เขตป์าสงวนที่ได้รับอนุญาตให้เช่าครับ โดยกำหนด เงื่อนไขของการเช่าพื้นที่ลงไปเลยว่า ถ้าหากพี่น้องประชาชนที่ทำมาหากินอยู่กับเขตพื้นที่ ป์าสงวนมาอย่างยาวนาน รัฐให้เช่าครับ แล้วก็ใส่เงื่อนไขของการเช่าลงไปในที่ดินแปลงนั้น เลยว่า ผู้เช่าจะต้องเพิ่มพื้นที่ป์าตามนโยบายของรัฐบาล เช่ากี่ไร่ จะต้องปลูกป์ากี่ไร่ ยกตัวอย่างครับท่านประธานครับ ถ้าหากว่าเช่า ๓๐ ไร่เราต้องการพื้นที่ ๒๐ เปอร์เซ็นต์ ก็ให้พี่น้องประชาชนปลูก ๖ ไร่ครับ โดยที่รัฐบาลก็ไม่ต้องไปปลูกป์า ไม่ต้องเสีย งบประมาณลงไปในการดูแล ก็จะได้พื้นที่ป์ากลับมา อย่างนี้เปึ้นต้นครับ หลักการครับ ท่านประธานครับ เห็นสมควรนำพื้นที่ป์าสงวนที่ชาวบ้านครอบครองทำการเกษตร มาอย่างต่อเนื่องจนปัจจุบันกลายเปึนชุมชน กลายเปึนหมู่บ้าน และไม่มีสภาพความเปึนป์า ตามข้อเท็จจริงครับ ให้ชาวบ้านได้รับอนุญาตในการเช่าพื้นที่ป์าสงวนที่คุณอาศัยอยู่ และครอบครอง รวมถึงพื้นที่ป์าสงวนแห่งชาติที่ถูกบุกรุกไปแต่ไม่รวมพื้นที่ที่ป์าสงวนแห่งชาติ ซึ่งมีการรุกใหม่นะครับ หรือพื้นที่ป์าสงวนที่เปึ้นสภาพป์าที่สามารถนำมาฟุ๋นฟูให้เปึ้นป์า ที่สมบูรณ์ได้ ผนวกเข้าเปึนป์าอนุรักษ์ต่อไป ถึงเวลาแล้วครับ ที่สมควรที่จะจัดป์ากับผู้บุกรุกที่ประชาชนเข้าครอบครองทำกินมาอย่าง ยาวนาน จัดการให้มันชัดเจน แล้วก็สามารถที่จะรักษาป์าที่สมบูรณ์ให้มีสภาพที่ยืนยาวต่อไป ท่านประธานครับ วิธีการง่าย ๆ ครับท่านประธานครับ ให้หน่วยงานที่ดูแลป์าสงวนแห่งชาติ เข้าสำรวจข้อมูลป์าสงวนแห่งชาติที่ชาวบ้านครอบครองทำเกษตรกรรมมาอย่างต่อเนื่องกี่ราย จำนวนพื้นที่เท่าไร และจัดทำขึ้นทะเบียนครับ ขึ้นบัญชีข้อมูล รวมทั้งพื้นที่ป์าสงวนแห่งชาติ ที่เหลืออยู่ควรดำเนินการผนวกให้เปึนวนอุทยานแห่งชาติ เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป์า ป์าชุมชน ตามความเหมาะสมของพื้นที่ครับ ท่านประธานครับ เหตุผลครับ เพื่อให้ประชาชน ที่ครอบครองอาศัยอยู่ในเขตป์าสงวนแห่งชาติที่อาศัยอยู่มายาวนานจะได้อยู่อย่างไม่ผิด กฎหมาย และใช้หลักฐานในการเช่าที่ดิน พื้นที่นะครับ สามารถที่จะเอาไปเข้าแบงก์ได้ ไม่ว่าจะเปึนธนาคาร เอาธนาคารออมสิน หรือ ธ.ก.ส. ก็ดีครับ
ประเด็นที่ ๒ ภาครัฐหรือท้องถิ่นมีรายได้จากการใช้พื้นที่ในเขตป์าสงวน แห่งชาติ และสามารถที่จะปลดเงื่อนไขให้ผู้เช่าปลูกป์าได้ตามเงื่อนไข ทำให้พื้นที่ป์าไม้ที่โดย รัฐไม่ต้องเสียงบประมาณและค่าใช้จ่ายในการปลูกป์า ๒. สามารถกำหนดพื้นที่ให้เกษตรกร ปลูกพืชชนิดใดช้นิดหนึ่งไม่ต้องกลัวสินค้าล้นตลาดอีกต่อไป
จากประเด็นที่ได้นำเสนอครับท่านประธานครับ สามารถที่จะปฏิบัติได้เลยครับ ถ้าไม่เปึ้นเรื่องที่เกี่ยวกับกฎหมายสามารถออกระเบียบที่สามารถนำไปปฏิบัติได้ เพียงแต่รัฐ ออกเปึนนโยบาย และออกแบบวิธีการและเงื่อนไขรายละเอียดที่ทำให้เกษตรกร ผู้ที่ครอบครองป์าสงวนแห่งชาติหรือชาวบ้านได้ประโยชน์จริง ๆ โดยไม่ต้องเป่ดโอกาสให้ ผู้บุกรุกรายใหม่ หรือนายทุนเข้าไปแอบแฝงเพื่อเพิ่มหรือแสวงหาผลประโยชน์โดยอาศัย ช่องทางหนึ่งช่องทางใด ก็จะเปึนการคืนความสุขให้กับประชาชนอย่างแท้จริง ขอบคุณครับ